各市(地)注册会计师协会：
　　《黑龙江省注册会计师协会2011年工作报告》经黑龙江省注协第四届理事会第五次会议审议通过，现予公布。
　　附件：黑龙江省注册会计师协会2011年工作报告
　　二○一一年二月二十三日
　　附件：
　　黑龙江省注册会计师协会2011年工作报告
　　2011年，黑龙江省注协在厅党组、中注协的正确领导下，在市地注协的全力配合下，按照中注协提出的行业发展总体要求和发展目标，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中、六中全会精神，巩固和扩大行业创先争优和机制建设成果，大力实施制度建设，在新业务领域拓展、人才培养等方面取得了较大成绩。
　　一、围绕制度建设工作，深入开展创先争优活动
　　按照中注协行业党委提出的要求，紧紧围绕“制度建设年”这个重大主题，深化行业创先争优活动，进一步抓好制度建设，扩大创先争优成果，提升创先争优水平，推动党建工作进一步科学化、精细化、机制化、规范化。
　　(一)继续深入开展创先争优活动
　　1.组织开展学习活动。及时转发中注协行业党委《关于学习贯彻<胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话>的通知》和《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神的通知》等相关文件，认真组织行业广大党员和从业人员深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神以及十七届六中全会精神。进一步加强和改进行业党委的建设，紧密结合事务所实际和从业人员特点，深入总结经验，不懈探索行业党组织功能定位、党员教育管理、党组织活动方式、党建与业务结合的长效机制等，切实以改革创新的精神推进行业党的建设和创先争优活动。
　　2.开展领导点评工作和公开承诺工作。根据中国注册会计师行业党办《关于注册会计师行业普遍开展领导干部点评创先争优工作的通知》要求，省注册会计师行业党委书记、副书记、省注协副秘书长等分别对全省13个市(地)行业党组织的党建工作和创先争优活动进行了点评，各级行业党组织都做到每名书记都做点评，每个基层党组织和每名党员都被点评，经统计全省行业共点评600余人次，做到点评全覆盖。
　　根据省行业党委《关于在注册会计师行业创先争优活动中深入开展党员公开承诺的通知》精神，我省各会计师事务所及党支部、全体党员及注册会计师全面开展了创先争优公开承诺工作。省注册会计师行业(协会)党委2011年公开承诺以及各市(地)行业党组织、事务所党组织的公开承诺书均在省注协网站上公示。
　　3.开展综合评价总结工作。完成全省创先争优综合评价系统填报工作后，根据中注协行业系统统计数据，公布了我省在创先争优综合评价填报中得分超过全国平均线的50家小型会计师事务所名单。对排名在前11位的事务所进行认真总结在创先争优综合评价活动中好的经验和做法，并汇成事迹材料在省注协网站上刊发，以此引导会计师事务所对照标杆、找出差距、明确措施、自我提升、比学赶超，深入推动行业科学发展。
　　4.开展行业技能大赛。积极参与中注协行业党委组织的全行业岗位技能大赛，按相关要求，分层次、分类别评选出5大岗位能手共17名，其中党群工作岗位能手2名，并做好参加全国行业技能比赛准备。开展行业岗位技能大赛活动，充分调动了广大从业人员参与创先争优活动的积极性，从而激励广大从业人员立足岗位创先争优。
　　5.积极筹建团组织。为积极稳妥地推进事务所基层团组织建设工作的开展，我省及时转发了中国注册会计师行业党委印发的《关于转发<关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知>的通知》，并对各地市注协及各事务所的团组织、团员分布情况进行了详细的摸底调查，在此基础上，哈尔滨市行业团委筹建工作进展顺利，已上报待批。我们要以党建带团建，引导广大团员青年争当业务能手，引导团员青年在促进行业发展中建功立业。
