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| 发文标题： |
湖南省劳动和社会保障厅湖南省总工会湖南省企业家协会关于在当前形势下完善工资集体协商机制促进全省劳动关系和谐稳定的指导意见 |
| 发文文号： |
湘劳社工字[2009]23号 |
| 发文部门： |
湖南省劳动和社会保障厅
湖南省企业家协会
湖南省总工会
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| 发文时间： |
2009-2-10 |
| 实施时间： |
2009-2-10 |
| 法规类型： |
劳动报酬
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
湖南
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| 阅读人次： |
4403 |
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| 发文内容： |
各市州劳动和社会保障局、总工会、企业家协会：
近些年，我省企业工资集体协商制度建设取得了明显成效，既有效规范了工资分配秩序，维护了广大劳动者的劳动报酬权益，又促进了企业健康发展。为积极应对当前金融危机和经济形势的变化，现就完善工资集体协商工作，促进全省劳动关系和谐和社会稳定发展提出如下指导意见。
一、充分认识完善工资集体协商机制的重要意义
当前，国际金融危机已经波及我省企业生产和经营，相当一部分企业将面临停产、职工待岗、减薪和裁员的局面，甚至可能出现欠薪逃匿的现象，这势必会直接影响企业和广大职工的经济利益，引发劳动关系不和谐的问题。因此各级劳动保障部门、工会组织和企业家协会都要高度重视金融危机的影响，充分认识到在当前经济形势下完善工资集体协商机制的重要作用。开展工资集体协商，是应对金融危机，调整企业和职工经济利益，实现劳动关系双方长远利益互利双赢的重要举措；是搞好劳动关系双方的和谐合作，化解企业劳资矛盾，促使企业和职工支持协作，共渡难关的重要基础；是促进充分就业，帮助人民群众提高实际收入，拉动消费需求，促进全省经济发展的有效手段；也是贯彻落实党的十七大精神，学习实践科学发展观的重要体现。
二、强化措施，积极发挥工资集体协商的重要作用
(一)规范工资集体协商程序，确立正常的工资调整机制。各地要根据《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《工资集体协商试行办法》以及《关于进一步规范全省用人单位工资集体协商基本程序的指导意见》(湘劳社工字〔2008〕76号)等法律法规和政策的规定，指导企业结合本单位的经济状况，根据工资增长指导线、工资指导价位和本行业职工平均工资水平等，通过集体协商的方式自主确定工资水平，调整工资增减幅度。生产经营正常和效益好的企业，应重点就工资水平、奖金分配、津补贴和福利待遇等方面进行协商；企业因生产经营比较困难，需要安排职工放长假、轮休作业或者脱产半脱产培训的，企业与劳动者可就修改工资分配制度、工资支付办法和发放时间、离岗职工生活费、调薪幅度等进行协商，根据劳动者提供劳动的实际情况，按照双方重新约定的标准和方式支付工资。企业工资集体协议签订或变更后，应当严格按法定程序报送劳动保障行政部门审查。
(二)完善工资集体协商机制，妥善处理企业的利益调整。企业因生产经营困难在制订出台涉及职工切身利益的停产培训、调薪、减员等方案时，要主动向职工方发出协商要约，通报企业困难，通过集体协商，听取、吸纳工会和职工的合理意见，兼顾劳动关系双方的利益，取得职工理解和支持，妥善处理好企业内部的工资分配问题。要引导和鼓励职工关心企业的生存与发展，提高广大职工对工资集体协商的关切度和参与率，使广大职工支持企业的生产结构调整、灵活用工、弹性工时、停产培训、调薪和减员方案，与企业共度难关、共谋发展。通过集体协商，妥善协调企业与职工在调整中的利益变化，寻求长远利益的双赢。
(三)依法开展工资集体协商，维护和谐稳定的劳动关系。合理的经济利益是劳动关系和谐稳定的重要基础，和谐稳定的劳动关系又是经济社会平稳快速发展的重要条件。企业和职工要依法通过工资集体协商，通过法制化、制度化、规范化的轨道理性有序地表达利益诉求，确定合理的工资水平，凝聚职工力量与企业共度难关，把由于经济利益引发的矛盾化解在企业内部，尽力避免现阶段劳动关系范畴的群体性冲突。要采取措施，防止个别企业转移资产等影响社会秩序的行为发生。
三、加强配合，切实提高工资集体协商的实效性
各级劳动保障行政部门、工会、企业家协会要进一步建立工作联系机制，形成工作合力，共同推动企业工资集体协商机制的建立和发展，促进我省企业劳动关系的和谐稳定。
(一)政府部门加强协调。各级劳动保障部门要以此次应对金融危机，强化工资集体协商作用为契机，加强劳动关系三方协调机制的建设，统筹协调，积极会同工会和企业家协会，共同研究有关工资集体协商的重大问题。在协商过程中劳资双方发生分歧无法达成一致时，劳动保障行政部门要及时介入，依法协调处理企业当前遇到的重大问题和职工迫切要求解决的主要问题。
(二)工会组织主动引导。各级工会组织要加强与政府部门的协调沟通，正确处理促进企业发展与保障职工权益的关系，对重大群体性纠纷要进行跟踪处理，防止矛盾和事态的扩大。企业工会要主动发出工资集体协商要约，通过工资集体协商，协调平衡企业的实际经济状况和职工的利益诉求，把握好工资协商的标准和尺度。要引导职工理性维权，教育职工不要采取停工、怠工、集体上访等方式影响生产、工作秩序和社会稳定，保证企业的正常生产和经营。
(三)企业家协会积极配合。企业家协会要将工资集体协商、职工工资收入情况列入对企业评价的重要内容。要督促和帮助企业通过工资集体协商，建立合理的工资分配制度，将工资集体协商作为厂务公开的重要内容，向职工公示。要引导企业对工会提出的工资集体协商要求积极回应，并加强与职工的沟通与交流，认真做好协商的各项准备工作，切实提高工资集体协商的质量。
湖南省劳动和社会保障厅 湖南省总工会
湖南省企业家协会
二○○九年二月十日
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