各市注册会计师协会、各会计师事务所、资产评估机构：
　　现将《浙江省注册会计师协会2015年工作总结和2016年工作思路》印发给你们，请组织学习并加以贯彻落实。
　　附件：浙江省注册会计师协会2015年工作总结和2016年工作思路
　　浙江省注册会计师协会
　　2016年4月7日
　　浙江省注册会计师协会
　　2015年工作总结和2016年工作思路
　　2015年，浙江省注册会计师协会在浙江省财政厅党组的领导下，紧紧围绕行业发展主线，以支持会计师事务所、资产评估机构(以下统称为“执业机构”)做大做强、推动中小执业机构做精做专为着力点，围绕国际化建设年的工作部署，建立健全行业管理体制，密切联系会员，以全面提升行业工作为方向，以提升服务能力为目标，推动行业持续健康发展。
　　一、围绕国际化建设年主题活动，拓宽行业国际化视野
　　“国际化建设年”是中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会为2015年行业发展确定的主题。结合我省2015年工作计划，制订出台了《浙江省注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》，围绕会计师事务所的科学发展明确了加强内部治理机制建设、提高国际化发展能力、提高执业水平、加强人才建设以及提升协会服务和管理水平等五个目标，配套实施党建团建、人才培养、监督管理、服务协调等各项工作细则，在多个领域取得了良好成绩。
　　通过开展行业“国际化建设年”活动，进一步加强注册会计师行业的专业服务水平，以国际先进理论、国际执业标准和国际发展经验来引导行业全面发展。
　　二、积极推动业务拓展，引导行业健康发展
　　随着一系列经济改革措施的落实，行业的业务结构发生了巨大变化，而以传统业务为主业的中小执业机构无疑遭遇生存挑战。协会始终密切关注行业转型的路径设计及最新动向，联系协调各方社会机构寻找业务拓展口，加强调查研究提供专业技术支持。
　　(一)助推“小微企业三年成长计划”，构筑新业务市场。协会与省工商局签订了《全省小微企业三年成长计划合作协议》，旨在联合省工商局鼓励全省执业机构为小微企业发展提供专业化服务。研究制定了《浙江省注册会计师行业服务小微企业成长若干指导意见》、《浙江省注册会计师行业服务小微企业奖励基金管理暂行办法》，鼓励执业机构为小微企业积极提供专业服务，并由协会从联络协调、资金奖励等方面搭建服务平台。
　　一是组织骨干人员参加会计知识巡回大讲堂授课活动，从建帐建证、审计、资产评估等多个方面，免费为小微企业主授课。
　　二是为“个转企”企业优惠提供“托管”服务。有条件的执业机构设立服务小微企业的专门部门，帮助“个转企”企业解决转型升级后面临的各种问题，为小微企业优惠提供代理登记、代理记账、代理年度报告申报、代理申办相关法律手续等多种商务配套“托管”服务，有效减少小微企业“外围”业务成本消耗，加快企业发展速度。
　　三是充分利用与浙江股权交易中心的合作平台，为拟上市小微企业优惠提供专业、高效、高质的审计、审阅、评估等服务，提高企业融资资信能力。
　　四是为小微企业优惠提供会计咨询等服务。依托行业协会培训平台和执业机构专业人才，采用线上或线下形式，为小微企业免费提供企业会计、税务、管理等方面咨询和培训服务，帮助小微企业加强内控制度建设，提高员工综合素质和专业能力。
　　据不完全统计，截止2015年年底，有4个市注协出台了本地区服务小微企业的指导意见，杭州市注协还建立了会计师服务平台；22家会计师事务所成立了专门的小微企业服务机构；全省执业机构组织业务骨干为小微企业提供免费授课396次，为“个转企”企业优惠提供代理记账、代理年度报告申报等“托管”服务5868次，为315家拟在浙江股交中心挂牌的小微企业提供专业审计、鉴证、评估服务；利用执业机构的专业优势，为小微企业提供财务会计、税务筹划、企业管理等服务11316次，为543家小微企业提供清算、破产保护服务；评估机构为小微企业提供资产评估服务5356次。
　　(二)响应国家相关政策，支持行业拓展破产管理人新业务。为掌握行业内司法人才构成状况，进一步突出行业的破产管理人专业优势，对注册会计师和律师双重资格人才进行统计，建立了我省行业内双师人才信息库，并报备省高院，推动行业更深程度地介入破产管理人领域。同时，与省高院联合举办第三期破产管理人培训班，聘请高校教授、资深法官、债权人代表等师资多角度授课，弥补注册会计师在破产清算、破产重整方面的业务短板，为下一步从事破产管理人业务取得入门资格。
