各税务师事务所：
　　为积极响应和参与政府购买涉税服务工作，充分发挥注册税务师的专业优势和注税行业在市场经济中的积极作用，促进注税行业规范、健康、快速发展。经研究，现将有关事项通知如下：
　　一、提高思想认识，高度重视政府购买涉税服务
　　推进政府购买服务，是新时期全面深化改革的必然要求，是建设服务型政府的客观需要，是加快现代服务业发展的重要举措。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)和《安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(皖政办[2013]46号)，对政府购买服务工作进行了专门部署。
　　今年以来，各级税务机关也相继推进了购买涉税服务工作，这为注税行业发展带来了新的发展机遇。国家税务总局在年初安排的重点工作任务中，将税务系统推进政府购买涉税服务工作，列为今后一个时期的重点工作。《安徽省地方税务局关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》(皖地税发[2014]11号，以下简称《实施意见》)于3月24日正式印发全省各市、县地税局执行。该《实施意见》对全省各级地税机关购买涉税服务工作，提出了明确的工作目标、任务和要求，并在省地税局机关率先试行。
　　因此，注税行业作为社会化的涉税专业服务机构，应当认真学习中共中央、国务院、省政府和税务系统有关政府购买服务的一系列文件精神，充分认识积极响应和主动参与政府购买服务的重大意义，努力抓住政府购买服务尤其是税务机关购买涉税服务的历史机遇，积极参与市场竞争，切实发挥好注册税务师的专业优势和注税行业在市场经济中的积极作用，沿着市场化、专业化、规范化、法治化的发展思路，大力拓展业务空间，不断推进注税行业做大做强。
　　二、发挥专业优势，积极参与政府购买涉税服务
　　注税行业作为一种知识密集型的涉税专业服务机构，集中了一大批熟悉税收政策法规、精通会计核算、实践经验丰富的复合型、智能型专业人才，日常主要从事涉代理税服务和涉税鉴证服务工作，积累了丰富的工作经验。截至2013年底，全省注税行业共有税务师事务所167户，从业人员2344人，执业注册税务师1046人，全年共为2.3万户纳税人提供了涉税代理服务，为近1万户企业提供了涉税鉴证服务，对促进税收遵从、构建和谐税收作出了重要贡献。
　　涉税服务是注税行业的主营业务，其中涉税鉴证服务，将成为税务机关购买涉税服务的主要事项，也是注税行业的专属业务。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)明确指出：要发挥市场专业化组织的监督作用，“支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行业等真实性合法性进行鉴证，依法对上市公司信息披露进行核查把关。”这是注税行业开展涉税鉴证的又一政策依据。《国家税务总局关于税务师事务所公告栏有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第67号)明确规定：“未在国家税务总局网站公告的其他中介机构，一律不得承办涉税鉴证业务；对其出具的涉税鉴证业务报告，各地税务机关不予受理。”这是将涉税鉴证工作列为注税行业专属业务的具体规定。
　　各税务师事务所和注册税务师务必抓住当前政府购买服务的大好机遇，认真学习和领会有关政府购买服务方面的政策法规和文件精神，主动加强与政府部门尤其是各级税务机关的联系，及时掌握相关信息动态，积极参加政府购买涉税服务的竞投标活动，充分发挥自身的专业优势，不断积累涉税服务成功案例，提高整个注税行业的社会美誉度。
　　三、加强风险防范，规范承接政府购买涉税服务
　　税务师事务所和注册税务师承接政府购买涉税服务，首先要了解什么是政府购买涉税服务？同时要明白可能要承担哪些潜在风险？更要重视如何防范和化解风险。
　　所谓政府购买涉税服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府(税务机关)直接向纳税人提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并根据服务数量和质量向其支付费用的一项经济活动。要求承接主体(如税务师事务所)必须符合一定的资质和条件(如税务师事务所资质、执业注册税务师人数、从业人员数、执业经历、年检情况等)，并具备独立承担民事责任的能力。
　　承接政府购买涉税服务，潜在风险主要有竞标风险、合同风险、执业风险、廉政风险等。要求税务师事务所，在竞标标时，要充分了解招标事项，权衡自身实力，公平竞争，慎重投标；在签订合同后，必须严格按照合同约定提供各项服务，保质、保量、按时完成任务，严禁服务转包；在执业过程中，必须依据相关政策法规和执业准则进行规范操作，出具客观、公正、专业的鉴证报告。如出现违反职业道德、不正当竞争、执业不规范、违反合同约定等问题，将会面临相应的风险，轻者承担经济责任，重者受到行政处罚、记入诚信“黑名单”；如有严重违法行为，还要承担相应的法律责任。
　　各税务师事务所和注册税务师，必务重视防范和化解承接政府购买涉税服务可能带来的各种风险，决不能“自敲饭碗”。要坚持量力而行、公平竞争、依法执业、诚信服务，共同塑造注税行业的很好形象，为政府购买涉税服务营造良好的社会氛围。
　　安徽省注册税务师协会
　　2014年8月13日
　　(本文只发电子文件)