各市注协、各会计师事务所、资产评估机构：
　　省注协五届三次常务理事会讨论并审议通过了《浙江省注册会计师协会秘书处工作报告》，报告总结了省注协秘书处2011年的工作，提出了2012年的工作设想，现印发给你们，请组织学习并配合省注协做好相关工作。
　　附件：浙江省注册会计师协会秘书处工作报告
　　二〇一二年五月十日
　　附件：
　　浙江省注册会计师协会秘书处工作报告
　　一、2011年工作总结
　　2011年，浙江省注册会计师、资产评估行业规模进一步壮大，执业质量和职业道德水平进一步提升，行业服务全省经济社会发展的能力进一步增强，随着全省行业党建工作的进一步推动，行业的社会影响力日益扩大，全省注册会计师、资产评估实现了与全省经济社会发展共成长。截止2011年12月31日，全省共有会计师事务所358家(不包括本省事务所在省内设立的分所)，资产评估机构151家，行业从业人员总数14000余人，其中注册会计师4692人，注册资产评估师1556人。2011年度，全省注册会计师行业实现总收入33.73亿元，比2010年度的24.35亿元增加了9.38亿，增长幅度为38.52%。其中：注册会计师法定业务收入为：21.98亿元，占总收入比重为65.14%，非法定业务收入为11.76亿元，占总收入比重为34.86%。2011年度，全省资产评估行业实现总收入3.27亿元(不包括宁波市)，比2010年的2.62亿元增加了0.65亿元，增长幅度为24.81%。全行业的综合实力显著增强。
　　一年来，我们着重做了以下几个方面的工作：
　　(一)制定发布行业发展五年规划，指导行业科学发展
　　围绕国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》和省政府办公厅转发省财政厅《关于加快发展我省注册会计师行业实施意见》，以《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和中国注册会计师协会《中国注册会计师行业发展规划(2011--2015年》文件精神为指导，浙江省注册会计师协会制定发布了(浙江省注册会计师行业发展规划(2011--2015年》，该规划以“六个坚持”为基本原则，提出了浙江省注册会计师行业的七大发展目标，对我省注册会计师行业未来5年的发展作出科学安排，提高行业发展的针对性和目标性，明确行业发展的着力点，对促进我省经济社会又好又快发展具有重要意义。
　　(二)围绕“制度建设年”，开展一系列活动
　　根据中国注册会计师协会的统一部署， 2011年是全行业的“制度建设年”。省注协着重从以下两方面开展工作：
　　一是做好省注协自身的制度建设工作。一年来，共制订或修订完善省注协《会费管理办法》、《行业关爱基金管理办法(试行)、《会计师事务所综合评价办法》、《省注协财务管理暂行规定》、《秘书处各部门工作职责》、《公务接待制度》、《编制外聘用人员管理办法》和《现金管理制度》等内部管理制度9项。有了制度，关键还要实施好、执行好。一年来，省注协着重在制度的落实上下功夫，如在对工作人员的日常管理中，进一步明确了部门工作职责以及每月对工作人员德、能、勤、绩、廉考核的量化指标和程序，要求工作人员每天记工作日记，每月初对上月所做的工作进行小结，工作中取得成绩的，给予奖励，工作中出现差错的，予以批评。
　　二是做好会计师事务所制度建设的指导和交流工作。首先是对现有行业管理制度进行梳理，修订，并将整理后的59项内部管理及行业管理制度汇编成《注册会计师行业管理规范》(第三册)，在全行业发放。其次是加强事务所内部制度建设。截止2011年11月底，全省369家会计师所在原有已制订的5269项制度的基础上，共制订或修订制度2582项。8月底，省注协专门召开了全省会计师事务所内部治理机制建设经验交流会。25家事务所围绕内部治理制度建设、企业文化建设、股东和员工利益分配等方面的内容在会上进行了交流，省市注协秘书长及部分执业机构主要负责人逐一进行了点评。会后，省注协对交流材料进行了修改和完善，交由中国财经出版社正式出版，供全省执业机构学习借鉴。
　　(三)持续推进注册会计师行业创先争优活动，推动建立行业创先争优长效机制
　　按照全行业统一部署，注册会计师行业深入开展创先争优活动。一年来，着重开展了以下工作：