　　三、狠抓日常管理，提升服务质量
　　(一)加强会员日常管理。为进一步加强全省注册会计师注册管理工作，方便申请人申请注册，切实提升行业管理和服务效能，制定下发《关于进一步明确网络申请注册会计师注册有关事项的通知》，重点就执业经历、劳动合同签订、五险一金缴纳、人事档案存放等情况进行审核。截止12月底，累计批准注册会计师注册553名，注册初审及转报资产评估师7名；为290名注册会计师和36名资产评估师办理了注册关系转移手续；依法注销200名注册会计师，批准非执业会员371名，注册会计师转为非执业会员96名，上报中评协撤销资产评估师19名、吊销资产评估师1名；为124名注册会计师、10名资产评估师出具了股东证明；出具执业机构近三年无不良执业证明179份。
　　(二)依法开展注册会计师、资产评估师年检。全省共有367家会计师事务所的5603名注册会计师和158家资产评估机构的1683名资产评估师参加了年检，其中5419名注册会计师和1658名资产评估师通过年检，年检通过人员名单在协会网站上予以公告。
　　(三)组织开展执业机构执业质量检查。继续与省财政厅财政监督局、会计处联合开展会计师事务所执业质量检查，与省财政厅企业处联合开展资产评估机构执业质量检查。认真贯彻落实注册会计师行业执业质量检查制度改革的精神和要求，以落实审计责任与落实监管责任并重作为检查工作的总体目标，进一步推行系统风险评估检查与业务报告检查并重、技术程序检查与职业道德检查并重的检查理念。2015年共抽调了67名检查人员，组成15个检查小组对60家会计师事务所进行执业质量检查。抽调了21名资产评估师组成5个检查小组，对20家评估机构进行了实地检查。同时，还抽调了5名检查人员对1家会计师事务所进行了专项检查。
　　(四)积极沟通政府部门，大力维护行业权益。针对执业机构反映的招投标入围、高新技术企业认定、破产企业管理人业务等方面遇到的困难，积极与政府有关部门沟通协调，通过各种途径反映行业情况，圆满解决各种问题，有效维护行业权益。同时，代表行业向省工商局、省物价局、杭州市外管局等政府部门提出合理化建设意见，努力为行业营造一个公平、透明的外部竞争环境。
　　(五)妥善处理投诉举报，有效化解行业内外矛盾。受理多起行业实名投诉举报，采取抽调人员组成专项检查组进行检查、聘请专家现场评议等形式积极应对，同时积极与中注协、省财政厅相关处室沟通，协调有关当事人进行沟通，向当事人解释相关法律问题和行业规定，促成协调解决执业机构内部矛盾，化解行业发展不利因素。除个别案例仍在处理程序中，绝大部分已得到了有效解决。
　　(六)开展新注册人员诚信宣誓活动。为强化注册会计师、资产评估师诚实守信执业理念，增强职业荣誉感和责任感，组织了两期新注册会计师、注册资产评估师诚信宣誓活动暨专题教育培训活动，共有近600名新注册人员参加了执业理念、职业道德、风险警示、注册管理规定等专题教育培训。
　　四、通过评优评价和宣传窗口，展示行业良好形象
　　(一)评选优秀注册会计师、优秀资产评估师。严格按照“百里挑一”原则，经过民主评议、公示等程序推选模范遵守法律法规、职业道德和执业规范，且执业态度严谨，社会责任感强，拥有良好执业形象的人员。共评选出2013-2014年度44名优秀注册会计师和6名优秀资产评估师，并对表彰人员个人事迹在《浙江日报》进行专版刊登。
　　(二)组织全省会计师事务所综合评价工作。根据《浙江省会计师事务所综合评价暂行办法》，结合行业创先争优综合评价体系，综合反映与评价全省会计师事务所的总体发展水平，向全省行业和社会发布了2015年全省会计师事务所综合评价前50家信息和会计师事务所2014年业务收入前50强的排名情况。
　　(三)推出行业内优秀执业案例评选的试点活动。参与指导市注协举办的审计、评估案例评选活动，并多次前往现场进行评选指导。优秀案例的评判标准中，诚信执业、质量为上是最主要的，评选活动进一步深化了行业诚信文化建设，夯实了行业执业基础。
　　(四)发挥协会信息交流平台作用。在协会网站发布协会文件、行业党建、行业动态、培训信息、法律法规、执业机构招聘信息等栏目，2015年新开辟了“国际化建设年”专栏，实时宣传和发布行业国际化建设年动态；结合移动互联网和社交媒体，创建浙江省注册会计师行业微信公众订阅号，以微信消息形式将最新资讯推送给会员。发挥平面媒体的优势，改进和丰富《浙江注册会计师》会刊内容。
