各区县(自治县)地方税务局，市局各直属单位：
　　根据《财政部 国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》(财税[2010]105号)文件精神和《重庆市地方税务局关于应用房地产估价技术评估二手房交易价格申报工作的通知》(渝地税发[2010]211号)的要求，结合九龙坡区、合川区、垫江县三个地区试点工作经验，市局决定今年在全市启动二手房交易价格评估推广工作，进一步加强二手房交易税收征管，堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞，积极推进房地产税制改革。现将有关推广工作事项通知如下：
　　一、做好基础准备工作(5月1日—6月30日)
　　(一)建立组织机构。成立工作领导小组、实施组和专家组，形成政府领导、地税主导、部门协作、专家指导、信息支撑、合力推进的工作格局。
　　(二)制定工作方案。学习借鉴九龙坡区、合川区、垫江县三个试点地区在应用房地产评估技术加强二手房交易税收征管方面的成功经验，掌握房地产评估工作方法和技术要领。在此基础上，结合本地实际，制定工作实施方案，明确目标任务、工作步骤、时间进度和经费、人员保障，为评估工作的顺利开展提供组织和制度保障。
　　各区县局于2011年7月10日前上报《二手房交易价格评估工作实施方案》。
　　(三)争取各方支持。积极向当地党委、政府进行专题汇报，取得政府对评估工作的重视与支持；主动与财政、国土房管、建委、规划、统计、房地产评估协会、价格认证中心、工程造价站等部门进行联系沟通，建立部门联动机制，充分取得各部门对二手房交易价格评估工作的技术支持；做好与市局的上下联动，共同推进评估工作的顺利开展。
　　(四)开展人员培训。在国家税务总局和市局统一举办的房地产评估培训基础上，各区县局要组织税政管理人员、税务所所长、业务骨干、信息管理人员等开展房地产税收征管业务、房地产估价理论、批量评估基本原理及应用、房地产数据信息管理、评估系统操作等项目的学习培训，为房地产交易计税价格评估和房地产税制改革做好人才储备。
　　市局将于2011年5月举办全市房地产评估和评估系统操作培训。
　　二、开展房地产市场调研(7月1日—7月31日)
　　各区县局要对本地区的经济社会发展和房地产市场状况进行全面摸底调查，开展房地产市场情况调研，特别要掌握城区范围内的新旧居民区、房地产楼盘的详细分布和数量，了解保有房地产类型、户型、结构、建成年份、设施和环境等具体情况，切实掌握房地产分布特点与规律，以及房地产价值在不同区域呈现的差异性。在专家的指导下，科学、合理划分本地的房地产分区，分析房地产市场价格水平及影响房地产价格的主要因素，为二手房交易价格评估参数本地化和数据采集工作做好充分准备。
　　三、采集住宅交易实例(8月1日—10月31日)
　　根据本地实际，制定房屋交易数据信息采集工作规程，建立交易实例更新机制，合理调配充足的采集人员，在专家的指导下，确定数据信息来源、采集工作量、采集方式，按采集内容和具体要求，全面开展二手房交易实例的基础数据信息采集工作，各个楼盘交易实例采集户数不应低于全部户数的20%，老居民区原则上不少于5户/幢，并要充分考虑交易实例的类型、朝向、楼层、户型。同时采集近两年本地具有代表性的4-5个新楼盘的全部一手房样本交易案例，其交易时间和交易价格取用开发商的定价，用于评估参数校验和修订。
　　四、建立住宅交易可比实例库(11月1日—11月30日)
　　各区县局可根据本地情况，调配充足的人员，分类分区严格审核数据信息，对入库数据进行抽查，严防数据信息录入的再生性错误；认真换算、筛选、修正、验证交易实例的实际成交价格，对数据信息进行全面的标准化处理和论证；通过电子导入、手工录入两种方式在二手房交易价格评估系统建立一套标准、规范的住宅交易可比实例库，即样本库。
　　五、开展二手房交易价格评估(12月1日起)
　　各区县局应进一步完善征管配套措施，梳理申报征收工作流程，整合现有资源，重新设置人员岗位职责和权限，做好数据信息的及时更新和动态维护工作，保证评估工作的高效运行。运用二手房评估系统开展交易价格评估空转，经专家充分论证，调整和优化评估系统、评估参数；按照公平、简便、有效化解征纳矛盾的原则，建立评估争议处理机制；全面正式运行二手房交易价格评估系统，认真开展评估结果比对工作，达到堵漏增收的目的，同时为房地产税制改革做好充分的技术储备。
　　重庆市地方税务局房屋交易价格评估争议处理办法另行制定。
　　六、工作要求
　　(一)逐步推进二手房交易价格评估工作。主城区及有条件的区县在2011年5月启动，其余区县必须在2011年12月启动；2012年7月1日起全市全面运行二手房交易价格评估工作。
　　(二)二手房交易价格评估推广工作的具体内容详见《重庆市地方税务局关于应用房地产估价技术评估二手房交易价格申报工作的通知》(渝地税发[2010]211号)。
　　(三)因地制宜，合理选择工作模式。由于二手房交易价格评估工作时间紧、工作量大、技术性强，各区县局可以根据本地实际情况，在房地产分区、样本数据信息采集、样本交易价格论证、评估参数修订等技术上采取全部或部分外包给专业机构的工作模式，但税务部门必须确认评估各环节的所有工作方案，按照目标任务、业务需求和时间进度安排，对承包单位进行严格的过程监控。
　　附件：
　　1.《财政部 国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》(财税[2010]105号)
　　2.住宅成交及保有情况调查表
　　3.楼盘及居民小区情况调查表
　　4.房地产评估分区明细情况表
　　5.重庆市房屋信息采集表
　　6.重庆市房屋信息采集表说明
　　7重庆市房屋信息采集表说明
　　二〇一一年四月十九日