　　一是做好行业党组织和党群共建工作。截至2011年12月31日，全省358家事务所中，有1名以上党员事务所274家，建立事务所党组织(含联合党支部38家)204家，没有党员的93家事务所已由各市行业党组织确定了负责指导工作的党建联络员；全行业新发展党员49人，递交了入党申请书251人，党员共计2760人，实现了行业党建工作全覆盖。
　　二是做好党建宣传工作。全年共向中注协会行业党委上报《省注册会计师行业创先争优活动进展一览表》14期、《全省会计师事务所共青团建设情况统计表》3期，向省委创先办上报《创先争优活动月报》13篇(每月25日一报)，向全行业通报《省行业创先争优活动情况通报制度》4期。
　　三是提高党建工作信息化水平。在浙江省注册会计师协会网站主页上加入行业党建板块，创建党建QQ群，开通党建微博。
　　四是做好先进行业党组织、先进个人表彰工作。评选表彰先进行业党组织2个，先进会计师事务所党组织15个，优秀党务工作者20名，优秀共产党员49名，支持党建工作(党外)合伙人8名。
　　在中注协的统一部署下，开展了注册会计师行业十大岗位能手评选，共评选出审计岗位能手5名、新业务拓展能手2名、党群工作能手2名，财务管理岗位能力5名、人力资源岗位能手5名。
　　(四)实施新业务领域拓展战略，推进行业转型升级和跨越式发展
　　在稳定发展法定审计业务的基础上，有效拓展新业务领域，是注册会计师行业调结构、转方式、推动执业活动转型升级的重要抓手和有效渠道。
　　经过几年的努力，该项工作取得了一定的成效。新型业务占全省会计师事务所业务收入的比重逐年上升。为更好地总结经验并加以推广，省注协又组织开展了新业务拓展课题招标活动。
　　本次活动从年初开展布置，得到了各市注册会计师协会和各会计师事务所的积极响应和大力支持，各有关单位纷纷结合自身优势申报特色课题，经组织评审，最后确定41个课题入围，41项课题成果按时上报后，省注协组织力量进行了验收、评比，评选产生了一、二、三等奖和优秀奖，12月初，在全省会计师事务所、资产评估机构负责人培训班上，对获得一二三等奖的课题进行大会交流介绍，受到参加培训的近300名主任会计师的欢迎。现课题成果已汇编成集，交付中国财经出版社出版，拟在全行业发放，供注册会计师们学习和借鉴。
　　(五)评选表彰优秀注册会计师和优秀注册资产评估师，举行新注册人员诚信宣誓活动，宏扬行业正气
　　根据《浙江省优秀注册会计师、注册资产评估师评选办法(试行)，按照百里挑一的标准，经层层推荐选拔并公示后，常务理事会五届二次会议审议决定，表彰45名优秀注册会计师和5名优秀注册资产评估师，在全行业通报表扬。在《浙江日报》用一个专版宣传他们的先进事迹，以提升注册会计师和注册资产评估师的职业形象和声誉。组织举办两期新注册人员诚信宣誓暨专题教育培训活动，300多位新注册的注册会计师面向国旗，举起右手，庄严宣誓，并在诚信签名簿上签名。宣誓仪式结束后进行了执业理念、职业道德、风险警示等专题教育培训。
　　(六)配合政府部门做好会计师事务所、资产评估收费标准制定工作
　　积极配合物价部门深入事务所调研、进行成本测算和召开行业座谈会。通过多次沟通和协调，省物价局于2011年3月16日印发了《关于制定资产评估收费标准的通知》和《关于调整会计师事务所收费标准的通知》，新的收费标准自2011年4月1日起执行。省注协根据上述两个文件的精神，于4月26日出台了《浙江省会计师事务所计时收费标准》和《浙江省资产评估机构计时收费标准》，对会计师事务所和资产评估机构的计时收费标准也相应进行了调整。新的收费标准为会计师事务所和资产评估机构的规范收费提供了政策依据，为行业的平稳发展奠定了良好的基础，受到执业机构的一致赞同和欢迎。
　　(七)组织开展对会计师事务所执业质量检查，开启审计报告网上查验系统，巩固行业自律机制建设成果
　　1.组织开展2011年度会计师事务所执业质量检查。检查结束后，经过省注协会惩戒委员会委员们的讨论表决，对1家存在严重执业质量问题的会计师事务所和涉及的2名注册会计师，给予公开谴责的惩戒；对3家存在严重执业质量问题的会计师事务所和涉及的9名注册会计师，给予行业内通报批评的惩戒；对14名注册会计师，给予训戒的惩戒。
　　2.组织开展了2011年度浙江省资产评估机构的执业质量检查。检查结束后，经浙江省资产评估协会惩戒委员会三届一次会议无记名表决，会议决定给予1家资产评估事务所及其法定代表人和3名注册资产评估师行业内通报批评的惩戒处理
