各州(市)人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻滇有关单位：
　　《云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　云南省人民政府办公厅
　　2024年4月12日
　　(此件公开发布)

　　云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署和《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(国办发〔2024〕10号)精神，提升我省支付服务水平，更好满足老年人、外籍来滇人员等群体多样化支付服务需求，更好发挥金融支持改善社会民生、优化营商环境、促进高水平对外开放的作用，制定本方案。
　　一、总体要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，结合我省实际，突出边疆民族特色，将优化老年人、外籍来滇人员等群体支付服务作为系统工程，综合施策、共同发力，发挥昆明市作为全国重点城市及昆明长水国际机场、中国—南亚博览会两个重点场景的示范带动作用，推动大理州大理市、丽江市古城区、西双版纳州景洪市、保山市腾冲市、德宏州瑞丽市5个省内重点城市及时跟进，努力营造便捷高效、可持续发展的全场景支付服务环境。
　　落实重点任务，强化示范带动。在全面推进各项工作任务的基础上，突出抓好各阶段重点工作任务。2024年4月15日前完成昆明市建设任务，加快推进昆明长水国际机场境外来宾支付服务中心建设，确保作为全国重点城市之一的昆明市优化支付服务取得明显成效；6月30日前完成中国—南亚博览会无障碍支付场景建设及大理州大理市、丽江市古城区、西双版纳州景洪市、保山市腾冲市、德宏州瑞丽市5个省内重点城市建设的相关任务，扩大示范带动作用；9月30日前完成提升境外边民金融服务质量、偏远地区老年人现金服务质量等相关任务，不断提升支付服务便捷性和满意度；2024年底前，达到老年人及外籍来滇人员支付体验明显提升、支付体系建设明显推进、支付服务环境明显改善的工作目标。
　　加强各方协作，实现良性互动。加强与全国主要银行业金融机构(以下简称银行)、非银行支付机构(以下简称支付机构)、中国银联股份有限公司等对接沟通，争取更多支持政策、配套措施在我省落地。加强部门间沟通协作，调动银行、支付机构、中国银联股份有限公司等支付服务主体持续加大资源投入，共同推动各项优化措施落到实处。
　　坚持长短结合，打造服务亮点。短期尽快实现老年人、外籍来滇人员支付体验显著改善，优化现金、存折、银行卡等传统服务及受理环境；长期持续推进支付体系建设，坚持可持续、市场化方向，打造“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务环境。同时，提升越南、老挝、缅甸等国家来滇人员支付服务水平，强化对偏远地区老年人现金服务保障等。
　　坚持优化服务与防范风险并重，坚决打击非法金融活动。支持引导支付服务主体在提升老年人、外籍来滇人员等群体支付服务便捷性时分类施策，做好交易监测和风险评估，加强内部风险防控。
　　二、主要任务及分工
　　(一)切实改善银行卡受理环境。不断提升老年人、外籍来滇人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。各有关部门要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、世界遗产保护地、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所(以下简称重点场所)及重点商户名录，督促银行、支付机构按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设施软硬件改造，推动受理境外银行卡。〔省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局、中国铁路昆明局集团、云南机场集团和各州(市)人民政府按职责分工负责〕
　　(二)持续优化现金使用环境。坚持现金兜底的定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取人民币现金，张贴支持现金收付标识，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。统筹做好人民币发行基金的计划调拨，保障现金特别是零钞供应。银行要主动为经营主体提供零钞兑换、残损币回收等服务，推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。银行网点不得随意停办现金业务，降低服务质量。持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来滇人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。持续开展拒收人民币现金整治，强化宣传引导，督促银行落实网格化工作职责，组织明察暗访，全面摸排重点场所拒收现金整治情况，依法加大处罚和公示力度。指导银行、支付机构在外籍来滇人员入境较集中的机场、口岸等地区和入住较多的酒店等场所，开办对私结售汇业务并增设外币代兑机构和设施，增加可兑换外币现钞种类，建立机构间可兑换货币资源共享调剂机制。不断完善省内试点地区数字人民币服务体系，提升外籍来滇人员使用数字人民币的便利度。〔省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局、国家外汇局云南省分局、中国铁路昆明局集团、云南机场集团和各州(市)人民政府按职责分工负责〕
