各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门和单位：
　　为进一步改善我市电力接入营商环境，简化接电手续、压缩接电时间、降低接电成本、提高接电效率，根据国家和省关于营商环境优化和行政审批制度改革的工作要求，经市政府领导意，现将《苏州市进一步优化电力接入营商环境实施办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　苏州市人民政府办公室
　　2018年7月24日
　　苏州市进一步优化电力接入营商环境实施办法(试行)
　　根据国家和省关于营商环境优化和行政审批制度改革的工作要求，为进一步简化全市电力用户接电手续，压缩接电时间，降低接电成本，提高接电效率，改善我市电力接入营商环境，结合实际，制定本实施办法。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的“十九大”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照李克强总理在今年政府工作报告中提出的进一步优化营商环境，推动经济发展由高速增长向高质量发展转变的工作要求，针对各类接电难点问题，加快改革创新，强化协同服务，进一步压减接电手续、压缩接电时间、压降接电成本，切实提高接电效率，努力提升“获得电力”各项指标，营造我市高质量营商环境，助力“强富美高”新苏州建设。
　　二、实施对象
　　本办法适用于苏州市区(不含吴江区)范围内申请新装、增容用电的10(20)千伏高压用户及400伏低压非居民用户的电力接入工程，35千伏及以上各类用户的电力接入工程、各电压等级公共电网新建和改造工程参照执行。
　　三、工作目标
　　用户申请新装、增容用电，由供电企业“一站式”受理。各部门(单位)进一步简化审批手续、优化办理流程、加强信息互通、深化“互联网+”服务，共同搭建电力接入“绿色通道”，将全市10(20)千伏高压以及400伏低压非居民用户平均接电时间分别压缩至60和20个工作日以内。其中，无外部线路工程(简称“外线工程”)的不超过15和3个工作日。
　　四、工作任务
　　(一)用电申请环节。
　　1.申请受理。用户提交新装、增容用电申请后，供电企业在1个工作日内完成“一站式”申请受理。一是提前介入。供电企业提前参与项目规划，并根据项目规模和用电需求，适时调整电网规划，同步安排电源布点，及时响应用户需求。二是一窗受理。加强各地政务服务大厅建设，由供电企业统一设置用电申请受理窗口；推进电网、规划、交通、公安等部门(单位)业务联办，让用户申请“只进一扇门”。三是精简收资。低压用户申请时只需提供：①用电主体资格证明(自然人身份证、法人营业执照或非法人组织机构证明文件(统一社会信用代码证))，②用电地址的物业权属证明(房屋所有权证或土地使用权证)；高压用户申请时只需提供：①用电主体资格证明(同低压)，②用电地址的物业权属证明(同低压)，③用电容量需求清单，④用电工程项目批复或备案文件等。四是信息共享。开放全市政务平台信息，对于用户主体资格证明、项目批复文件、房屋土地证明、规划建设许可、环评批复等办电涉及证照和材料，发改、经信、住建、国土、交通、环保、公安、供电等部门(单位)逐步通过线上方式进行共享并查验，无须用户重复提供。(责任部门(单位)：市发改委、市经信委、市环保局、市国土局、市交通局、市公安局、市行政审批局、苏州供电公司)
　　2.供电方案答复。对于普通低压和高压用户，供电企业受理申请后分别在2个和10个工作日内完成供电方案答复。一是开放容量就近接入。供电企业根据在配网线路和变电站可开放容量，对满足条件的电力用户实行就近接入，实现用户接电时间、成本双节约。二是开展联合踏勘。高压用户由供电企业根据需要，组织规划、公安、交通、绿化等相关部门进行联合现场踏勘，形成现场踏勘共识；或由供电企业直接踏勘，并将踏勘信息同步传至相关部门(单位)确认，实现踏勘一次性完成，获取全部信息。三是实施管线GIS图联合沿布。供电企业积极推进电力管线与城市道路同步设计施工，基于城市管线地理空间信息系统实施电网GIS图沿布，提高供电方案编制效率。四是推行供电方案“模块化”答复。供电企业根据用户报装容量、类型和接入电压等级的不同，预制各种典型供电方案，明确方案适用范围和使用特点，减少人工编制时间，提高答复效率。(责任部门(单位)：市规划局、市交通局、市公安局、苏州供电公司)
　　(二)行政审批环节。
　　供电企业出资建设的电力接入工程，由供电企业自行向各部门申办各项行政审批手续；用户出资建设的电力接入工程，可根据自愿原则委托供电企业代为申办各项行政审批手续。各部门按照“能简则简、能并则并”原则，对规划许可、涉路施工许可、绿化许可、占路许可等行政审批手续实施限时办理和并联审批。推进“互联网+”政务服务和全市政务平台信息共享建设，逐步实现行政审批全部在线办理。审批职责、审批主体发生调整的，由实际承担审批职责的单位负责审批。