　　(五)组织开展“青年文明号”创建活动。省注会行业团委健全和完善创建措施，明确创建要求，健全组织机构，制定创建目标，组织青年集体开展“青年文明号”创建集体评选活动。2015年，我省2家青年集体被评为全国“青年文明号”，3家青年集体被评为全国注册会计师行业“青年文明号”，8家青年集体被评为省注册会计师行业“青年文明号”。
　　(六)推选行业青年争优创先。积极引导行业广大青年发挥先锋模范作用，同心共筑“岗位践行价值观青春建功中国梦”。2015年，我省注册会师行业有1家青年集体荣获全国注册会计师行业“五四红旗团委(团支部)”、1名团员青年荣获“全国优秀共青团员”、4名团员青年分别荣获全国注册会计师行业“五四青年奖章”、“优秀共青团干部”、“优秀共青团员”、“最美青工”等荣誉称号。
　　五、稳扎稳打做好年度考试、培训各项工作
　　(一)圆满完成2015年度注册会计师考试网上报名工作。针对2015年报名流程的变化，加大宣传力度，在省注协网站、浙江日报发布报名简章，使我省4万余名考生顺利完成了网上报名。2015年度，全省共计40461人报考注册会计师专业阶段考试，合计104745科次；1229人报考注册会计师综合阶段考试；19人报考注册会计师英语测试。
　　(二)做好2015年度注册会计师专业阶段、综合阶段计算机化考试的组织实施工作。针对专业阶段考试报名人科次分别比上年增长24.13%、22.88%的情况，进一步改进考务工作、积极开拓新的优质考点。成立检查小组，分两个阶段对43个考点的400多个考场、2.6万个机位进行了实地检查。召开全省考试实施工作布置培训会，对考试工作人员进行组织管理工作培训。考试期间省市两级考办均设立值班室，负责处理考试期间的突发事件和异常情况，安排巡考人员到各个考点检查考试实施情况，专业阶段考试期间，派出5个巡考小组到11个考区检查考试实施情况，确保考试工作顺利实施。
　　(三)做好资产评估师考试的衔接工作。根据人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅《关于2015年资产评估师职业资格考试有关问题的通知》(人社厅发〔2015〕104号)安排，2014年原注册资产评估师考试推迟至2015年11月举行，积极与省人事考办共同做好考试政策衔接、宣传解释、考前准备、考试安全等工作，确保考试顺利完成。
　　(四)完成2014年度注册会计师、原注册资产评估师考试后续工作。根据《注册会计师全国统一考试成绩复核办法》，审核上报了2014年度专业阶段考试成绩复核1174人、1807科次，综合阶段考试成绩复核36人科次。根据考生申请经审核汇总报经全国考办批准后，共制作下发2014年度专业阶段合格证725份，全科合格证1051份。
　　(五)全面落实年度培训计划。根据《2015年度注册会计师后续教育培训计划》和《2015年度资产评估师后续教育培训计划》，全年共组织注册会计师继续教育面授培训班6类19期，远程培训班2期，确认执业机构内部培训班4期，共培训注册会计师4824人次；组织资产评估师继续教育面授培训班9期，远程培训班1期，确认评估机构内部培训班2期，共培训资产评估师1619人次。
　　(六)举办执业机构办公室主任培训班。为提高执业机构办公室部门的工作效率，加强办公室工作对机构发展的保障作用，创新举办执业机构办公室主任培训班，精心准备各类素质提高、视野开拓课程，共有近150位执业机构办公室主任参加了培训。
　　(七)继续落实行业高端人才培养。改进培训方式，依托上海国家会计学院的雄厚力量，组织行业高端人才培养项目，举办会计师事务所主任会计师培训班和资产评估机构负责人培训班各一期。与国家外专局合作，组织境外高端培训班一期，为行业的可持续发展提供人才支撑。
　　六、深化行业研究，理论实践有机结合
　　根据行业发展的最新动向和热点问题积极组织研究课题，为此，协会制定了《浙江省注册会计师、资产评估行业研究课题管理暂行办法》，从制度上保障课题研究的顺利进行。2015年确定了20个课题研究方向，55个中标课题围绕新业务拓展、中小执业机构如何应对转型挑战、执业机构内部治理及文化建设等热点、难点问题深入思考，为行业筹划业务拓展、加强内部治理建设提供了借鉴和参考。