　　3.联合工商部门，开启企业年检审计报告网上查验系统。该系统的投入使用，有利于提高年检工作效率，并从源头上杜绝和减少伪造、虚假审计报告等行为的发生，有利于建立工商、财政、行业协会等监管部门的信息共享，提高监管效能，有利于提高注册会计师行业诚信机制的建立。
　　4.根据浙江省工商局发布的《关于开展2010年度企业年检的公告》，2011年工商年检审计范围有所扩大，全省2万多家外国企业常驻代表机构在工商年检时必须向登记机关提交审计报告。为了指导和规范该项审计工作，根据外国企业常驻代表机构的财务核算特点和工商部门企业年检的要求，省注协协助省工商局统一制定了外国企业常驻代表机构审计报告格式(参考)，以满足外国企业常驻代表机构费用收支审计管理工作的需要。
　　(八)依法做好注册会计师、注册资产评估师的日常管理工作
　　1.完成了注册会计师、注册资产评估师的年检工作；
　　2.依法办理注册会计师、注册资产评估师的注册、转所工作；
　　3.依法及时撤销、注销兼职、挂名注册会计师97名，上报中评协撤销注册资产评估师2名；
　　4.受理合伙人、股东的资格变更备案工作；
　　5.办理非执业会员资格申请工作；
　　6.继续做好非执业会员重新登记及发证工作。
　　(九)组织开展注册会计师和注册资产评估师执业资格考试，确保万无一失
　　一是组织2011年注册会计师全国统一考试。为了确保考试工作顺利进行，通过召开全省各考区考前工作布置会，学习部长令及考务相关规则，明确工作规程与纪律，对试卷库的安全设置、高科技考试违规行为的防范与处理作了重点部署。根据考务工作规则和制度的要求，确保省考办试卷存放的保密和安全，精心选择试卷库，落实相关保密措施，安排两名武警对试卷库实施24小时守卫，租用无线电监控车和带有监控设备的高考用考场，各考点均设置预留一间备用教室，提供给提前退出考场或有特殊情况需要处理但不得退出考点的考生使用。组织做好注册会计师考试实施期间试卷的接收、值班与武警守卫、发放、巡考、回收、运送工作等。专业阶段考试期间组织6个巡视组到全省11个考区的所有考点进行巡考，检查考风考纪及试卷库等相关硬件设施。
　　在省考办的精心组织与各市注协、考办的共同努力下，圆满完成了2011年度注册会计师、注册资产评估师全国统一考试组织工作。全省共计30000人报考注册会计师专业阶段考试，合计77388科次；459人报考注册会计师综合阶段考试。
　　二是会同省人事考试办公室，组织做好注册资产评估师考试工作。2011年度我省共有835人报考注册资产评估师执业资格考试，合计2720科次。目前成绩已经揭晓，2011年度有94人取得注册资产评估师全科合格证书。
　　(十) 积极开展从业人员后续教育培训，提高执业队伍素质
　　1.积极开展从业人员继续教育培训工作。2011年度，我省共组织注册会计师继续教育培训4539人次，注册资产评估师 1852 人次，基本做到了全省注册会计师、注册资产评估师轮训一遍，培训面为100%。较好地完成了年度继续教育培训任务。
　　为保证培训效果，省注协精心制订培训计划，加强对培训承办单位的检查考核，强化培训纪律，突出培训重点，注重培训质量。从全年培训班的总体反映来看，省注协后续教育培训班课程设置合理，师资水平较高，培训质量较好，得到学员的肯定。
　　2.进一步加大行业人才的培养力度，激发行业从业人员的学习与培训热情。根据《浙江省注册会计师协会人才基金奖励管理办法》，继续对行业内取得硕士以上学位、考取多种执业资格及考试和理论研究成绩优异的人员进行奖励；对外省转入本省执业的注册会计师符合规定条件的予以奖励；对参加中注协委托三所国家会计学院举办的培训班的学员予以其培训费用补助；对经省注协考核合格的培训承办单位进行经费补助。
　　3.组织注册会计师境外培训，培养行业国际化人才。为适应行业未来国际化的需要，在省财政厅和省外国专家局的大力支持下，组织了两期高端人才境外培训班，在全省范围选拔共36名注册会计师分别赴香港和加拿大进行为期3个月和2个月的培训与实习。
　　(十一)不断改进和提高会刊和网站的质量，加大行业宣传的力度
　　1.全年共编发《浙江注册会计师》十二期。刊物的质量和外观都有较大的进步。全年共有十多篇文章被《中国注册会计师》选用。