　　1.办理规划许可。规划部门在收到申请材料后，结合前期踏勘结果和相关设计图纸，在4个工作日内出具市政工程规划方案技术审查意见，在2个工作日内出具规划许可。(责任部门(单位)：市规划局、市行政审批局)
　　2.办理涉路施工许可。需要涉路施工的电力接入工程，交通、市容市政部门在收到申请材料后，结合前期踏勘结果和相关设计图纸，在5个工作日内出具涉路施工许可。涉路施工采取“施工与缴费同步”的模式，公路管理机构出具《公路路产损失赔(补)偿费清单》，项目单位约定期限内完成缴费。(责任部门(单位)：市交通局、市市容市政局)
　　3.办理占路许可。需要占用道路的电力接入工程，公安、交通、市容市政部门在正式受理申请后，在5个工作日内出具占路许可。(责任部门(单位)：市公安局、市交通局、市市容市政局)
　　4.办理绿化许可。涉及绿化挖掘或迁移的电力接入工程，园林绿化部门在相关资料齐备、正式受理申请后，结合前期踏勘结果和相关设计图纸，在5个工作日内出具绿化许可。(责任部门(单位)：市园林和绿化局)
　　(三)工程施工环节。
　　由供电企业出资建设或由用户委托供电企业建设的电力接入工程，供电企业应加快工程建设，在取得各项行政审批手续及用户土建工程完工后，对于普通低压和高压用户分别在5个和30个工作日内完成工程施工。用户出资并自行委托建设的电力接入工程参照此时限执行。一是实施限时管理和契约服务。项目单位倒排工期计划，明确时间节点和责任人，签订工程契约，约定双方各自负责工程部分建设时长，明确违约责任，共同推进工程实施限时完成。二是提高工艺标准化水平。大力推广标准设计和标准工艺，在确保按时完工的同时不断提高施工工艺水平。三是加强物资供应保障。加强物资实物储备，确保施工物资按需供应。四是大力推广不停电作业。加大推广不停电作业，优化配网运行方式，合理安排检修计划，实施故障主动抢修，全力保障用户及时高效接电。(责任部门(单位)：苏州供电公司)
　　(四)运行用电环节。
　　省(市)政府定期发文确定重点项目清单，供电企业加强配套电网投资，对重点项目延伸建设至用户红线，并发挥自身专业优势，积极为用户提供用能监测、能效诊断等能源综合服务，降低电力接入全周期成本。全面落实国家减税降费政策，贯彻落实省物价局关于降低一般工商业电价，重点清理规范产业园区、商业综合体等各类转供电加价情况，让用户轻装上阵、聚力发展。(责任部门(单位)：市发改委、市经信委、市物价局、苏州供电公司)
　　五、保障措施
　　(一)加强组织领导。市经信委、市发改委、市规划局、市交通局、市公安局、市园林和绿化局、市行政审批局、市市容市政局、市物价局、苏州供电公司等部门(单位)共同组成苏州市优化电力接入营商环境工作小组，建立常态化例会、通报和监督考核机制，统筹协调推进各项工作。工作小组办公室设在市经信委，承担日常具体工作。(责任部门(单位)：市经信委、市发改委、市规划局、市交通局、市公安局、市园林和绿化局、市行政审批局、市市容市政局、市物价局、苏州供电公司；完成时间：7月底前)
　　(二)完善配套政策。各部门(单位)要按照本办法提出的总体时限要求，及时制定出台相应的细化配套政策和文件，切实简化业务办理流程和环节，公布各类手续办理流程、材料清单及办理时限，同步更新办事指南，公告服务承诺，加快配套政策切实落地。同时利用契约管理等手段，消除各类审批前置条件，有效压减办理时限。(责任部门(单位)：市经信委、市发改委、市规划局、市交通局、市公安局、市园林和绿化局、市行政审批局、市市容市政局、苏州供电公司；完成时间：8月底前)
　　(三)深化线上服务。各部门(单位)要全面推行“互联网+”线上服务，加强信息互联互通，有效实现信息共享。加快建设网上“一窗申请、同步受理、并联审批、限时办结”的电力接入联合审批平台，推进办电进度全过程公开查询，努力实现报装接电“一网办通”、低压用户“一次都不跑”、高压用户“最多跑一次”。(责任部门(单位)：市经信委、市发改委、市规划局、市环保局、市国土局、市交通局、市公安局、市园林和绿化局、市行政审批局、市市容市政局、苏州供电公司；完成时间：12月底前)
　　(四)构建沟通网络。各部门(单位)要明确专人，对用电项目的各环节办理进度实施跟踪管控，根据办理时限要求，做到提前预警限时办结。构建常态沟通机制，定期汇总环节办理时限超期项目，调查反馈环节超期原因，提出整改提升意见。(责任部门(单位)：市经信委、市发改委、市规划局、市交通局、市公安局、市园林和绿化局、市行政审批局、市市容市政局、苏州供电公司；完成时间：9月底前)
　　(五)加强监督检查。工作小组办公室将组织对各地、各部门(单位)办法落实情况进行监督检查，每周通报“获得电力”办理情况，对于未按办法要求落实优化举措、承诺未践诺的，将予以考核。考核结果将报市编办，纳入年度绩效考核。(责任部门(单位)：市编办、市经信委、市发改委、市规划局、市交通局、市公安局、市园林和绿化局、市行政审批局、市市容市政局、苏州供电公司；完成时间：12月底前)
　　本实施办法自发布之日起试行。各市(区)参照执行。
　　附件：优化电力接入营商环境全过程工作流程简图