各州、地、市财政局，省直各有关单位：
　　根据《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革，进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)及有关规定，针对近年来审计和财政监督检查中发现的个别部门和单位隐瞒、坐支和挪用政府非税收入，越权或擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大集中资金的范围，乱收费、乱罚款等问题。为了进一步加强政府非税收入管理，促进政府各部门和单位依法行政，从源头预防和治理腐败。现就有关事项通知如下：
　　一、加强政府非税收入管理，明确政府非税收入管理范围。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理，对于建立规范的“收支两条线”管理制度，推进真正意义上的财政综合预算具有十分重要的意义。各地区、各部门要按照省政府51号令规定的项目、征收范围和标准，及时将收入上缴国库或者财政专户。要严格按照政府非税收入管理的范围，把行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接收的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等，纳入政府非税收入管理的范围，努力做到应收尽收。
　　二、加快政府非税收入收缴管理改革的步伐。各级财政部门要按照省财政厅下发的《州地市政府非税收入管理改革指导意见》的要求，结合“金财工程”的实施，本着既有利于及时足额征收、方便缴款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原则，确定政府非税收入征收管理方式。积极推进政府非税收入收缴管理改革，逐步扩大政府非税收入收缴改革范围，加强监督管理，确保政府非税收入及时足额上缴国库或财政专户，提高财政资金的运行效率。
　　三、强化政府非税收入预算管理。要进一步健全部门综合预算编审机制，结合部门预算和非税收入管理制度改革,改变政府非税收入财政专户资金领(拨)款方式，除中央和省政府确定的有明确支出范围的以外，要逐步加大非税收入政府调控的范围和比例，将各部门所有收入统筹安排，按照先预算外，后预算内的原则编制综合部门预算。非税收入在纳入综合预算时，要根据单位的不同性质及其业务工作量的大小,合理确定不同类型的单位用政府非税收入资金(包括批准留用资金及其他收入)补充经费开支的比例。确定的比例，既要体现部门预算的公平及公正性，又要调动单位依法收取经营收入和其他收入，以及经营国有资产收入的积极性。同时，要增强服务意识和保障意识，确保部门正常经费的安排和及时拨付。
　　四、建立健全政府非税收入监督检查机制。一是要建立健全行政事业性收费(基金)的票据管理与监督制度。严格执行《青海省财政票据管理办法》(省政府第49号令)，加大财政票据管理力度，要有专门机构或指定专人负责票据的领购、使用、保管、缴销等环节的管理工作，定期对执收单位的票据使用情况进行检查。二是要加强政府非税收入管理，各地各部门不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用非税收入，不得越权或擅自设立收费项目、提高征收标准或扩大征收范围，要进一步强化征缴机制，完善征收制度，确保政府非税收入及时足额上缴国库或财政专户。未经国务院或省、州地市人民政府及其财政部门批准，各部门和单位不得擅自对政府非税收入实行分成，也不得集中下级部门和单位的政府非税收入。三是各级财政部门要积极配合价格、审计、监察等部门进行定期与不定期检查监督的同时，按照省财政厅制定的《青海省行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法》等有关文件规定，开展政府非税收入年度稽查工作，对违反政府非税收入管理规定的行为，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)以及《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)给予行政处分，确保政府非税收入各项政策及管理规定的贯彻落实。