　　(三)进一步提升移动支付便利性。各银行、支付机构和中国银联股份有限公司云南分公司要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来滇人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。做好外籍来滇人员通讯服务，在风险可控条件下，优化外籍来滇人员境内手机号码办理流程，为外籍来滇人员提供良好的国际漫游服务。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文旅场所等线上、线下场景更好地便利消费支付。支持与“食、住、行、游、购、娱、医、学”等消费密切关联的互联网平台企业优化外籍来滇人员线上、线下支付体验。(省商务厅、省文化和旅游厅、省通信管理局、中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局、国家外汇局云南省分局按职责分工负责)
　　(四)更好保障消费者支付选择权。规模以上重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。鼓励规模以下重点场所积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。(省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局、国家外汇局云南省分局、中国铁路昆明局集团、云南机场集团按职责分工负责)
　　(五)提升账户服务水平。各银行要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。鼓励银行优化账户服务，在银行网点建立“绿色通道”，提升老年人、外籍来滇人员等群体的银行账户服务体验。打通外籍来滇人员信息核验通道，提高银行开户效率。结合我省边贸特色，为越南、老挝、缅甸籍境外边民提供优质的账户服务。(省公安厅、中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局按职责分工负责)
　　(六)持续加强支付服务宣传推广。通过新闻发布、专题采访等形式，在省内主要门户网站、主流报刊媒体集中推出系列报道，开展线上线下矩阵式精准化宣传推广。鼓励在重点场所设立支付服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。引导航空公司、旅行社等经营主体在机场、口岸等外籍来滇人员集聚场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来滇人员对境内支付服务的认知度。做好中国—南亚博览会等重要涉外商务活动场景的宣传。〔省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省外办、省政府新闻办、中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局、国家外汇局云南省分局、中国铁路昆明局集团、云南机场集团和各州(市)人民政府按职责分工负责〕
　　(七)统筹提升老年人支付服务便利化水平。坚持适老化需求导向，落实老年人支付服务专项制度，创新适老化服务产品，进一步增强银行服务老年客户的能力。优化惠农支付服务业务布局，加大偏远区域、边境县域、乡村振兴重点帮扶县等地区惠农站点布放力度，扩展惠农支付服务业务功能，提高业务限额，保障农村地区现金服务供给，让农村老年人足不出村即可享受现代支付工具的便利。〔省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局和各州(市)人民政府按职责分工负责〕
　　(八)推进重点城市建设、打造综合支付服务特色场景示范样板。加快推进作为全国重点城市的昆明市、省内重点城市和重点场景建设任务，确保全省2024年9月底前境外银行卡受理率达到90%，同步完成其他地区建设及境外边民金融服务、偏远地区老年人现金服务质量提升，支付体系建设明显推进，支付服务环境明显改善等工作任务。重点城市应结合本地文化和旅游特点、边境贸易形态、外籍来滇人员工作生活规律，持续打造特色支付服务品牌，推进机场等综合支付服务特色场景、重点区域服务点及示范点建设。〔省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局、国家外汇局云南省分局、中国铁路昆明局集团、云南机场集团和各州(市)人民政府按职责分工负责〕
　　三、保障措施
　　建立督导机制，强化对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导，确保各项工作有效落实。中国人民银行云南省分行、金融监管总局云南监管局、国家外汇局云南省分局按职责督促指导银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作。各地各有关部门要切实提高政治站位，建立健全工作机制，细化工作任务，有效满足老年人、外籍来滇人员等群体支付服务需求。
　　加大政策支持，总结先进城市经验，加大推广力度。鼓励相关支付服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来滇人员等群体的支付产品和服务。借鉴全国其他试点地区经验，依法依规建立境外银行卡受理市场建设专项补贴制度。鼓励各地在支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构和设施，并给予一定租金减免。