各省辖市、有关县(市)财政局，省直有关部门：
　　现将《河南省财政厅2011年企业服务工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二〇一一年三月二十五日
　　河南省财政厅2011年企业服务工作实施意见
　　为进一步贯彻落实省委经济工作会议精神，巩固2010年“企业服务行动计划”成果，完善服务企业长效机制，使为企业服务常态化、制度化。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2011年企业服务工作实施意见的通知》(豫政办[2011]16号)，结合财政工作实际，制定河南省财政厅2011年企业服务工作实施意见。
　　一、总体要求
　　以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委经济工作会议和全省财政工作会议精神，充分发挥财税政策导向作用，推动经济发展方式转变和产业产品结构调整，通过转变领导方式和工作方式、优化办事程序、注重服务实效、提升服务质量，解决企业经济运行中的困难和问题，努力营造经济发展的良好环境，确保我省经济平稳较快发展。
　　二、政策措施
　　(一)着力营造运用财税政策氛围，积极落实财税政策
　　加大财税政策宣传力度,实施优惠政策进企业行动。一是继续完善《财税政策指南》，充实编印服务企业的税收政策，印发重点服务企业，同时挂省财政厅门户网站，供企业和单位查询下载使用；二是采取相关处室深入市、县(市)企业调研、现场办公、召开财税政策宣介培训会、企业经济运行座谈会等形式，加大财税政策宣传力度，使企业能够全面了解政策、运用政策；三是发挥河南省财政厅门户网站作用，在线对企业提出问题解疑释惑; 四是根据服务企业工作进展情况分别召开我省国有重点企业和中小企业座谈会，了解企业需求，有针对性的提供服务，完善政策措施。五是坚持重点行业部分重点企业经济运行月报制度，及时掌握企业产量、经营收入、销售价格、成本、存货等指标变动情况，为制定完善政策提供依据。
　　(二)统筹整合支持企业发展的各项财政资金，提高资金使用效率
　　一是本着“整合资金、统筹安排”的原则，统筹省扶持企业自主创新、工业结构调整、高新技术产业化、重大科技专项、信息产业发展等涉企专项资金25亿元，采取贴息、补助、奖励等方式，重点支持市场空间大、增长速度快、上升趋势明显的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等高成长性产业加快发展；改造提升有色、钢铁、化工、纺织服装等传统优势产业，延伸产业链条,提高工艺水平,优化产品结构；积极培育新能源汽车、生物、新能源、新材料为重点的先导产业,加大支持产业创新平台建设和核心关键技术研发,以关键技术的突破带动形成和壮大一批新兴产业和产业集群。重点扶持省确定的100户高成长性企业和经济效益规模100强企业。二是积极争取中央资金，支持我省企业改革发展。三是加快资金拨付进度，省级安排的涉企专项资金原则上要在5月底前确定支持项目，6月底前支付预算的60%以上，11月底前全部支付到位。
　　(三)积极落实各项财税政策，发挥财税政策的导向作用
　　1、支持推进大招商活动。整合各类鼓励招商引资的资金和政策，围绕“必要精简、统一搭台、各自唱戏、各记其功”的原则。促进招商活动整合，发挥大型招商活动的综合、集聚效应，提高招商引资的针对性和实效性。一是进一步完善我省招商引资奖励政策，切实发挥招商引资“一举应多变”、“一招求多效”的作用。二是积极落实招商引资奖励政策，对成功引进符合政策规定的重大招商引资项目，及时给予财政资金奖励，重点鼓励承接沿海发达地区相关产业向我省转移。支持加大与央企战略合作，加大利用外商直接投资的工作力度。三是认真落实2010-2012年，对集聚区内企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税收入超过基数上交省财政部分，全额返还县(市)，补充投融资平台资本金的政策。四是认真落实省内以市、县(市)地方国有及国有控股企业和集体企业为主体投资或招商引资的企业，入驻到其他省辖市(直管县)集聚区的，企业税收可由投资主体所在地和入驻地政府共同分享的政策。
