各市(含定州、辛集市)发展改革委(局)、住房城乡建设局、交通运输局、水务(水利)局：
　　根据《招标投标不规范问题专项清理工作方案》的部署和要求，为统一工程建设项目招标投标不规范问题整改标准，指导各单位搞好专项清理工作自查自纠，规范有关行政监督部门依法对相关责任单位和责任人进行分类处理，制定本意见。
　　一、整改处理依据
　　(一)《中华人民共和国招标投标法》
　　(二)《中华人民共和国招标投标法实施条例》
　　(三)《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》
　　(四)《招标公告发布暂行办法》(国家计委令第4号)
　　(五)《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委令第12号)
　　(六)《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委令第29号)
　　(七)《中央投资项目招标代理资格管理办法》(国家发改委令第13号)
　　(八)《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)
　　(九)河北省人民政府办公厅《关于启动全省统一评标专家库的通知》(办字[2004]40号)
　　(十)《关于省建筑工程评标专家库的专家纳入全省统一评标专家库的通知》(冀发改招标[2016]597号)
　　(十一)《关于进一步规范政府采购工程建设项目招标采购有关问题的通知》(冀发改招标[2016]596号)
　　(十二)河北省人民政府办公厅《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》(冀政办字[2015]159号)
　　(十三)《河北省实施〈招标投标违法行为记录公告暂行办法〉细则》(冀发改招标[2009]353号)
　　(十四)《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)
　　(十五)《行政处罚法》
　　(十六)《中国共产党纪律处分条例》
　　(十七)《行政机关公务员处分条例》
　　(十八)《事业单位工作人员处分暂行规定》
　　二、整改处理原则
　　(一)依法行政原则。有关行政监督部门应按照相关法律法规规定和职责分工，依法处理专项清理中发现的招标投标不规范问题，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。执法主体不明确的行业，发展改革部门应向本级政府报告，由本级政府在2017年6月15日前明确执法主体。
　　(二)实事求是原则。坚持从实际出发，具体问题具体分析，既不能以整改代处理，也不能以处理代整改。对问题的整改要区分情形，因事制宜，对症施治，分类施策，防止千篇一律；对问题的处理要视情节轻重，把握分寸，适度合理，过罚相当，防止畸轻畸重。
　　(三)宽严相济原则。对2017年6月30日前自查自纠主动整改的问题，视情节可以依法从轻、减轻或免于处理；对2017年6月30日之后巡视交办、督导检查、群众举报的问题，依法依法严肃处理。属于程序性不规范问题，责令其纠正，并进行批评教育；因体制机制原因导致的问题，暂不进行再作出处理。
　　(四)责任追究原则。对清理出的严重违法违规问题，在依法对责任单位作出行政处罚的同时，还要依法依纪对主管人员和直接责任人进行处理。没有设定法律责任的不规范问题，由有关行政监督部门对相关责任人进行批评教育。
　　三、问题分类及整改处理标准
　　(一)问题分类
　　1.违规招标；
　　2.投标人弄虚作假；
　　3.评标委员会组建不合理；
　　4.违规评标；
　　5.违规定标、签订合同；
　　6.招标代理机构违规从事代理业务。
　　(二)整改标准
　　1.能够整改的问题已整改到位；
　　2.暂不具备整改条件的问题，已作出文字说明并或制定整改措施或提出整改意见建议；
　　3.需要作出行政处罚的违法违规行为，已依法实施行政处罚(包括从轻、减轻或免于处罚)；
　　4.需要对有关主管人员和直接责任人员进行处理的，已依法依纪作出处理决定；
　　5.对违法违规行为作出的通报批评、警告、罚款、没收违法所得、取消一定时期内参加依法必须招标项目的投标资格、取消担任评标委员会成员资格、暂停或者取消招标代理资格等处理决定，通过“信用河北”、“河北省招标投标公共服务平台”予以公告。
　　(三)处理标准
　　1.对违法违规单位的处理
　　(1)对自查自纠阶段发现的问题，能及时主动整改且未造成不良影响的单位，进行批评教育，视情节可不予处理。
　　(2)对巡视交办、督导检查、群众举报的问题及问题查否后又被查实的单位，给予通报批评。
　　(3)对清理中发现的问题拒不整改的单位，在“河北省招标投标公共服务平台”予以曝光。
　　2.对违法违规责任人的处理
　　(1)问题情节轻微，招投标程序存在瑕疵的，进行谈话提醒；涉及2个以上上述问题的，给予批评教育；涉及5个以上上述问题的，给予警告。
　　(2)问题情节较轻，未影响招标投标结果，但态度不端正，整改不积极的，进行诫勉谈话或给予必要的组织处理。
　　(3)问题情节较重，造成招标投标违法违规或涉嫌违反党纪政纪的，移交同级纪检监察机关(机构)处理。
　　(4)涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　四、整改处理措施
　　省直各责任单位、各市按照“谁主管、谁负责；谁违规、谁纠正”的原则，集中对招标投标不规范问题进行整改处理。
　　(一)建立项目清单。根据项目管理权限和职责分工，有关行政监督部门对监管范围内需要清理的项目，按招标项目名称、项目建设单位、招标估算额、核准的招标范围及招标组织形式和招标方式等项，建立项目清单，审批(核准)一件，锁定一件(未开展招标活动的项目除外)，做到清理项目底数清，清理范围全覆盖、无死角。
　　(二)建立问题清单。省直各责任单位、各市对清理出的问题进行梳理，按问题编号、问题来源、问题分类、问题单位、涉案金额等项，建立问题清单，发现一件，登记一件。凡多头统计、多头上报的，应统一口径、数据一致。未发现问题的，实行零报告。
　　(三)建立整改清单。省直各责任单位、各市按整改责任单位和责任人、整改状态(细分为已经整改、正在整改、待整改和无法整改四种情形)、整改措施和结果等项，建立整改清单，并根据问题整改进展情况，对整改状态作出相应调整，整改一件，销号一件。
　　(四)建立处理清单。省直各责任单位、各市按被处理单位、被处理责任人、实施处理机关、作出处理意见文号等项，建立处理清单。处理意见分行政处罚、行政处分、党纪处分，处理一件、公告一件。对涉嫌违反党纪政纪需要问责的，统一移交同级纪检监察机关(机构)；涉嫌构成犯罪的，统一移送司法机关。
　　(五)加大整改力度。省直各责任单位、各市对清理出的问题，实行挂帐督办，逐项落实责任单位和责任人，凡具备整改条件的，9月30日前要全部整改到位。同时，省和各市招标投标不规范问题专项清理工作领导小组办公室，要加强对各责任单位问题整改情况的指导督促，及时协调解决整改中遇到的问题，对整改过程中推诿扯皮、行动迟缓、延误整改任务完成的责任单位和相关责任人，依法给予处理并通报批评。严格落实双周报告制度，各责任单位将清理整治工作进展情况进行梳理汇总，按要求报省招标投标不规范问题专项清理工作领导小组办公室。
　　省直各责任单位、各市在执行中遇到的问题，及时报告省招标投标不规范问题专项清理工作领导小组办公室。
　　附件：工程建设项目招标投标不规范问题分类处理行政执法依据
　　河北省发展和改革委员会      河北省住房城乡建设厅
　　河北省交通运输厅局      河北省水利厅
　　2017年5月23日