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各区、县(市)劳动和社会保障局、财政局：
《杭州市创业项目管理办法(试行)》 已通过市政府法律审查，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市劳动和社会保障局
杭 州 市 财 政 局
二〇一一年二月十四日
杭州市创业项目管理办法(试行)
根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见》(市委[2010]12号)精神，为规范杭州市创业项目管理，充分发挥创业项目帮助劳动者创业的作用，制定本办法。
一、创业项目的征集
创业项目应具有投资小、见效快、易操作、涉及各行业的特点，适合失业人员、大学毕业生、农村劳动力及新杭州人等不同类型、不同层次的创业人群。
(一)征集对象
面向全社会征集，包括政府各职能部门、社会团体、企业、事业单位、行业协会、中介组织、大专院校及个人。
(二)征集类型
1 、指导项目：具有较为成熟的连锁加盟管理服务性质，并由创业咨询机构按规定实施监理的各类经营连锁和加盟店。
2 、参考项目：具有一定市场前景，供创业者按照市场化方式创业时可参考选择的各类经营连锁和加盟店。
3 、招商项目：拥有具备一定发展潜力的服务或产品，寻求创业者共同发展的创业项目。
4 、“创业金点子”项目： 适合具有较高文化水平的劳动者经营的，有一定技术含量或创意的创业项目。
(三)征集方式
委托有资质的创业咨询机构，通过报纸、网络等媒体向社会征集。
二、创业项目的评估
(一)项目申报
有意向的申报单位和个人向受市劳动保障部门委托的创业咨询机构进行申报，创业咨询机构进行核实并汇总后报市劳动保障部门。
(二)项目初审
市劳动保障部门对申报项目进行初审。符合征集要求的提交专家评审团进行评估；未能通过初审的项目由创业咨询机构及时通知申报人。
(三)项目评估
1 、成立专家评审团。 市劳动保障部门组织政府职能部门、大专院校、企业等单位的专家、学者、企业高管等专业人士组成专家评审团，对研发、征集、引进的创业项目进行评估认定。
2 、召开项目评估会。 市劳动保障部门召集专家评审团，召开项目评估会，对创业项目受行业限制程度、收益预算准确程度、项目可行程度等方面进行论证，由专家评审团给出评估意见。
3 、签订协议。 创业咨询机构与通过评估的指导项目商签订协议，约定风险保障和退出机制，并对其进行为期一年的监理。
4 、纳入创业项目库。 将通过评估的创业项目纳入创业项目库，免费向创业者提供。定期对创业项目的有效性进行评估，对未能对接成功或不适应社会发展的创业项目定期清除。
三、创业项目的展示
经评估认定的创业项目由市劳动保障部门通过以下方式向社会进行展示：
(一)举办创业项目展示会。定期举办创业项目展示会，邀请创业项目商、专家评审团进行现场展示、咨询；
(二)媒体网络展示。通过电台、电视台、报刊和网络等媒体平台，通过市创业项目库网站向全社会推介；
(三)通过建立创业项目展示厅、举办创业项目巡展等方式向社会推介。
四、创业项目的管理和服务
(一)市劳动保障部门负责对创业咨询机构的委托管理，对创业项目相关补贴的审批发放，对创业项目成功对接情况进行宣传。
(二)创业咨询机构负责对创业项目的管理，为创业者提供免费服务。
1 、对指导项目进行为期一年的监理，对成功对接的指导项目与创业者进行第三方监理，保障创业者权益，并对其它项目进行日常管理；
2 、向有创业意愿的人员推介适合其创业的项目，为各类创业者提供免费咨询服务；
3 、定期对创业项目的对接和带动就业情况进行统计、汇总，并报送市劳动保障部门。
五、创业项目的补贴和申领程序
(一)补贴类型和标准
1 、项目征集补贴：经专家评审团评估认定的创业项目，按指导项目每个 6000 元，参考项目、招商项目和“创业金点子”项目每个 3000 元标准给予创业咨询机构创业项目征集补贴。
2 、项目监理补贴：创业咨询机构按规定做好创业项目管理与服务的，经市劳动保障部门同意，按每个指导项目 600 元标准给予项目监理补贴。
(二)申领发放程序
1 、创业项目评估通过的次月起，创业咨询机构可向市劳动保障部门提出项目征集补贴申请，并附以下材料：
( 1 ) 《杭州市就业专项资金申请表》；
( 2 )创业项目征集情况说明；
( 3 )通过评估的创业项目汇总表；
( 4 )劳动保障、财政部门需要的其他资料。
市劳动保障部门核定后报送市财政部门，并在资金到位后及时拨付给创业咨询机构。
2 、创业项目推出满1年后，创业咨询机构可向市劳动保障部门提出项目监理补贴申请，并附以下材料：
( 1 )《 杭州市就业专项资金申请表》；
( 2 )创业项目监理和运行情况说明；
( 3 )进行监理的指导项目汇总表；
( 4 )劳动保障、财政部门需要的其他资料。
市劳动保障部门核定后报送市财政部门，并在资金到位后及时拨付给创业咨询机构。
六、其它
(一)创业项目补贴的资金来源、监督、检查管理等按杭州市劳动和社会保障局、杭州市财政局《关于印发〈杭州市就业专项资金使用管理办法〉的通知 》 (杭劳社就[2009]291 号、杭财社[2009]988号)有关规定执行。
(二)本办法自2011年1月1日起实施。
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