各县(市)、区财政局、中小企业主管部门、国税局、地税局、工商分局、银监局监管办事处：
　　财政部制定的《小企业会计准则》(财会[2012]17号)，将于2013年1月1日起在全国小企业中实施。根据财政部、工业和信息化部、国家税务总局、工商总局和银监会联合印发的《关于贯彻实施＜小企业会计准则)的指导意见》(财会[2012]20号)及财政部《关于组织开展＜小企业会计准则＞宣传培训工作的通知》精神，为扎实做好我市《小企业会计准则》宣传贯彻实施工作，经宁波市财政局、宁波市经济和信息化委员会、宁波市国税局、宁波市地税局、宁波市工商局、宁波银监局商定，提出如下小企业会计准则宣传贯彻实施方案。
　　一、大力宣传，营造《小企业会计准则》实施的良好氛围
　　宣传贯彻《小企业会计准则》，是贯彻落实科学发展观、促进小企业健康发展的重大举措。《小企业会计准则》的制定充分考虑了我国小企业规模较小、业务较为简单、会计业务处理相对单一等实际情况，最大限度地消除了小企业会计与税法的差异，并简化会计处理，增强实务操作性，有利于小企业遵循。各级各部门应通过电视、报纸、网络等宣传载体，召开《小企业会计准则》宣传贯彻会议，印发《小企业会计准则》宣传资料，举办培训学习讲座等形式，向广大小企业宣传贯彻实施《小企业会计准则》的重要意义和要求，引导小企业执行好《小企业会计准则》，扩大《小企业会计准则》的社会影响面，在全社会营造一种崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的小企业会计文化，为贯彻实施小企业会计准则奠定良好的环境基础。
　　二、全面培训，使《小企业会计准则》深入人心
　　强化培训是确保《小企业会计准则》有效实施的关键环节。采用“横向到边、纵向到底”的方式实施培训工作。《小企业会计准则》的具体培训计划：2012年3月底前，市财政局组织举办全市《小企业会计准则》师资培训班，培训各县(市)区财政，市经信、国税、地税、工商、银监等部门的师资，再由各部门对本系统业务人员进行培训；2012年4月一10月底前，各县(市)区财政局要联合经信、国税、地税、工商、银监等部门系统全面地组织小企业会计准则培训，培训对象为小企业负责人、小企业会计人员及经批准的会计代理记账机构负责人等。培训方式可采取网络培训与面授培训双轨运行。《小企业会计准则》作为小企业会计人员2012年度会计继续教育必修课程。确保小企业会计人员人人接受培训，并较好地理解掌握《小企业会计准则》知识。
　　三、部门协作，形成合力，确保《小企业会计准则》实施到位
　　成立由市财政、经信委、国税、地税、工商、银监等部门组成的《小企业会计准则》协调工作组，负责部署、指导、协调、推动《小企业会计准则》宣传贯彻实施工作，并建立定期或不定期的联席会议制度，形成正常的工作机制。
　　财政部门应当结合会计人员继续教育工作加强《小企业会计准则》宣传贯彻培训，采取有效措施，积极指导、监督本地区小企业执行好《小企业会计准则》，引导小企业建立健全内部会计核算制度，提高会计信息质量。
　　中小企业主管部门应当切实促进中小企业加强管理，积极引导、帮助本地区小企业执行好《小企业会计准则》。第一，将贯彻执行《小企业会计准则》作为各地实施的中小企业管理提升计划的重要内容和提升中小企业管理水平的重要抓手，采取有效措施抓紧抓实。要把宣传培训《小企业会计准则》纳入中小企业银河培训工程的重点，加大对小企业负责人的普及型培训。第二，鼓励中小企业公共服务平台建立和创新小企业财务服务功能，完善服务机制，帮助小企业提升财务管理水平。
　　国税和地税部门应当提高税收征管水平，促进小企业税负公平，积极推进、引导小企业按照《小企业会计准则》建账建制。对符合查账征收条件的小企业要及时调整征收方式，对其实行查账征收。符合条件的可以依法享受小型微利企业的低税率等优惠政策。同时，按《小企业会计准则》规定的财务报表格式，及时更新完善国税、地税网上纳税申报系统，确保实施《小企业会计准则》的企业按规定格式报送财务报表。
　　工商行政管理部门应当充分发挥职能作用，抓好小企业年度检验工作，逐步推进、积极引导小企业按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》提供管理所需的财务报表。在小企业进行年度检验时，企业法人要根据《企业年度检验办法》(工商总局令第23号)的规定，依法提交按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》编制的年度资产负债表和利润表。
　　银监部门应当督促并指导银行业金融机构加强和改善对小企业的金融服务，切实缓解小企业融资困难问题。银行业金融机构应建立和完善小企业信用信息征集机制和评价体系，根据《小企业会计准则》规定的财务报表格式，及时调整和完善小企业信用等级评价标准体系，根据小企业的财务状况、经营成果和现金流量对其偿债能力进行动态监控，切实缓解小企业融资难问题。银行业金融机构应加强对小企业的信贷风险管控，对会计核算健全、具有良好会计信用的小企业，应优先提供信贷支持。银行业金融机构在办理单户授信金额500万元以上的小企业信贷业务时，在综合考量其经营状况的基础上，应要求企业提供按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》编制的上一年度财务报表；在贷款存续期间，应要求企业定期提供按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》编制的上一年度财务报表。对于单户授信金额500万元(含)以下的小企业和个体工商户，银行业金融机构在审批其贷款申请时，应当注重财务报表和非财务因素的结合，全面考量企业经营状况，逐步引导该类企业建立健全会计核算制度。
　　四、强化服务，积极引导，提高《小企业会计准则》执行水平
　　发布实施《小企业会计准则》，是国家引导小企业改善经营管理，规范会计行为，提高会计信息的真实性和透明度，支持小企业健康发展的一项重大政策。为使我市小企业顺利实施《小企业会计准则》，各部门要增强服务意识，研究采取优质服务措施。首先，指导本地区小企业做好会计核算新旧衔接和会计信息系统改造等工作，确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。其次，积极支持小企业中介服务机构，支持其开展小企业会计代理记账、审计、培训、企业管理等服务，帮助解决《小企业会计准则》执行中各项问题。再次，加强《小企业会计准则》执行跟踪服务。准则实施后展等的影响要及时了解准则对小企业业绩、财政税收、持续发全面调查掌握准则执行中存在的困难和问题，深入研究，积极应对解决。
　　宁波市财政局宁波市经济和信息化委员会宁波市国家税务局宁波市地方税务局
　　宁波市工商行政管理局中国银行业监督管理委员会宁波监管局
　　二〇一二年三月十六日