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| 发文标题： |
关于下达2008年交通审计工作计划的通知 |
| 发文文号： |
交审发[2008]113号 |
| 发文部门： |
交通部
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| 发文时间： |
2008-3-13 |
| 实施时间： |
2008-3-13 |
| 法规类型： |
审计实施办法
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
中国
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| 阅读人次： |
3871 |
| 评论人次： |
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| 发文内容： |
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通厅(局、委)，上海市建设和交通委员会，天津市政公路管理局、上海市市政工程管理局，部属各单位，有关交通企业：
2008年是贯彻落实党的十七大精神、全国推进小康社会建设和实现交通又好又快发展的重要一年。交通审计工作要按照党的十七大提出的各项目标和要求，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国交通工作会议和全国审计工作会议精神，围绕一个中心、突出两个重点，着眼三个安全，加快内部审计转型。进一步推进审计创新，进一步发挥审计监督职能，进一步提高审计服务水平和审计成果质量，为实现交通又好又快发展作出新的更大的贡献。
“围绕一个中心”，就是要围绕促进交通事业又好又快发展这个中心开展工作。“突出两个重点”，就是要继续把建设项目和建设资金审计、经济责任审计这两项工作作为审计工作的重中之重。“着眼三个安全”，就是要通过加强审计工作，促进各项工作规范有序，确保建设项目安全、建设资金安全和交通干部安全。建设項目的安全就是要保证工程质量，建设资金的安全就是要保证资金的有效利用，交通干部的安全就是要做到清正廉洁。为此，要抓好以下工作：
一、重点抓好建设资金和建设项目审计。继续深化和规范交通建设资金和建设項目审计。切实强化时资金安全和资金效益的监管。交通系统各单位要严格执行《交通建设項目审计实施办法》、《关于加强交通建设项目审计监督的通知》，抓好交通建设资金和建设项目的审计工作。认真贯彻执行《交通建设项目委托审计管理办法》，进一步规范建设项目委托审计管理工作，继续总结和推广建设项目跟踪审计、委托审计招投标等好经验、好做法。
部将组织各省(区、市)交通主管部门重点开展农村公路建设资金审计，加大对部属单位建设项目审计工作的管理和指导力度，及时开展对全行业建设资金和建设项目审计工作的业务指导和督促检查。
二、进一步强化经济责任审计。各单位要认真学习和贯彻落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”的要求及李盛霖部长关于“开展经济责任审计，是加强行业管理，提高依法行政能力的重要途径，也是爱护干部的重要措施。各部门和单位要积极支持做好这項工作”的指示精神，按照《交通企事业单位领导人员任期经济责任审计规定》和《中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室关于进一步加强内部管理领导干部经济责任审计工作指导意见》，继续强化领导人员任期经济责任审计工作。在做好行政“一把手”离任经济责任审计工作、确保离任审计覆盖面达到100%的基础上，积极开展领导干部任期年度和任期期中审计工作，逐步加大任期年度审计和任期期中审计工作比重和工作力度，不断提高经济责任审计工作质量，及时总结经济责任审计工作中的好做法、好经验，积极探索审计结果运用的新模式、新途径和新方式，切实把审计结果运用到组织人事、纪检监察等工作中。
部将组织做好对交通部科学研究院、广西海事局等单位原任领导的离任经济责任审计，对中国船级社现任领导进行任期期中经济责任审计，并加大对部属单位开展任期年度审计和期中审计工作的检查和指导力度。
三、继续加强财务收支审计。各单位要继续以检查经济活动的真实性、合法性、效益性为基础，以促进加强预算和资金管理为重点，认真开展财务收支审计工作，及时发现管理工作中的薄弱环节，查处经济活动中的违法违规行为和商业贿赂行为。加强投资和所办“三产”的监督检查，严肃查处私设“小金库”等严重违纪违规问题，不继规范投资和“三产”经营行为，提高投资效益。
