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| 发文标题： |
江西省财政厅关于前一阶段全省财政票据电子化管理改革实施情况的通报 |
| 发文文号： |
赣财办[2010]47号 |
| 发文部门： |
江西省财政厅
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| 发文时间： |
2010-7-7 |
| 实施时间： |
2010-7-7 |
| 法规类型： |
财政法规
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
江西
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| 阅读人次： |
4027 |
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0 |
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| 发文内容： |
各市、县（区）财政局，省直有关单位：
为贯彻落实《省财政厅、省监察厅〈关于进一步加强公共财政阳光运行的意见〉的通知》（赣府厅发[2010]13号）文件要求，根据省纪委书记尚勇同志在我厅调研座谈会上的讲话精神，依据江西省财政厅《关于全面推进财政票据电子化管理改革实施方案》的规定（下称《方案》），全省财政票据电子化管理改革已全面展开，并取得良好的工作成效。在实施过程中，各级财政部门齐心协力、忘我工作，整体推进迅速。根据省政协副主席、省政府党组成员、财政厅党组书记、厅长胡幼桃同志“鼓励先进，鞭策后进，整体推进，认真落实尚勇书记来厅考察指导时的重要指示精神”的批示及厅党组成员、副厅长毛祖逊同志，厅党组成员、纪检组长李梦胜同志的签批意见，现将前一阶段全省财政票据电子化改革情况通报如下：
一、领导重视，精心组织，迅速掀起了全省财政票据电子化管理改革的高潮。
全省财政票据电子化管理改革工作，在各级党委、政府重视和领导下，在财政部门的部署、安排和督导下，经过各级票据管理部门同志们的共同努力下，克服了暴雨和洪涝灾害等不利因素的影响，截止到6月30日，省、市、县（区）三级已实行电子化管理改革单位为9965家，完成率为71%，覆盖开票站点14537个，仅6月份新增实施站点数量达5703个。上饶市财政局严格依照《方案》要求，注重实施质量，市本级财政票据管理系统基本完成了对全部用票单位和票种的全覆盖（市本级安装开票据站点368个），将手工票据使用压缩到最低限度；吉安市、抚州市齐抓共管，所辖市、县（区）已基本完成任务；宜春市实行分片包干，责任到人，总结经验，科学管理，追赶先进，后来居上。吉安县、婺源县、永修县、临川县、奉新县自我加压，不但县直本埠单位不留空白，县直驻乡（镇）的单位也全部纳入改革范围，并已基本实施到位。在此特别提出表扬的是吉安县，全县开票站点达292个，真正做到横到边、纵到底；修水县、都昌县、武宁县、万载县、宜丰县、上高县、金溪县、乐安县、东乡县、玉山县、乐平市、浮梁县、万安县、赣县、章贡区、青山湖区等县（区）精心组织，精心安排，创一流速度，在一个月时间内基本完成任务；崇仁县从科学化、精细化管理角度出发，在强化以票促缴的职能上进行了有效的探索和延伸，实现了票款比对、网络查询和管理等功能；省直单位中工商、质检、交警等部门注重利用自身的网络优势和技术平台，实现了票据管理和业务系统无缝对接。
综合他们的经验是：领导高度重视，组织部署得力，措施方法得当。许多县区还对县直驻乡（镇）的站点单位，实行统一安装、统一培训，为财政票据电子化改革争取了时间，抢到了速度；不少地方票据管理部门的同志与技术人员一道深入基层单位，解决工作中出现的困难和问题，不但自己放弃周末休息，还会同其它股、室的同志自备交通工具，分片带领技术人员上门为用票单位安装、培训和服务，为全省财政票据电子化管理的顺利推进作出了积极的贡献。
然而，从全省财政票据电子化改革总体情况看，各地、各部门发展很不平衡，究其原因有五：一是部分市（县、区）财政部门负责同志不够重视，文件下发较晚，动员不及时，保障不到位；行动迟缓，形成下急上不急，等待观望的局面，有的甚至无原则迁就用票单位不合理要求，能少就少，能减就减，客观上影响了改革的范围和力度；二是有的地方工作效率不高，硬件（打印机）配置缓慢，制约了软件安装实施使用的进度。三是有的地方没有严格按照《方案》的要求，改革范围离文件要求差距较大，包括医疗卫生系统和县直驻乡镇单位等相当一部分用票单位未列入改革的范围；四是软件安装单位在与客户沟通及人员、智能卡的安排调剂方面不够及时，有些地方出现脱节，对整体工作推进产生了一定影响；五是个别地方和部门对库存手工票的停用造成的核销损失患得患失，没有及时缴销空白手工票据，间接影响了改革的进度。
二、乘势而上，自我加压，确保全省财政票据电子化改革顺利完成。
为巩固前期改革成果，确保改革如期全面完成，现对下一阶段的工作提出如下要求：（一）各级财政部门要进一步解放思想，提高认识，攻坚克难。认真对照《方案》要求，查缺补漏，不留死角，不留余地，不打折扣。（二）统一工作标准，明确工作要求。第一，关于现场执收问题。现场执收不能杜绝，但要建立监管机制，从严界定，制定限时、限量、限额、限人领用核销的管理办法，并做到事后补录齐全，确保执收信息的准确和完整；第二，关于医疗单位实施票据电子化问题。对医疗收费单位，要分类管理，区别对待。对资金上缴财政专户，实行了“收支两条线”全额管理的单位，则要从严、从细审核设置收费项目，使财政部门做到事前控制；对于资金不缴财政专户、规模较大的医疗机构，可以按大类设项，在医疗单位的服务器上安装接口，采集数据，以保证收费信息的准确、完整；第三，关于往来资金结算票据的管理与项目设置问题。要严格按照财政部（财综[2010]1号）文件要求，对往来资金项目从严、从细，设置具体，不能设置“其它”或“往来资金”等空泛的项目；第四，关于票据电子化改革实施的对象和范围。全面推进财政票据电子化改革的目标是实现省、市、县三级贯穿，省本级驻市（县）单位、设区市本级驻县（市、区）单位、县直驻乡镇单位（如七站八所）均按财务隶属关系实施电子化管理改革。
当前已时至七月，距全面完成这一改革任务的最后时限已越来越近，我省财政票据电子化管理改革工作已进入了关键阶段。希望各级财政部门和省直各单位再接再厉，扎实工作，全面完成我省财政票据管理电子化改革任务。
江西省财政厅
二○一○年七月七日
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