　　6.全面加强制度建设。以科学发展观为指导，全面梳理行业建设和注协工作的各项制度，将制度建设的责任目标与行业工作的计划任务有机结合起来，加强行业党建制度建设；按照科学发展观和创先争优的要求，加强行业管理与服务制度建设；切实发挥行业党建工作的保证促进作用，引导事务所加强内部管理制度建设。省注协结合各岗位工作提出年底前制定制度22项，同时组织会计师事务所在“制度建设年”活动中以建设内部管理制度为主，在原有1267项制度的基础上，新制定和修订制度951项。协会和事务所年底前已全部完成制定和修订工作。
　　(二)组织开展纪念建党90周年等系列活动。
　　1.开展“十百千”表彰活动。根据中注协行业党委的统一部署和要求，认真开展了创建先进党组织、争做优秀共产党员的“十百千”评选表彰工作。这项工作的开展，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，展示了新时期我省注册会计师行业基层党组织和广大党员的良好形象和精神风貌。为表彰先进，树立典型，进一步激发全省行业基层党组织和广大党员干事创业的积极性，省行业党委表彰了2家先进行业党组织、10家先进会计师事务所党组织及9名优秀共产党员、5名优秀党务工作者和2名支持党建工作优秀党外合伙人。其中，有4家会计师事务所党组织、16名先进个人获得了中国注册会计师行业党委的表彰。通过评选表彰活动，在全行业营造了学先进、赶先进、奋发向上的良好氛围，为推动行业跨越式发展提供了政治动力和组织保证。
　　2.认真组织党课教育活动。一是选派事务所、党支部书记参加中央党校中央国家机关分校财政部注册会计师行业党员骨干进修班，通过系统学习，为基层党组织更好的开展支部工作培养了骨干力量。二是行业党委组织在哈各会计师事务所及事务所党支部共150余人，参加了由中纪委委员、原财政部纪检组长、现中评协会长贺邦靖同志为我省注册会计师和注册资产评估师行业负责人讲党课活动。三是组织部分行业党员、注册会计师共120多人参加了中注协举办的远程视频党建教育培训班。通过参加中注协及省注协组织的党课和培训，不断提高行业党员的整体素质。
　　3.充分利用信息平台开展宣传活动。在黑龙江省注协网站和《黑龙江注册会计师》上刊载先进事务所党组织、优秀共产党员的事迹材料，创先争优活动中总结出来的好经验好做法，各地市党建工作简报等。编辑“庆祝中国共产党成立90周年黑龙江省注册会计师行业先进党组织、优秀个人光荣册”,发送到全身各会计师事务所，供大家互相学习和借鉴。
　　4.组织“三·八”国际劳动妇女节座谈会活动。省注协、省行业党委组织女性党员和注册会计师召开座谈会，围绕“女性注册会计师如何在行业发展中发挥作用、对贯彻国办发56号文件具体措施的意见和想法、女性共产党员在行业党建和创先争优活动中如何发挥作用”等多项议题，进行了广泛座谈，同时对协会工作提出建设性建议。
　　(三)积极参与党建和创先争优调研活动。一是参加中组部调研组来黑龙江省召开非公有制经济和社会组织党建工作调研座谈会，省财政厅副厅长高大伟及省注册会计师行业党委副书记、省注协秘书长张捷参加了座谈会，高大伟副厅长在会上做了汇报。二是省财政厅机关党委专职副书记焦玉伟、省注册会计师行业党委副书记张捷等陪同省直机关创先争优活动检查指导组到哈尔滨公立会计师事务所检查指导创先争优活动开展情况，并召开座谈会。张捷秘书长向检查指导组就全省行业开展党建工作和创先争优活动情况做了全面汇报。三是财政部机关党委巡视员马卫红来黑龙江省进行党建调研，省行业党委就成立以来开展的一系列工作情况做了专门汇报，得到了上级领导充分的肯定，并将提供的部分素材写进了调研报告。四是中国注册会计师行业党委常务副书记、中注协副会长兼秘书长陈毓圭到黑龙江省牡丹江市，调研注册会计师行业党建、协会自身建设和“制度建设年”等工作，并主持座谈会听取意见。厅副巡视员、注册会计师行业党委书记于宏陪同调研。省行业党委副书记、协会秘书长张捷做了汇报。中注协陈毓圭秘书长对黑龙江省注册会计师行业各级党组织和协会的工作及取得的成效给予了充分肯定。五是中注协办公室常志安主任和万俊杰一行2人到黑龙江省就行业创先争优“制度建设年”活动进展情况进行了调研，并组织在哈市的8家事务所召开了座谈会和现场观摩会。省注协张永革会长、秘书长、行业党委副书记张捷，哈尔滨市行业党委副书记唐立、陈国强等参加了座谈会。张捷同志就我省行业创先争优“制度建设年”活动开展情况、采取的措施、工作进度、存在问题以及下一步的打算等做了全面汇报。常主任在听取汇报后，对黑龙江省注册会计师行业创先争优“制度建设年”活动开展情况给予了肯定，并提出了要求和希望。