四、深入开展经济效益审计。各单位要按照增收节支、节能减排的要求，继续有重点地选择一些单位和项目开展经济效益审计和绩效评价工作，积极提出有关工作建议，促进管理水平和经济效益的提高，促进国有资产保值增值。注意把效益审计与经济责任审计、管理审计、风险审计有机地结合起来。努力提高效益审计的质量和水平。要加大经济效益审计力度，力争经济效益审计在全部审计工作量中的比重有较大幅度提高。
部属各单位至少要安排1项经济效益审计工作，并于2008年10月底前将审计资料报部(审计办)。部将及时开展经济效益审计指导检查工作。
五、积极开展管理审计。开展管理审计要以风险为导向，注重揭示风险，查找薄弱环节，帮助分析原因、完善制度，促进管理层加强内部控制和提高管理能力。同时，要正确处理好控制风险与增加效益之间的关系，促进二者协调发展。认真总结和推广以前年度探索管理审计的经验和方法，逐步扩大管理审计的工作领域，进一步提高管理审计工作水平，切实发挥管理审计的作用。
六、继续搞好后续审计。要高度重视和认真做好审计决定(意见)的落实和审计成果的运用工作，建立审计决定(意见)执行、采纳情况的信息反馈制度。注意加大与财务、人事、纪检监察等部门的协调与配合，共同做好有关工作。
部将对2007年完成的部分审计項目的审计决定(意见)落实情况进行后续审计。
七、有效开展专项审计调查。要充分发挥审计调查针对性强、组织方便、操作可行、投入较少和易见成效的优势，及时了解行业政策法规的执行情况和重大决策的落实情况，及时发现行业管理中存在的薄弱环节和带有普遍性、倾向性的问题，及时反映基层单位的困难，及时提出审计整改意见和建议。
部将组织力量对部属单位审计工作开展情况进行调查(调研)。
八、加强行业管理，抓好行业内审指导工作。根据《交通行业内部审计工作规定》、《“十一五”交通审计工作指导意见》的有关要求，各单位要加强审计业务指导，做好组织、督查和协调工作。
(一)加大行业管理和业务指导力度。科学制定年度审计工作计划，并认真抓好落实。加强行业审计业务指导，切实做好组织、协调工作。深入基层了解和检查审计工作开展情况，做好督促、指导工作。严格审计计划、总结、报表等资料报备制度，提高统计工作质量，加强对各项工作计划和有关制度执行情况的督促检查，进一步落实审计工作情况通报制度。
(二)强化审计队伍建设。进一步貫彻落实有关内部审计机构和队伍建设的规章制度，继续抓好审计机构和审计队伍建设。严把审计人员入口关，确保高素质人员从事审计工作。着力培养审计业务骨干，推进专家型审计人才建设。加强审计人员业务培训，提高审计人员业务素质和审计技能。加强审计职业道德教育，严格审计纪律，做到依法审计、廉洁审计。积极引导审计人员参加内部审计岗位资格考试，加强审计人员后续教育工作，抓好岗位资格证书管理工作。
部将会同中国内部审计协会交通分会举办基本建设、经济责任、经济效益审计培训班，并举办一期审计业务骨干境外培训班。
(三)完善审计制度。认真贯彻执行有关审计法律、法规、规章及規定，进一步加强审计制度建设，不断完善交通审计法规体系。充分发挥经济责任审计联席会议的作用，把联席会议研究确定的事项落到实处。
部将继续检查《交通建设项目委托审计管理办法》的执行情况。
(四)推进审计创新和审计工作信息化建设。结合交通审计工作实际，进一步做好审计理论研究，不断推进审计理论创新、方法创新、内容创新、制度创新。创造条件做好交通审计信息管理系统的研发工作，进一步推动审计信息化建设。积极开展计算机辅助审计，努力提高审计技术手段和审计工作效率。
部将重点做好“交通审计创新与服务研究”课题和审计信息管理系统的研发工作。
九、加强精神文明建设。各单位要继续以学习实践社会主义荣辱观为主线，坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持不懈地加强审计人员的政治思想工作和职业道德教育，严格审计纪律，规范从业行为，引导审计人员端正思想、转交作风、廉洁执法、敬业奉献。积极开展“学、树、创”活动，注重在审计事业发展过程中发现和培养先进典型，发挥好典型的示范作用，审计人员要树立责任意识，敢于坚持原则，不回避矛盾，不怕得罪人。不避重就轻，以高度的事业心和责任感，切实履行好工作职责，要加强政治理论和政策法规的学习，加强科学发展观的学习，注重经济知识、科技知识、社会管理、法律知识的学习，不断提高思想觉悟、政策理论水平和业务素质；要严格要求自己，模范遵守审计纪律，努力在交通系统打造“廉政审计”品牌。
各单位要结合实际，研究制定本单位2008年审计工作计划，并于2008年4月15日日前向部报备。
交通部
二○○八年三月十三日
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