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| 发文标题： |
青岛市财政局关于印发《青岛市会计从业资格管理实施办法》的通知 |
| 发文文号： |
青财会[2005]9号 |
| 发文部门： |
青岛市财政局
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| 发文时间： |
2005-4-5 |
| 实施时间： |
2005-3-1 |
| 法规类型： |
会计从业管理
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
山东
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| 阅读人次： |
4715 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各区(市)财政局：
根据财政部公布的《会计从业资格管理办法》(财政部令第26号)的规定，结合我市实际情况，我局制定了《青岛市会计从业资格管理实施办法》，现印发给你们，请严格遵照执行。
青岛市会计从业资格管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，提高我市会计工作水平和会计人员素质，根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)和财政部《会计从业资格管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条 申请取得会计从业资格证书适用本实施办法。 凡在青岛市设立的国家机关、社会团体、公司、企业、
事业单位和其他组织(以下统称单位)从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：
(一)会计机构负责人(会计主管人员)；
(二)出纳；
(三)稽核；
(四)资本、基金核算；
(五)收入、支出、债权债务核算；
(六)工资、成本费用、财务成果核算；
(七)财产物资的收发、增减核算；
(八)总账；
(九)财务会计报告编制；
(十)会计机构内会计档案管理。
第三条 各单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。
第四条 本市县级(含县级)以上各级人民政府财政部门(以下统称各级财政部门)为本行政区域会计从业资格的管理部门。具体负责会计从业资格证书的申请、发证、注册、变更、吊销、会计人员继续教育等有关会计从业资格管理的事项。(驻青岛的中国人民解放军、中国人民武装警察部队、铁道部系统除外)。具体分工如下：
(一)青岛市级行政机关、事业单位、社会团体和其他组织、部分重点企业集团、资产经营公司、企业主管部门(名单附后)、驻青中央及省属机关、事业单位由青岛市财政局直接管理。
(二)除第四条(一)项以外的其他单位由所在地各市、区财政局负责管理。
(三)临时聘用人员，视同现聘用单位的职工，分别按照第四条(一)、(二)项的规定由相应的财政部门负责管理。
(四)无工作单位人员，在本市有常住户口或临时户口的，由常住户口所在地或临时户口所在地的市、区财政部门负责管理。
第二章 会计从业资格的取得
第五条 国家实行会计从业资格考试制度。
第六条 申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：
(一)遵守会计和其他财经法律、法规；
(二)具备良好的道德品质；
(三)具备会计专业基础知识和技能。
因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内(含5年)不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
第七条 会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化(或者珠算五级)。
凡报名参加会计从业资格考试的人员，财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化三门科目必须参加全市统一考试。财经法规与会计职业道德、会计基础成绩合格后，由青岛市财政局核发考试成绩合格单，合格成绩在考试当年有效；初级会计电算化成绩合格后，由青岛市财政局核发统一印制的考试成绩合格证。珠算科目须参加青岛市珠算协会组织的等级鉴定并取得五级以上(含五级)鉴定证书。
第八条 申请人符合本办法第六条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上(含中专，下同)会计类专业学历(或学位)的，自毕业之日起2年内(含2年)，免试会计基础、初级会计电算化(或者珠算五级)。
前款所称会计类专业包括：
(一)会计学；
(二)会计电算化；
(三)注册会计师专门化；
(四)审计学；
(五)财务管理；
(六)理财学。
第九条 会计从业资格考试由财政部统一制定大纲。青岛市财政局负责全市考试，统一命题，统一制定标准答案和评分标准，统一组织阅卷。根据青岛市财政局制定的考务规则，各市、区财政部门具体组织实施考试考务工作(市内四区考务工作由青岛市财政局负责)，负责监督检查会计从业资格考试考风、考纪。
会计从业资格考试原则上每年进行一次，一般安排在11月份报名，次年5月份考试。青岛市财政局负责将会计从业资格考试试题于考试结束后30日内报财政部备案。
第十条 会计从业资格考试全科合格的申请人，可以根据本办法第四条规定，到所属的财政部门(以下简称“会计从业资格管理机构”)申请会计从业资格证书。我市各级会计从业资格管理机构根据本办法第四条规定的权限，颁发会计从业资格证书。
申请会计从业资格证书时，应当填写《会计从业资格证书申请表》，并持下列材料：
(一)有效期内的考试成绩合格证明；
(二)初级会计电算化考试合格证或珠算五级以上(含五级)鉴定证书；
(三)有效身份证件原件；
(三)近期同一底片一寸免冠证件照两张。
符合本实施办法第八条规定条件，且财经法规与会计职业道德考试成绩合格的申请人，还需持学历或学位证书原件(香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民的学历或学位须经中华人民共和国教育行政主管部门认可)。
第十一条 申请人可以通过委托代理人申请会计从业资格证书。
申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十二条 申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场受理；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十三条 会计从业资格管理机构能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起20日内对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20日内不能作出决定的，经会计从业资格管理机构负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十四条 会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发会计从业资格证书。
