叶文锦、尤加标、吕志贤、王俊等4位代表：
　　你们在市六届人大三次会议上提出的《关于整治企业登记信息泄漏问题，优化营商环境的建议》(黄第44号)的建议收悉，经研究，现答复如下：
　　收到提案后，我局高度重视，局领导立即带头组织调研会商，多次召集行政审批处、信息办等单位深入查找当前市场主体登记注册信息安全管理问题，并提出了预防数据泄露、加强管理的工作举措。在充分解读提案建议内容和意图的基础上，对接市大数据局、市公安局、市政务服务管理办公室等部门，深入研究提出工作举措，并充分结合您的意见和建议，形成答复意见稿。
　　近年来，台州市市场监管局在省局和市委、市政府坚强领导下，着力深化商事制度改革，激发市场发展活力，推动改革由点到面、由单一事项到系统集成、由单一部门到协同联动，打造了多个改革亮点，有力提升了治理体系和治理能力现代化水平，促进了营商环境持续优化，切实增强了市场主体和人民群众的获得感。截至2022年底，全市市场主体总户数成功突破80万户大关，台州推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管等深化商事制度改革获国务院办公厅督察激励。
　　大数据时代，“一网办、不见面、一次也不跑”的登记注册全程电子化模式成为营业执照办理新常态，从“面对面”线下办理到“键对键”线上办理，全市全程电子化办件占比从最初不到20%，至2022年全年的90%以上，企业登记实现区域范围、主体类型、业务范围“三个全覆盖”和“无纸化、无介质、零收费”。通过“一次性告知”、档案提交全过程留痕，倒逼审批行为规范化，压缩自由裁量权，有效杜绝权力寻租空间，从源头上切实遏制廉政风险。
　　但随着“部门联办”改革的推进，企业注册登记过程中，投资人个人信息和企业相关信息在多部门共享流转，登记信息泄漏风险加大，加上技术和机制层面的应对能力不足，确实存在企业在注册登记后，相关人员备受广告电话甚至诈骗电话骚扰等问题。面对市场主体登记信息泄露这一全省的共性问题，市场监督部门高度重视，积极应对，重点做了以下几个方面工作：
　　一、分析把脉，找准企业登记信息泄漏症结。
　　我局通过调查走访企业，多部门协同，尽量找准信息泄露风险点。目前，办事群众可以通过省政务服务网、浙里办APP登录企业开办一件事平台，网上办理营业执照、公章刻制、银行开户、社保业务、医保业务、公积金登记、涉税事项等业务，平台将通过省数据共享交换系统将企业登记注册信息一并推送给各部门，各部门业务系统均存在信息泄露风险点，既有可能“内鬼”泄密，也有可能黑客入侵非法获取。同时，由于国家企业信用信息公示系统对社会公开发布企业登记基本情况，不排除不法分子通过公开数据，再利用爬虫等手段从网络上匹配获取电话号码等信息的可能。另一方面，很多企业委托中介机构办理登记注册，可能涉及大量代办人员、帮办人员、中介公司人员等，也存在人为非法泄露风险。
　　二、加强信息化建设，利用技术手段预防市场主体相关信息泄露。
　　企业登记全程电子化系统上线以来，为有效遏制冒用他人身份骗取登记的违法行为，市场监管局积极回应社会关切，推行企业登记实名验证，对接公安部人口信息库，有力破解多头验证标准不一、跨区域不能互认等难题，实现身份信息“一经注册验证、全国联网应用”。企业设立、变更、注销等各类业务中涉及到的股东、法定代表人、管理人员、联络员等均需进行实名验证。在为企业提供便利化服务的同时，打造了公平有序市场准入环境。
　　为加强信息化建设，保护登记信息涉及个人隐私内容，我局严格数据应用的“事前”审批制度，强化落实数据脱敏、数据流控、事态预警和应急处置等“事中、事后”监管措施，建立健全数据保护的考核评估机制，将数据生命周期的关键环节纳入重点监管范围，以期让数据在规定的范围进行使用和传播。对于该公示的企业信息及时通过信用信息公示系统进行公示，对于注册用户的个人信息做好隐私保护，按相关规定切实做好信息安全工作。
　　三、指导基层登记机关做好信息防泄露工作。
　　我局从自身技术层面解决信息防泄露的基础上，多措并举，要求各地加强对全程电子化系统中注册用户个人信息和企业信息安全保护工作。
　　(一)牢固树立信息安全意识，切实维护企业个人信息安全。高度重视信息安全保护工作，对于按照规定需要向社会公开的信息，应当及时通过国家企业信用信息公示系统进行公示，任何组织或个人不得泄露企业和全程电子化用户注册信息。特别是对于企业正在申请办理的业务信息及涉及的相关自然人的个人信息，严禁泄漏。未经批准，有相关工作权限的登记注册人员不得批量下载或者以其他方式获取企业个人信息，严禁非法出售或者非法向他人提供企业个人信息。
　　(二)持续推进便利化改革，规范企业登记注册管理工作。进一步推进企业登记全程电子化，做好实名验证工作，实行“审核合一”登记制度，对注册登记环节中的申请材料实行形式审查，提交材料齐全，符合法定形式的应予办理注册登记。
　　(三)强化廉政建设，促进作风转变。时刻紧绷廉政建设这根弦，围绕企业群众高度关切的登记注册业务，加强廉政建设、作风建设，以省纪委监委发布的典型案例为警示开展教育，以案促改。严禁登记注册人员和中介代理机构内外勾结，非法出售企业个人信息，对于违反规定泄漏企业个人信息的情况要加大督导查处力度，严格责任追究，确保企业个人信息不从登记注册条线非法泄漏，切实维护企业个人信息的安全。
　　四、强化部门协作，上下互动。
　　及时向上级反映相关问题，建议政府机关按照行业领域、数据价值、数据特征等属性加强分类分级管理，实施数据等级保护制度，加大反信息犯罪的科研投入，运用现代科技手段对企业登记信息进行严格加密、隔离，使电子化的信息储存环境更为安全。同时通过部门联动，建立涉企登记信息相关部门的内部严格保密制度，要求各相关部门对数据敏感单位相关人员加强职业道德和法律法规等方面的教育，让“谁运营谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的责任意识深入人心，减少、预防源头违法行为的发生。
　　五、加大信息犯罪打击力度。
　　因部门间的企业登记信息数据交换依托省级数据共享平台，涉登记信息犯罪通常也不会局限于某个地域范围，我们向上级建议成立省级或更高层级的企业登记信息泄露整治工作专班，完善工作机制，加强对于泄密情况的追踪追责，对非法获取、买卖企业登记信息、使用企业登记信息实施骚扰、诈骗、非法经营等违法进行专项打击。对于未经法律授权或者本人同意的情况下，将所掌握的企业登记信息提供给其他单位或个人，或者以各种渠道进行披露的违法行为，通过刑事和民事途径进行追究。
　　下一步，市市场监督管理局将在市委、市政府和省市场监管局领导下，更加担当作为，巩固深化商事制度改革成果，不断提升企业登记信息保护工作的法治化、规范化水平，着力打击企业登记信息泄漏中的违法问题，服务高质量发展。
　　感谢你们对我市市场主体注册数据管理工作的关心和支持！
　　联系单位：台州市市场监督管理局   联系人：陶灵敏
　　联系电话：0576-88516691          邮  编：318000
　　台州市市场监督管理局
　　2023年7月6日