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市直各单位，各区(县、市、开发区)纪委监委、财政局、公安局、审计局、市场监督管理局，各有关单位：
现将《沈阳市政府采购领域协同监管工作机制(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共沈阳市纪律检查委员会机关
沈阳市监察委员会
沈阳市财政局
沈阳市公安局
沈阳市审计局
沈阳市市场监督管理局
2025年2月19日
(此件公开发布)
沈阳市政府采购领域协同监管工作机制
(试行)
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)〉的通知》(国办发〔2024〕33号)，进一步加强政府采购领域监管，建立协同监管长效机制，共同打击政府采购违法违规行为，持续优化政府采购营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，结合我市工作实际，制定本工作机制。
一、工作目标
按照依纪依法、衔接有序、协作有力、运行顺畅原则，强化财政部门监管责任，加强财政部门与纪检监察机关、公安机关、审计机关、市场监督管理部门工作的高效贯通协同，形成“相互支撑、衔接顺畅、信息共享、配合高效”的政府采购协同监管格局。
二、职责分工
市、区(县市)财政部门负责本级政府采购监督管理，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
市、区(县市)纪检监察机关对与政府采购活动有关的党员涉嫌违犯党纪、监察对象涉嫌职务违法或职务犯罪问题，依规依纪依法予以查处。
市、区(县市)公安机关负责依法查处打击政府采购犯罪行为，对有关部门移送涉嫌构成犯罪的案件进行处理，依法追究刑事责任。
市、区(县市)审计机关负责对政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动进行审计监督。
市、区(县市)市场监督管理部门依法配合各成员单位核实相关市场主体登记注册、认证检测、信用情况等信息。
三、工作机制
(一)协调会商机制
建立财政部门、纪检监察机关、公安机关、审计机关、市场监督管理部门会商机制，共同协商、研究解决政府采购领域监管和执法工作中遇到的重点、难点问题。财政部门定期组织召开会商会议，会商内容包括但不限于研究违法违规线索发现及调查处理协作流程、商议相关成员单位协助调查具体事项、交流执法监管经验与问题解决方案等。会议原则上每季度召开一次，也可根据各成员单位工作需要随时召开，纪检监察机关可视情况参加。
(二)信息共享机制
加强各成员单位信息沟通与协作，确保信息及时共享。财政部门根据纪检监察机关、审计机关要求，提供政府采购数据；在辽宁政府采购网和信用中国网站公开行政处罚信息，实现信息共享。各成员单位之间需要查询、调用非公开信息的，在遵守有关保密原则及有关规定的前提下相互给予支持配合。
(三)协同调查机制
各成员单位在调查取证方面进行协同配合，提高工作效率。纪检监察机关、公安机关、审计机关工作中涉及政府采购事项，由财政部门配合调查。各成员单位在政府采购监管和执法过程中，发现虚假检测认证报告等线索，由市场监督管理部门配合核实；通过行政手段无法核实，但存在串通投标犯罪嫌疑的，财政部门可邀请公安机关共同参与协作核查工作，公安机关应积极配合开展相关工作。
(四)线索移送机制
1.涉嫌串通投标犯罪线索移送。
财政部门、纪检监察机关、审计机关对政府采购领域发现的涉嫌串通投标线索，依法需要立案追诉的，应向同级公安机关移送。公安机关进行审查后，认为不属于本公安机关管辖的，应转送有管辖权的公安机关，并书面通知移送部门；认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送部门；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送部门，相应退回案卷材料。检察机关、审判机关对案件的办理结果，公安机关应当及时告知移送部门。
2.行政处罚线索移交。
纪检监察机关、公安机关、审计机关在工作中，发现政府采购各类违法违规问题线索，依法应当给予行政处罚的，按照有关程序完成相关事项确认后，移交财政部门。
3.涉嫌职务违法犯罪线索移送。
各成员单位在工作中发现应当由纪检监察机关处置的问题线索，应当根据干部管理权限，按照有关规定向相应纪检监察机关移送。
(五)处理惩戒机制
各成员单位在政府采购监管和执法过程中，应依法履职，对多部门共同查处的违法违规行为，按照法定职责分别依法处理。相关信息需要向社会进行公布的，应当统一口径、统一公布，保证信息一致性。对在政府采购领域中产生惩戒信息的市场主体，各相关部门按照职责分工实施惩戒。财政部门依法限制相关失信主体参与政府采购活动。公安机关对经判定属于围标串标等违法犯罪的，依法开展打击。纪检监察机关对党员、监察对象利用职权或职务上的影响，违规干预或插手政府采购活动谋取非法利益等违纪违法问题，坚决予以查处。
本机制自印发之日起施行，试行期两年，由沈阳市财政局负责解释。
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