为了确保中央,地方两套税务机构分设后税收征管工作的正常,高效运行和有利于计算机的开发应用,现就税收征收管理的有关问题提出如下处理意见:
一,关于税务登记管理
(一)税务登记证件式样的制定,统一税务代码的编制和分配,由国家税务总局负责.现行各省的纳税人税务代码(15位码),由国家税务局,地方税务局协商分配,并将分配情况上报国家税务总局征管司备案.'
(二)税务登记管理权限按以下标准划分:
1凡有缴纳增值税(包括既缴纳增值税又缴纳营业税)义务的纳税人,其税务登记管理一律由国家税务局负责；
2只有缴纳营业税及其他地方税义务的纳税人,其税务登记管理由地方税务局负责.
3集中缴库单位的税务登记由国家税务总局负责.
(三)两套机构分设后,现有纳税人的税务登记资料,应按第(二)条的规定进行划分,并由主管的税务局复制一份送对方备查.鉴于1994年上半年刚刚全面换发税务登记证件,为了避免加重纳税人负担,今年不再重新办理换证.
(四)机构分设后新开业的纳税人,其税务登记按第(二)条的规定办理.两家税务机关在新办理纳税人的税务登记时,应将税务登记表互送对方备查.
(五)税务登记证的更换时间由国家税务总局统一确定.税务登记证的查验,由省级国家税务局和地方税务局协商确定,一般每年查验一次.
(六)税务登记的变更,注销,依照上述权限划分,由办理登记的税务机关负责办理.主管税务机关在办理变更,注销登记后,应及时通知对方税务机关.税务登记证件工本费的收取,仍按现行规定执行.
二,关于发票管理
(一)增值税专用发票由国家税务总局负责印制,由各级国家税务局发放和管理.
(二)在全国范围内统一式样的普通发票,由国家税务总局确定；在省,自治区,直辖市范围内统一式样的普通发票,由省级国家税务局商地方税务局确定.
(三)发票的管理按流转税的归属划分.国家税务局负责征收管理的税收所需使用的普通发票,由国家税务局负责印制,发放和管理；地方税务局负责征收管理的税收所需使用的普通发票,由地方税务局印制,发放和管理.
(四)发票防伪专用品的生产和发票防伪措施的采用,由国家税务总局确定.(五)全国统一发票监制章由国家税务总局确定,具体式样另行通知.
三,关于税务稽查
(一)国家税务局,地方税务局分别负责各自所管税收的税务稽查工作.
(二)对于存在交叉管理的纳税户,国家税务局,地方税务局必要时可组成联合检查组对其进行检查.
(三)国家税务局,地方税务局在检查中发现属于对方管辖的税收问题时,应当互相通报,分别查处.
(四)国家税务局,地方税务局在税务稽查处理中,就同一税收问题存在不同意见时,先按负责此项税收的税务局的意见执行.如一方有意见可呈报负责此项税收的上级税务局裁定,以裁定的意见为准.
四,关于个体,集贸市场税收管理
集贸市场和个体工商户交纳的各项税收的征收和管理(包括税务登记,发票管理,税务检查等),按国办发[1993]87号文件的有关规定执行.
五,关于外商投资企业,外国企业和中外合作石油企业各项税收的征收管理
为了保证涉外税收管理的统一性,外商投资企业,外国企业,中外合作石油企业及其雇员的税务登记,帐簿管理,发票管理,纳税申报,税款征收和税务稽查等税收征管事项,统一由国家税务局负责；税款按税种分别入中央库和地方库.
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