　　重视行业的执业准则制度建设。根据中注协、中评协下发的财政支出绩效评价业务指引、文化企业无形资产评估指导意见、知识产权资产评估指南等执业规范性文件草案，以及中国资产评估准则条款修改征求意见稿等，通过全省范围下发文件、网站公示、组织专题座谈会讨论等形式充分征求意见，汇总、梳理、归纳，形成我省行业的统一修改意见并上报，充分表达了我省行业在准则建设上的专业意见，为准则建设贡献我省行业智慧。
　　积极参与《浙江通志·财政卷》的编写。通过“收集资料卡片-生成长编-编写志稿”的流程开展编纂工作，收集整理协会成立至2010年的相关资料完成“浙江省注册会计师协会”、“浙江省资产评估协会”两个子目的志稿编写，这同时也是对协会工作、行业发展的阶段性回顾与总结。
　　七、广泛联系基层，促进行业党建工作的常态化、长效化
　　(一)巩固和拓展行业教育实践活动成果。严格落实中共中央办公厅印发的《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》要求，坚决防止问题反弹，保障整改任务落实到位。推动执业机构党组织严格执行“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度，推广党员评议党员合伙人等党内监督制度，严肃党内政治生活，推进作风建设长效常态。倡导党员负责人兼任党组织书记，实行“一肩挑”，管委会成员与党组织班子成员交叉任职，配强配齐党组织班子，着力夯实基层基础。
　　(二)根据省委两新工委《关于全面走访省级双重管理社会组织党组织的通知》精神及省财政厅部署，省注会行业党委对温岭市个私协会党委、台州市博爱医院党委、台州市书生中学党委、台州市注册会计师行业党委等四家台州市省级双重管理社会组织党组织党建工作进行走访，就全面了解台州市社会组织党建工作情况上报《走访报告》，为省委两新工委决策提供依据。
　　(三)进一步拓展行业党建工作的宽度和深度。印发《关于进一步加强全省注册会计师行业党的建设工作的通知》，明确行业党建工作的重要意义和工作要求，把党组织活动与行业的发展和从业人员的成长紧密结合起来。为丰富和活跃从业人员文体生活，营造良好行业文化氛围，增强行业凝聚力，于8月份组织举办浙江省注册会计师行业“诚信杯”乒乓球赛，全省16支参赛队伍共160名选手参加了角逐。
　　八、严格内部管理，提升协会服务行业发展的专业性、规范性
　　加强协会秘书处干部队伍建设，严格执行廉政建设各项制度规定，加强会费收支管理，廉洁、高效服务会员；通过参加各种类型的培训班，不断提高秘书处干部的学习能力和工作能力；深入基层，有针对性地开展行业建设调查研究，引导行业科学发展；进一步加强与相关部门的协调沟通机制，积极为执业机构拓展新的业务领域提供引导和帮助。
　　2016年工作思路
　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，省注协将在省财政厅党组的领导下，在中国注册会计师协会和中国资产评估协会的指导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以中国注册会计师行业“创新服务年”专题活动为抓手，认真落实各项工作部署，扎实做好行业管理服务工作，为实施“十三五”期间行业发展规划开好头。
　　一、加强制度建设，推动行业健康发展
　　坚持行业发展与内部管理并重，修订完善各项制度。结合形势发展的需要，制订和完善公文管理、财务管理、会议和接待管理、投诉举报处理等一系列协会内部管理制度，规范协会服务和管理工作；制订和完善分层次监管、综合评价等行业管理办法，加大行业监管力度，引领和推动行业健康发展。
　　二、深化行业认识，制定新的五年规划
　　紧密贴近国家“十三五”规划，从行业建设的基本规律出发，深化对行业形势和任务的认识，研究分析行业发展的主要问题，谋划好行业未来五年的工作，制定好行业新的五年规划。
　　三、加强调查研究，积极拓展和创新业务，助推行业发展
　　(一)服务国家建设大局，抓住经济发展方式转变带来的巨大机遇。发挥注册会计师的智力支持和促进作用，推行管理会计、政府服务外包的承接、政府综合财务报告的配套独立审计、国有企业财务报告审计监督等工作。带领行业抓住经济发展方式转变带来的巨大机遇，扩展行业整体发展的广阔空间。