　　2011年，黑龙江省行业党委共制发文件25份，简报9期，上报各种报表35次，较好地完成了中注协行业党委交办的各项任务。
　　二、组织召开省注协四届四次理事会议
　　2011年2月23日，黑龙江省注协召开了第四届理事会第四次会议。会议传达了中国注册会计师协会第五次会员代表大会精神；学习了黑龙江省人民政府办公厅转发的省财政厅《关于促进全省注册会计师行业建康发展意见的通知》(黑政办发[2010]58号)，听取并审议了协会2010年工作报告；研究谋划了全省注册会计师行业2011年工作目标，根据工作需要调整、改选了部分理事，审议通过了重新修订的省注协专业技术指导等3个专门委员会的工作规则，并调整了部分组成人员。
　　会议提出要不断改进和完善创新制度，紧紧围绕促进行业科学发展、支持和推动行业管理与服务制度建设，促进实现行业管理与服务的科学化、精细化。
　　三、认真贯彻国办56号文件精神，大力拓展新业务领域
　　一是为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部〈关于加快发展我国注册会计师行业若干意见〉的通知》(国办发〔2009〕56号)和《黑龙江省人民政府办公厅转发省财政厅〈关于促进全省注册会计师行业健康发展的意见〉的通知》(黑政办发〔2010〕58号)精神，规范我省会计师事务所收费行为，促进注册会计师行业健康发展，根据国家发改委下发的《会计师事务所服务收费管理办法》，我们与厅注册会计师管理处在深入调研和反复论证的基础上，重新修订、上报了《黑龙江省会计师事务所服务收费管理办法》，得到省物价监督管理局、省财政厅的批准，并从2011年6月1日起施行，进一步规范并完善了全省会计师事务所收费；二是为贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅转发《关于促进全省注册会计师行业健康发展的意见的通知》(黑政办发[2010]58号)文件精神，会同省财政厅注册会计师管理处，经过多方努力下发了《省财政厅关于对医院及大中专院校等非营利组织财务报表由注册会计师进行审计的通知》(黑财注[2011]51号)文件，为确保审计工作质量，还专门下发了《省注协关于做好我省2011年度非营利组织财务报表审计工作的通知》(黑会协[2011]53号)并对部分事务所注册会计师和从业人员进行了培训；三是为贯彻省委组织部、宣传部开展“三创”活动要求，积极与哈市经济技术开发区管委会协商筹建哈尔滨经济技术开发区企业转型升级会计服务示范基地，双方拟定了《关于哈尔滨经济技术开发区会计服务示范基地合作框架协议》，拟引进十家会计师事务所为开发区六千户企业转型升级提供优质高效的会计、税务咨询管理等服务。该项工作的建设得到了中注协的支持与指导，目前正在推进过程中。
　　四、认真做好注册会计师注册审批、任职资格检查等相关工作
　　一是完成了全省注册会计师任职资格检查工作。2011年共完成了对全省319家会计师事务所中的2801 名注册会计师任职资格检查，其中有 2756 名注册会计师通过任职资格检查，有43名注册会计师因未完成后续教育培训等原因暂缓通过任职资格检查。任职资格检查结果通过相关媒体向社会进行了公示。二是按照《行政许可法》和财政部第25号令的规定，制定了严密的工作程序和审批制度，制作了工作流程揭示板，印制了办理各项业务的流程和全部所需材料以及材料的格式要求，在受理和审批时按照规定实行了AB角制度，对于所需填报的各种表格和文件依据，上传到省注协网站，实现了“流程上墙，材料上桌，表格上网”,自觉接受会员的监督。2011年共受理注册材料128份，批准注册会计师118人，注销14人，同时审核上报了115名非执业会员的入会申请，为187名注册会计师办理了转所手续，受理并组织了8家拟新设事务所合伙人资质的审核工作，办理了74家事务所的股权变更手续，为7名注册会计师出具了连续执业证明。完成了207名非执业会员的年检和 121名非执业会员的换证工作，还完成了综合评价前30名会计师事务所的排名工作。三是加强注册会计师签章管理，防范风险，为全省2700多名执业注册会计师统一刻制了业务专用章，并制作了注册会计师基本情况卡，对执业注册会计师的印章和签名进行了留样、存档。