　　2.做好网站维护、信息更新等工作。省注协网站经过改版，功能更加完善，页面更加美观。省注协秘书处为各执业机构统一配置的电子邮箱方便了协会与会员之间的工作联系，提高了工作效率。
　　3.深化注册会计师行业宣传的力度和广度。为了不断提升注册会计师的社会公信力，努力在全社会树立注册会计师的良好形象，省注协进一步深化行业宣传的力度和广度，认真研究了行业宣传工作的思路和重点，加强了行业的正面宣传。一年来，《中国会计报》、《中国注册会计师》、《中国资产评估》等报刊刊发我省注册会计师、资产评估行业的宣传报道10余篇，报道的内容涉及到新型业务拓展、协会建设、行业诚信建设等方面。
　　(十二)当好“娘家人”，努力做好相关服务工作
　　为会员服务始终是省注协秘书处的天职。在目前行业协会社会地位不高，职能和社会影响力非常有限的情况下，省注协秘书努力做好以下相关服务工作。
　　一是参与协调解决执业机构内部矛盾，化解困扰行业发展的不利因素。内部矛盾是当前困扰执业机构发展的主要问题之一。对此，省注协秘书处注意发挥协会工作人员对有关法律法规及行业情况比较熟悉的优势，坚持原则，分清是非，通过主持召开协调会、列席股东会、个别谈话沟通等方式，先后帮助多家执业机构较好地解决了内部矛盾，维护了执业机构和员工的合法权益。
　　二是发挥专业优势，为会员答疑解惑。对会员的业务咨询，做到有问必答，对一些不能马上解决的疑难或带有普遍性的问题，组织专题讨论或向有关方面请教后再予以解答或出台指导性意见。对统一行业执业标准、规范行业执业行为、降低行业风险起到了一定的作用。三是组织力量修订审计工作底稿。修订工作从制定计划到实施修改、集中论证历时一个月，修订工作结束后及时向事务所组织征订，保证将新审计准则贯彻到注册会计师2012年的审计工作中。四是积极为会员提供法律服务。一年来，省注协秘书处工作人员以接受法律咨询、代拟答辩要点、代理出庭应诉等方式多次为会员提供法律服务。在多起案件的处理过程中，省注协秘书处工作人员充分发挥熟悉行业情况的优势，有效地维护了会员的合法权益。比如，在对某大型机械设备进行拆迁评估的过程中，由于该项目涉及的金额上亿元，拆迁方和被拆迁方的分歧巨大，执业机构骑虎难下。省注协得到执业机构求助的申请后，及时进行专题研究，征求行业内部分专家的意见，理清了工作思路，使该问题最后得到了妥善解决。
　　(十三)加强秘书处建设，提高执行能力
　　省注协秘书处作为协会的常设办事机构，承担着具体贯彻落实本会的宗旨和组织实施会员代表大会、理事会、常务理事会的各项决议的任务。能否建立一支精干、高效、敬业的秘书处工作人员队伍，很大程度上影响着省注协的日常工作能否正常开展，从而关系到我省注册会计师、资产评估行业的有序发展。一年来，秘书处建设着重做了以下工作：
　　一是理清思路，摆正位置。秘书处开展各项活动，本着“行政管理不越位，行业自律不缺位，为会员服务要到位”的工作理念，努力摆正自己的位置，在会长的领导下，严格按照章程规定运作，让理事会、常务理事会充分发挥领导和决策作用，行业发展中的所有重大决策或重要自律管理规范，全部由理事会会议或常务理事会会议审议决定。
　　二是创建学习型秘书处，不断提高人员素质。
　　三是进一步完善秘书处内设机构设置和日常管理制度。经常务理事会会议决定并报经省财政厅同意，秘书处调整了内设机构--新设了行业党办，考试培训部分设为考试部和培训部。并适时配备了部门正副主任，通过公开招考招录了两名研究生和一名本科生。秘书处的力量得到了加强。
　　二、2012年工作思路
　　(一)巩固扩大行业党建体制和创先争优机制建设成果，着力建立健全各方面制度，积极推进党群共建工作
　　充分调动全行业围绕科学发展主题和行业中心任务创先争优的积极性、主动性和自觉性，分利用创先争优综合评价信息，引导事务所和从业人员找准定位、找出差距、找到方向，推动行业实现跨越式发展。
　　(二)充分发挥协会职能，做好与政府部门的沟通和协调工作
　　注册会计师协会要发挥作用，离不开政府有关部门特别是财政部门的指导和支持。注协是会员的“娘家”，各级财政部门则是注协的“娘家”。协会必须牢牢把握“服务、监督、管理、协调”这一宗旨，尤其是要在协调上下功夫，充分发挥会员和政府之间的桥梁和纽带作用，把会员的正当诉求及时向政府有关部门反映，并寻求解决的途径和方法。
　　(三)继续深化新业务拓展战略，促进事务所的转型升级