　　(二)结合政府热点项目，发挥行业专业优势实现跨越式发展。政府和社会资本合作(PPP)模式、G20峰会场馆建设的工程预决算等新兴起的热点项目，为行业发展提供了重要机遇。协会将做好新一年的规划，随时关注最新政策，宣传推广行业内已开展相关业务的优秀案例，调查研究面临发展困境的中小执业机构的实际情况，开展经验交流、新闻报道、实地调研、人才培训等多种形式，为行业转型保驾护航。
　　(三)加强行政事业单位内部控制建设，实现长效保障机制。根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》，建立有效的内部控制机制，强化协会内部流程控制，防止内部权力滥用，确保内部控制覆盖协会经济和业务活动的全方面，促进内部治理水平不断提高。
　　四、精益求精做好新一年度的考试和培训工作
　　(一)进一步做好注册会计师和资产评估师考试的各项组织实施工作。在省考委会的领导下，根据中注协和中评协的要求，梳理、规范和简化考试工作流程，加强省、市两级考试工作队伍建设，督促机考服务公司开拓优质考点、优化考点分布，着力打造考生友好导向的服务型考试。在做好各项考试组织管理工作的过程中，努力践行群众路线，提高考试工作透明度，提升为全省4万余名考生的服务水平，创建考试工作队伍与广大考生群体的和谐关系。
　　(二)进一步做好后续教育培训工作，加大人才培养力度。重点做好主任会计师、评估机构负责人、行业高端人才的培养和培训工作，并且根据新的需要，适时举办新业务开拓方面的专题培训班。
　　改革注册会计师和资产评估师后续教育培训模式，采取“面授+远程”的培训方式，并制定相应的培训计划和方案。
　　五、继续深化总结监督管理工作经验，提升监管水平
　　(一)完善行业监管体系，加大专业支持力度。继续做好执业机构的执业质量检查工作，以执业机构内部管理为试点，加强与各市注协的分工协作，探索建立对全省行业进行分层次监管机制。
　　随着形势的发展，股票发行注册制将全面推行，协会应积极做好衔接工作，从全面监管转向重点监管，同时，择机开展对外省在浙江设立的分支机构进行专项业务质量检查；从协调沟通、人才培训、专业咨询等方面支持执业机构根据政策新规定开展新业务。
　　为规范行业定价的原则性问题，杜绝“抱团”垄断、价格欺诈等恶劣问题，让行业收费阳光透明，拟出台执业机构专业服务定价办法指导意见，并将监管重点集中在打击恶性低价竞争上。
　　(二)进一步做好会员管理工作。根据中注协和中评协的要求，继续做好注册会计师、资产评估师的日常管理工作；针对历年任职资格检查中发现的问题，加大对兼职挂名行为的查处力度；加强对股东(合伙人)资格的审核，督促执业机构完善内部治理结构，提高股东(合伙人)职业道德水平和业务素质；加大行业维权帮扶工作力度，维护执业机构和从业人员的合法权益。
　　六、强化宣传评价工作，树立行业新形象
　　紧贴行业发展和新形势，努力办好《浙江省注册会计师》会刊，加大组稿、约稿的力度，扩充特约撰稿人、专家审稿队伍，不断提升会刊质量；充分发挥协会网站和微信公众订阅号的作用，将各类行业信息及时推送到会员及社会公众身边；配合中注协“行业创新服务全国巡回报告活动”和“服务一带一路建设对接中亚国家注册会计师行业活动”，做好相关组织宣传工作。
　　同时，综合考虑行业实际情况和各方反映，对我省会计师事务所综合评价办法进行修订和完善，使评价体系更加科学和全面。将事务所在人才培养、执业检查、理论研究等方面为行业做出的贡献作为指标纳入评价体系，强化综合评价的系统性和权威性。
　　七、持续加强行业党建工作。
　　在厅党组的领导下，在中注会行业党委和省委“两新”工委的指导下，继续加大党建工作力度，探索创新党建工作的新方法、新思路，以开展行业“创新服务年”主题活动为抓手，促进党建工作和业务工作的规范提升。开展行业文体活动，以趣味运动会的形式活跃行业气氛，增强行业凝聚力。对市级行业党组织的各项工作进行考核评价，督促任务落实，并指导市级行业党组织对事务所党组织进行考核，树立典型，帮小扶弱。加强事务所党组织书记和行业党组织党务工作者队伍建设，继续参加行业党校班和各类党务培训班。做好行业代表人士的服务协调工作，择员参加省级以上行业代表人士培训班，扎实推进行业统战和团建工作，密切党群关系，以“活力党建”提升行业影响力和凝聚力。
　　八、加强学习，促进协会自身建设
　　树立终身学习的理念，全面提高干部的综合素质；加强廉政勤政教育，提升干部职工反腐倡廉意识和能力；加强协会秘书处工作作风建设，深入基层调查研究，进一步提高管理和服务质量，不断推进行业的科学发展。