　　2、着力解决中小企业融资难问题。充分发挥省中小企业担保集团公司、政府出资设立的县级中小企业信用担保机构、产业集聚区投融资平台作用，解决中小企业融资难问题；市、县(市)财政要鼓励和支持政府出资设立的县级中小企业信用担保机构开展工作；做好小额担保贷款贴息工作，加大劳动密集型小企业小额担保贷款支持工作力度，解决劳动密集型小企业融资难问题，充分发挥小企业吸纳就业的优势和促进就业工作的辐射带动作用，进一步促进全民创业；对创业投资机构为中小企业开展的创业投资予以风险补助，充分发挥创业投资的放大效应；落实好县域金融机构涉农贷款增量奖励和新型农村金融机构定向费用补贴政策。
　　3、支持扩大市场需求和企业开拓市场,提高优势产品市场份额。一是优化补贴程序，争取增加补贴品种，落实好家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、汽车以旧换新补贴、建材下乡补贴、农机购置补贴政策，促进相关家电、汽车、建材和农机产品销售。二是继续推动我省自主创新、节能环保产品列入国家《政府采购自主创新产品目录》、《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》，积极开拓国内政府采购市场。优先购买“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”和“政府采购自主创新产品目录”内的产品，支持优势企业和产品。三是支持省内企业参加广交会、中博会等，引导企业分类开拓市场,扩大信誉好、有优势产品的销售量,引导省内企业在生产配套中选用本省优质产品,提高我省产品的市场份额。
　　4、支持外向经济发展,提高外向经济在我省经济社会中的比重。一是支持重点出口企业技术改造和结构调整、高新技术和机电产品出口研发、走出去对外投资、境外承包工程、外派劳务以及农轻纺出口企业项目贷款贴息等。二是用足用好中小企业国际市场开拓、出口信用保险等政策，支持中小企业扩大出口，努力开拓国际新市场。三是落实财政贴息政策，对企业进口先进技术、关键设备、紧缺原材料给予财政贴息。
　　5、全面落实结构性减税政策。全面落实结构性减税政策，及时办理出口退税、再生资源退税；认真落实支持高新技术企业、动漫企业发展、公益性组织捐赠、企业研究开发、自主创新、企业改制、就业创业等各项税收优惠政策，做到应退尽退、应减尽减、应免尽免。
　　(四)大力减轻企业负担，优化企业发展环境
　　一是继续清理涉企行政事业性收费项目，进一步规范管理，切实减轻企业负担。二是加强监管，确保省政府已取消、停止征收和降低征收标准的行政事业性收费项目、国家已取消和停止征收的行政事业性收费项目、已取消的公路养路费等涉及交通和车辆收费项目等政策落到实处，防止乱收费出现反弹。三是2009-2012年，对承接的产业转移项目的各项行政事业性收费，除中央规定的收费项目外，经批准可免收行政事业性收费。四是开发推广和应用全省统一的“非税收入管理系统”，优化办事程序，利用技术手段加强对执收执罚单位的监管，防止乱收乱罚行为。
　　(五)根据服务企业工作进展情况分别召开我省国有重点企业和中小企业座谈会，了解企业需求，有针对性的提供服务，完善政策措施。
　　三、加强监督考核，狠抓工作落实
　　一是加强对企业服务工作的组织领导。省财政厅成立由主管厅领导为组长，厅有关处室主要负责同志参加的企业服务工作领导小组，办公室设在厅企业处，负责企业服务相关事宜的组织协调工作；继续坚持厅领导、处室联系企业制度，按照确定的重点联系企业，开展“点对点”服务；加大对省辖市、县(市)财政部门企业服务工作的指导。
　　二是健全督查机制。继续做好省企业服务活动办公室安排的督导工作；加大对企业反映问题的检查落实力度，及时检查了解市、县(市)财政部门为企业服务工作开展情况，研究解决企业经济运行中的困难和问题，建立为企业解决问题的跟踪回访制度；各市、县(市)财政部门和对企业反映问题的处理情况应分别于4月5日、7月5日、10月5日和11月15日前报省财政厅企业服务活动办公室。
　　三是建立服务工作考核制度。把解决企业反映问题的解决情况，涉企政策出台落实情况，为企业服务情况作为主要内容，对各地财政部门和厅内有关处室进行考核，年终对工作成绩突出的集体和个人给予表彰。
　　四是各级财政部门要设立企业服务咨询电话，要按照省财政厅和地方政府统一安排，积极开展企业服务工作，及时将各地工作开展情况报省财政厅。
　　各地财政部门，省财政厅各有关处室要公布企业服务联系人名单和联系电话，畅通与企业服务渠道。省财政厅企业服务咨询电话：0371—65808051，电子邮箱(hncztqyc@)。
　　五是对财税扶持政策落实不到位，以及服务企业过程中违法、违纪、违规等行为实行问责，按规定追究当事人和领导责任。