　　在稳定发展法定审计业务的基础上，有效拓展新业务领域，是注册会计师行业调结构、转方式、推动执业活动转型升级的重要抓手和有效渠道，是注册会计师投身于服务经济发展方式转变、勇于担当社会责任的重要实践。积极推动会计师事务所发扬市场主体意识，发挥创业创新精神，横向拓展服务领域的宽度和广度，把服务触角延伸到经济社会的各个领域特别是深化改革出现的新领域；纵向拓展服务领域的深度和高度，向上拓展高端服务，进军高端市场，向下拓展增值服务，丰富服务种类，在拓展业务领域的过程中实现行业综合实力的全面提升，实现行业自身的转型升级和科学发展。
　　(四)启动实施行业信息化战略
　　根据中注协的部署，2012年是全行业信息化建设年。要深入调查研究行业管理和服务的信息需求、事务所信息化的功能需求和现代信息技术的最新进展和运用技术，进一步完善行业管理信息系统，开展后期深度开发。要选择、支持和推广审计软件，提升事务所审计软件总体水平。要用现代信息技术装备注册会计师行业，达到事务所业务信息化，事务所管理信息化，事务所信息化与行业管理信息化连为一体的目的，实现行业信息化建设与行业建设的互动，以行业信息化支持行业建设上水平，以行业建设上水平带动行业信息化。
　　(五)进一步深化实施行业人才战略
　　人才是行业发展之根本，注册会计师、注册资产评估师特别是执业机构的合伙人是人才队伍的核心。不断提升注册会计师、注册资产评估师的素质，改善行业队伍的年龄结构、专业结构、知识结构是行业当前面临的紧迫任务。当前，要高度重视执业机构合伙人日益老化的现象，避免我省注册会计师、资产评估行业出现高端管理人才、技术人才青黄不接的情况。充分发挥行业人才基金制度的导向作用，加大人才培养的投入力度。加快我省行业领军人才的选拔和培养工作的步伐，以点带面，力争在较短时间内使全省各执业机构主要负责人的综合素质和精神面貌有较大的改善和提高。
　　(六)加强行业诚信建设，加大行业正面宣传的力度
　　进一步弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚，探索建立执业机构综合评价体系，继续实行新注册人员诚信宣誓制度。
　　省、市注册会计师协会要加大对注册会计师、资产评估行业执业性质、职能作用、发展状况、先进典型等的宣传力度，提高全社会对注册会计师、资产评估行业的认知度和认同度，营造理解、支持、尊重注册会计师、资产评估行业的良好氛围，为促进注册会计师、资产评估行业科学发展创造更加良好的外部环境。
　　(七)发扬优良传统，大兴调查研究之风
　　继续发扬省注协重视调查研究、倾听会员呼声的优良作风，深入执业机构，与他们开展面对面的交流，总结好的经验和做法，及时帮助他们解决各种实际困难。
　　(八)开展会计师事务所综合评价
　　为引导会计师事务所做大做强、科学发展，根据《浙江省会计师事务所综合评价暂行办法》，参照中注协全国百强所排名的做法，对全省会计师事务所开展综合评价，综合评价指标暂定业务收入指标、注册会计师人数、综合评价质量指标、处罚和惩戒指标等四项，评价结束后，公布全省综合得分得分前50强事务所名单。
　　(九)实施行业关爱基金制度，及时发放关爱基金
　　建立健全行业帮扶机制，切实帮助行业内从业人员解决实际困难，构建和谐注册会计师行业，根据《浙江省注册会计师、资产评估行业关爱基金管理办法(试行)》，及时审核、发放行业关爱基金。行业关爱基金暂按会费收入的2-4%提取，专款专用。主要用于全省行业从业人员本人、配偶、子女因重大疾病、意外灾难等而致贫的补助，资助解决行业大龄青年婚恋的交友会、鹊桥会的相关费用以及社会捐助支出等。
　　(十)进一步加强协会干部队伍建设
　　行业发展的实践表明，行业协会在推动行业自身发展、组织会员服务经济建设、提升行业职业声誉、反映行业与会员诉求、维护行业秩序与整体利益以及会员合法权益等方面大有可为。必须不断研究、加强行业协会的组织建设与运行机制建设，充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会以及秘书处的作用，调动理事和秘书处工作人员的积极性。贯彻落实《财政部关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的通知》(财人[2011]13号)的文件精神，加强协会领导班子建设，全面提高领导水平。进一步加强协会作风建设和廉政建设，提升干部队伍素质。