　　五、精心组织并圆满完成注册会计师考试工作
　　一是按照财政部考委会的要求，结合省情将原有的13个考区合并为考生相对集中的6个考区，在全省13个市(地)全部设立报名确认点，方便考生报考。二是为了使报名确认工作有序进行，对全省13个市(地)注协秘书长及注册会计师考试网报后台操作人员进行培训。三是先后组织召开两次全省考试工作会议，分别对2010年度工作进行了总结，对部分市(地)考办给予表彰，对2011年的考试工作进行了部署；对进一步强化考试组织管理方面都提出了具体要求。四是在考试实施阶段，为防止舞弊情况的发生，在考场外租用了无线电监控车，对涉及考试的无线信号进行排查，在考场内安装了屏蔽器，对考场内一切无线信号予以屏蔽，考场走廊里安排巡考人员，运用“作弊克”等工具，对考场内的可疑信号进行监控。五是在考试结束后及时将全省有效试卷安全运送至武汉阅卷地，圆满完成考试工作。
　　2011年全省共有12361名考生报考了注册会计师专业阶段考试，共计报名28775科。
　　六、扎实做好继续教育培训工作，努力提高注册会计师队伍业务素质
　　为了进一步落实行业人才培养“三十条”,加强我省注册会计师行业人才培养，提高注册会计师综合素质、执业能力和职业道德水平，根据中注协《中国注册会计师继续教育制度》，结合我省实际，制定了《黑龙江省注册会计师继续教育制度实施细则》。组织完成了中注协远程视频培训班4期，培训注册会计师637人，在部分市举办面授培训班8期，培训注册会计师842人，通过视频点播的网上培训形式培训注册会计师1102人，培训非执业会员300多人。
　　七、加强行业监管，促进会计师事务所和注册会计师提高职业道德和执业质量水平
　　按照《中国注册会计师协会关于开展2011年度会计师事务所执业质量检查工作的通知》，结合我省实际，制定了《黑龙江省注册会计师协会2011年执业质量检查方案》。确定了检查的重点对象、检查的主要内容、检查的方法和程序等，对参加会计师事务所执业质量检查的人员进行了培训，对哈尔滨等11个市(地)67家会计师事务所进行了执业质量检查工作。现场检查结束后，我们对各检查组的情况和问题进行梳理并向惩戒委员会进行汇报，经惩戒委员会研究决定，对6家会计师事务所发出了整改通知书，对3家会计师事务所进行了行业惩戒。
　　八、加强行业宣传力度，扩大行业影响
　　一是充分发挥网络宣传的作用，开发了省注协公文网络系统，在行业网站共上传行业各类文件400余件，方便会员学习应用，扩大了社会影响。二是编辑出版了5期《黑龙江注册会计师》，刊登行业相关的法律法规和工作动态，每期发行2700册，分发至各市(地)注协、各会计师事务所和注册会计师手中。编写工作信息6期，上报中注协并刊载在省注协网站上，其中有5期被中注协采用。
　　按照中注协要求，组织省注协专业技术指导委员会成员，对《特殊普通合伙会计师事务所协议范本(征求意见稿)》等若干征求意见稿提出修改意见，及时反馈。为全省注册会计师订购并免费发放《中国注册会计师行业管理规范》、《中国注册会计师执业准则应用指南》、《中国注册会计师执业准则》等书刊，得到了全省会计师事务所的好评。
　　2012年黑龙江省注协的工作，要在以往取得成绩的基础上，以科学发展观为指导，以行业党建和创先争优活动取得的成果为动力，以行业发展为目标，以更加优异的成绩向党的十八大献礼，力争做好各项重点工作及日常工作。2012年黑龙江省注协工作要点如下：
　　一、继续深化行业党建工作，积极推进统战和党群共建工作
　　(一)加强推进行业相关制度建设。把制度建设作为行业创先争优活动的主要内容，落到实处，完善行业已有的服务与管理制度，建立健全适应新业务、新领域发展的相关制度，形成行业科学发展的长效机制。指导事务所党组织和党员充分发挥作用，引导事务所建立健全内部管理制度、质量控制制度、客户管理制度、财务管理制度和人力资源管理制度，促进事务所和谐发展，科学发展。
　　(二)积极推进团建工作。利用和发挥行业党建工作的成果，积极稳妥地推进各市(地)行业团组织和事务所基层团组织建设工作，在健全组织的基础上，开展“双学双比”等活动，引导广大团员青年争当岗位能手，引导青年在促进行业发展中建功立业。
