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各市国家税务局：
随着增值税起征点的调整，个体税收征收管理方面出现了一些新的情况和问题。
为了切实加强和规范个体税收征管，提高管理效率，便利征纳双方操作，堵塞税收漏洞，保障国家税收收入，现就有关问题明确如下：
一、关于未达起征点户的管理问题
(一)日常控管。对未达起征点户，要继续加强管理，强化动态监控，务必全部纳入国税机关正常户管理。全省统一税收征管软件将在经营状态字段中，增设“未达起征点户”代码，标记所有经核定未达起征点的固定经营业户，以利于办理税务登记，公布核定定额，开展日常检查，做好税源调查分析，加强税收源头控管。同时，要建立未达起征点户管理台账，掌握其经营情况，对已达到起征点的，要及时调整定额，依法征收税款。个体经营户必须按照税收法律、法规的有关规定，办理相关涉税事宜。
(二)定额核定。定额核定要做到科学、准确、客观、公正，确保核定的定额接近经营业户的实际经营额。核定定额，必须按照业户自报、全面调查、集体评议、确定定额、张榜公布和下达通知的程序进行，不得不经核定，擅自将纳税人确定为“未达起征点户”。有条件的地方，可实行电脑核定定额的方法，把各项核定要素和参数程式化，通过计算机程序控制，合理确定定额，避免人工核定的随意性。
(三)发票管理。对未达起征点的固定个体工商户，主管国税机关要坚持实行限量、限面额、验(交)旧供新或代开发票制度。发售发票时，发票管理人员要审核开具的发票存根，汇总发票开具金额，登记发票领购及开具的台账，对当月发票开具金额达到起征点的，要严格按规定征收税款。临时经营户需要开具发票的，必须到主管国税机关申请代开；未达起征点的，主管国税机关代开发票时不征收税款。
(四)资料管理。要进一步规范对未达起征点户征管资料的管理。对税务登记、发票管理、纳税申报、定额核定、税务检查等资料，要按规定妥善保管。各地可结合实际，实行分类管理办法。
二、关于简易申报问题实行定期定额征收的纳税人，在税收法律、行政法规规定的期限或者国税机关依照税收法律、行政法规规定确定的期限内缴纳税款的，主管国税机关可以视同纳税申报。纳税人实际经营额超过核定定额20％以上的，要主动向主管国税机关办理纳税申报，由主管国税机关及时调整定额。实行简易申报的纳税人，不按规定申报缴纳税款的，要严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定予以处罚。
三、关于简并征期问题对实行定期定额征收的纳税人，凡坐落在城市市区和县城区的，主管国税机关可按季、半年或年度核定定额，原则上按月征收税款；凡坐落在农村集镇及偏远地区的，可以按年度核定定额，按季、半年或年度征收税款；也可以结合实际，按季、半年核定定额，按季、半年征收税款。按季、半年或年度征收的，纳税人务必于季、半年或年度终了后10日内缴纳税款。凡未在规定的期限内缴纳税款的，主管国税机关应于税款缴纳期限届满次日起加收滞纳金。
四、关于实行计算机控管问题为了提高管理效率，加强监督制约，对所有固定个体工商户的税务登记、定额核定、发票发售、税款征收等税收征收管理环节，主管国税机关一律纳入计算机管理，不得机外操作、手工开票，切实杜绝收“关系税”、“人情税”。
五、关于推行银行网点代收税款问题为了降低个体税收征管成本，缓解国税机关人少事多的矛盾，方便纳税人纳税，对实行定期定额征收的纳税人，可以实行委托银行网点代收税款办法，但必须采用全省统一的申报缴款平台集中办理。实行委托银行网点代收税款办法的地方，主管国税机关、代收单位和纳税人之间必须签订委托代收税款协议书，明确各方权利、义务和法律责任，主管国税机关还要切实加强对代收税款单位的日常监督和管理。
特此通知，请认真遵照执行。
安徽省国家税务局 
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