会计从业资格管理机构作出不予颁发会计从业资格证书的决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十五条 根据财政部统一规定的会计从业资格证书样式和编号规则，青岛市财政局负责会计从业资格证书的印制、编号，并于年度终了后30日内将上年度会计从业资格证书颁发情况报财政部备案。
第十六条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员(以下简称“持证人员”)不得涂改、转让会计从业资格证书。
第十七条 青岛市会计从业资格实行IC卡辅助管理，用于记载会计从业资格证书持有人个人会计从业资格信息、继续教育登记、办理调转手续及变更登记等。IC卡在全市范围内通用，IC卡不能替代会计从业资格证书。
第十八条 会计从业资格考试和IC卡收费标准按照国家和省物价管理部门的有关规定执行。
第三章 会计从业资格管理
第十九条 持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。
持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。
第二十条 根据财政部公布的持证人员继续教育大纲，青岛市财政局负责制定持证人员继续教育培训管理实施方案，市及各区(市)财政部门组织实施。
第二十一条 本市各级会计从业资格管理机构应当加强对持证人员继续教育工作的监督、指导。
各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
第二十二条 会计从业资格证书实行注册登记制度。
本市持证人员从事会计工作的，根据本办法第四条规定的权限，应当自从事会计工作之日起90天内，填写注册登记表，并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明，由所属的会计从业资格管理机构办理注册登记。持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当填写注册登记表，并持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。
第二十三条 持证人员在同一会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表，持会计从业资格证书及调入单位开具的从事会计工作的证明，办理调转登记。
持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当填写调转登记表，持会计从业资格证书，及时向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续；并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明，向调入单位所在地区的会计从业资格管理机构办理调入手续。
第二十四条 各级会计从业资格管理机构应当统一使用“青岛市会计从业资格管理信息系统”，建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息：
(一)持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况；
(二)持证人员从事会计工作情况；
(三)持证人员接受继续教育情况；
(四)持证人员受到表彰奖励情况；
(五)持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。
持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格以及前款第(一)至第(五)项内容发生变更的，可以持相关有效证明和会计从业资格证书，向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更。
第二十五条 会计从业资格管理机构应当将申请会计从业资格证书和办理会计从业资格证书注册、变更、调转登记的条件、程序、期限以及需要提交的材料和相关申请登记表格示范文本等在办公场所公示。相关申请登记表格应当置放于会计从业资格管理机构办公场所，免费提供。申请人也可以从“青岛会计信息网”网站下载申请材料。
第二十六条 会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查:
(一)从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况;
(二)持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况;
(三) 持证人员遵守会计职业道德情况;
(四)持证人员接受继续教育情况。
会计从业资格管理机构在实施监督检查时,持证人员应当如实提供有关情况和材料,各有关单位应当予以配合。
第二十七条 各级会计从业资格管理机构应当对开展会计人员继续教育培训单位进行监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。
第二十八条 单位和个人对违反本办法规定的行为有权检举，会计从业资格管理机构应当及时核实、处理，并为检举人保密。
第二十九条 持证人员应妥善保管会计从业资格证书，如有遗失，应在正式公开出版发行的报刊声明作废，经会计从业资格管理部门查实未发现有违反本办法的行为后，方可予以补发。
第四章 法律责任
第三十条 参加会计从业资格考试舞弊的，由会计从业资格管理机构取消其该科目的考试成绩；情节严重的，取消其全部考试成绩。
第三十一条 用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理机构撤销其会计从业资格。
第三十二条 持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登记的，会计从业资格管理机构责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
第三十三条 持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法违纪情形之一，由会计从业资格管理机构按照《会计法》的规定予以处理并向社会公告。
第三十四条 会计从业资格管理机构发现单位任用(聘用)未经注册、调转登记的人员从事会计工作的，应责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
单位任用(聘用)没有会计从业资格证书人员从事会计工作的，由会计从业资格管理机构依据《会计法》第四十二条的规定处理。
第三十五条 会计从业资格管理机构及其工作人员在实施会计从业资格管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依法给予行政处分。
第三十六条 会计从业资格管理机构工作人员违反本办法第二十八条规定，将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民申请取得会计从业资格证书，适用本办法。
第三十八条 农村集体经济组织会计从业资格的管理可参照本办法执行。
第三十九条 本实施办法自2005年3月1日起施行，由青岛市财政局负责解释。青岛市财政局2003年4月1日发布的《青岛市会计从业资格管理实施办法》(青财会字[2003]20号)同时废止。
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