　　(三)认真组织实施岗位能手评选。按照中注协《关于开展注册会计师行业十大类岗位能手评选活动的通知》精神，在全省行业认真开展实施质量控制、档案管理、员工与客户培训、国际业务、信息管理等五大类岗位能手评选工作，积极向中注协推荐优秀人选。通过评选活动，进一步激发广大从业人员爱岗敬业、创先争优、奋发向上的积极性和主动性。
　　(四)认真做好统战和党群共建工作。认真贯彻落实中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》等文件精神，建立起比较健全的组织系统，并抓好统战、共青团、工会等项工作的落实，切实做好统战和党群共建工作。
　　二、进一步引导事务所做强做大、做精做专
　　进一步深化、完善和丰富有关工作措施，做实事、攻难点、强服务，为事务所做强做大、走出去提供有力的支持、帮助和引导。一是积极引导、指导事务所强强联合、增强竞争力，实现做强做大。二是加强与相关部门的沟通协调，为事务所做强做大提供支持，实现多元化经营。三是指导中小所做精做专，开发特色业务，优化中小所发展路径，多渠道、多层次、全方位带动开发中小事务所业务做精做专。
　　三、大力开拓新业务领域，培育行业新的业务增长点
　　认真贯彻落实《国务院办公厅转发财政部〈关于加快发展我国注册会计师行业若干意见〉的通知》(国办发〔2009〕56号)和《黑龙江省人民政府办公厅转发省财政厅〈关于促进全省注册会计师行业健康发展的意见〉的通知》(黑政办发〔2010〕58号)精神，抓好《省财政厅关于对医院及大中专院校等非营利组织财务报表由注册会计师进行审计的通知》(黑财注[2011]51号)文件落实，把推动和支持事务所开拓新业务领域作为工作重点，在全省范围内推行会计师事务所开展为提供公共服务机构和组织的年度财务报表审计业务(包括医院等医疗卫生机构、大中专院校等)，以及高新技术企业研发费用的专项审计等，鼓励事务所拓展非审计业务。鼓励引导会计师事务所和注册会计师充分发挥首创精神和进取精神，把握市场机会，主动拓展。
　　四、抓好行业信息化建设
　　深入调查研究行业管理和服务的信息需求、事务所信息化的功能需求和现代信息技术的最新进展和运用技术，提出行业信息化建设的总体方案，进一步完善行业管理信息系统。要选择、支持和推广审计软件，提升事务所审计软件总体水平。用现代信息技术装备注册会计师行业，达到事务所业务信息化，事务所管理信息化，行业管理和服务信息化，事务所信息化与行业管理信息化连为一体的目的，实现行业信息化建设与行业建设的互动，以行业信息化支持行业建设上水平，以行业建设上水平带动行业信息化。
　　五、推动会计服务示范基地建设
　　根据中注协已批准的其他省市的会计服务示范基地建设的成功经验，与哈尔滨经济开技术发区联合组建我省的会计服务示范基地，进一步补充完善示范基地建设工作方案和合作框架协议，力争早日上报中注协审查批准。通过示范基地的建设，为事务所的服务与客户的需求搭建平台，为注册会计师服务我省经济发展、区域发展，创造新的模式和途径。
　　六、加强注册会计师行业人才培养
　　注册会计师行业是专家行业，人才建设尤其重要。对于现有的行业人员，坚持培养和使用相结合，支持和选派注册会计师参加行业高端培训，努力提高其胜任能力。同时我们要吸引更多的人才到我们的行业来，吸引优秀的高校毕业生到行业来，为行业发展储备好人才，为全省经济快速发展奠定基础。
　　七、努力提高行业监管工作效能
　　坚持以诚信建设为主线，努力抓好行业的监管工作。根据中注协2012年“一手抓党建，一手抓业务；一手抓发展，一手抓监管”的工作思路，要严把监管关。继续贯彻落实会计师事务所执业质量检查制度改革精神，使事务所切实加强风险防范，提高执业质量。抓住影响行业健康发展的主要矛盾，作为切入点，把治理行业不正当低价竞争作为监管的重点，通过监管手段，给不正当低价竞争的行为以严厉打击，要求全体事务所共同维护行业整体利益。
　　八、继续做好协会的日常工作
　　(一)抓好注册会计师继续教育工作；
　　(二)抓好2012年度注册会计师考试工作；
　　(三)抓好2012年事务所执业质量检查工作；
　　(四)抓好注册会计师注册审批与管理工作。
　　黑龙江省注册会计师协会
　　二○一一年十二月三十日