各设区市工商行政管理局，苏州工业园区、张家港保税区市场监督管理局，省直管县(市)市场监督管理局：
　　根据《工商总局关于公布随机抽查事项清单(第二版)的通知》(工商企监字[2018]33号)，现将全省工商系统2018年实施“双随机、一公开”抽查计划通知如下：
　　一、总体思路
　　深入贯彻落实党的十九大精神，坚持放管结合、宽进严管，稳步推进监管方式改革，全面推行“双随机、一公开”工作机制。通过信息化手段实现不同抽查类型、抽查对象及执法检查人员的随机匹配，规范监管行为，提升监管效能。
　　二、工作任务
　　(一)建设工作平台
　　省局依托江苏省市场监管信息系统，正式架构上线了“双随机、一公开”抽查工作平台。该工作平台支持各部门制定双随机抽查任务，建设并定期维护检查对象库和检查人员库，摇号抽取，随机匹配，实施检查、结果公示等；支持多种模式抽查，包括单一部门抽查、上级部门抽取下级部门检查以及跨部门联合抽查；支持各类检查表、检查结果录入；支持各部门查询本部门下发、执行、参与的任务的执行进度。
　　各单位使用原有账号及密码，登录江苏省市场监管信息系统(http://32.0.34.31:100)，在主页面点击“抽查检查(双随机)”即可进入“双随机、一公开”抽查系统。
　　(二)制定随机抽查事项清单
　　按照工商总局随机抽查事项清单(第二版)(详见附件1)，实行工商相关业务的综合抽查。抽查项目涉及登记事项检查、公示信息检查、直销行为检查、流通领域商品质量检查、侵害消费者行为检查、拍卖等重要领域市场规范管理、广告行为检查和商标、特殊标志行为检查8类，覆盖抽查事项31条。
　　在此基础上，我省增加农资经营企业和商品交易市场检查。其他涉及流通领域商品质量(含网购商品)的抽检，由省局另行下达计划。
　　(三)健全随机抽查方式
　　1.随机抽取检查对象。省局在全省数据库中按行业、按地区、按比例抽取企业名单。
　　2.随机抽取执法检查人员。由各市、县(区)根据现有的检查人员库进行抽取。运用双随机抽查软件将在库人员随机分组，每组检查人员不少于2人。
　　3.随机匹配。抽取的执法检查人员与待检查对象进行随机匹配，确定被检查主体、检查责任人及检查内容。
　　(四)合理确定随机抽查比例和频次
　　按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，2018年全省抽取检查比例总体不低于企业总数5%，其中拍卖企业按20%比例抽取，农资经营企业和商品交易市场各按5%比例抽取，其他企业按5%比例不分行业随机抽取。
　　(五)抽查及完成时间
　　省局于2018年3月底摇号抽取，检查任务于2018年11月15日前完成。
　　(六)依法开展双随机检查
　　1.省局登记的拍卖企业由省局组织实施检查，省局登记的其他企业下发至辖区所在地实施检查。
　　2.对同一企业的多个检查事项，应当按照《工商总局随机抽查工作指引》(详见附件2)的要求，对所涉及的检查事项逐一检查，做到“一次体检，全面检查”。
　　3.对2018年上半年实施检查的企业，涉及尚未报送2017年度年报的，可检查2016年度年报公示信息(如果该企业于2017年实施了双随机检查，则2016年度年报公示信息无需再查)；对2018年下半年实施检查的企业，检查2017年度年报公示信息。各单位应根据实际科学制定检查计划，合理安排检查进度，并保证2017年年报检查的适当比例。
　　4.检查程序
　　(1)发送告知单；
　　(2)实地检查。各检查小组根据抽查计划自行安排检查，出示执法证件，按照抽查工作指引实施检查，填写检查表，严格执行检查标准，企业法定代表人签字或企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人；
　　(3)检查结果处理。按照谁检查、谁录入、谁负责的原则，在检查结束后20个工作日内将检查处理结果记录在企业的公示信息中。检查中发现企业存在违法行为的，应当按照有关规定处理。
　　5.检查指引说明
　　(1)各地在实施检查过程中，对需要工商信息系统核查的事项、互联网搜索检查的事项，应通过信息技术进行检查，注重网络系统核查与现场检查相结合。
　　(2)对提供商品和服务品种多、经营场所面积大的经营者，可根据实际情况重点选择不少于三类商品或服务(每类商品不少于2个品种)进行检查。如可以直观判定其是否真实、全面、准确的，则当场作出判定；如需要进一步核实的，可采取现场询问、查看台账票据和相关证明材料，或上网搜索核实等方式视情作出判定；涉及商品内在质量且认为有必要检查的，则通过商品质量抽检方式另行开展。此外，可根据投诉举报、大数据分析研判获知的突出问题，有针对性的开展重点检查。
　　(3)对为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查。重点检查市场开办者及场内经营者有关证照。对是否为违法出售、购买、利用野生动物及制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的检查，与投诉举报、大数据分析研判相结合，对有投诉举报、通过大数据获知的突出问题要及时处置。
　　(4)农资经营企业检查参照流通领域商品质量检查工作指引实施。商品交易市场检查参照总局抽查事项清单和检查工作指引中，关于市场举办者履行审查登记义务和非法交易野生动物的检查实施。
　　6.各地随机抽查可依法利用其它政府部门作出的检查、核查结果，并根据需要委托会计师事务所、律师事务所、检验检测认证机构、征信机构等第三方机构开展专业服务。
　　7.各业务条线在监管过程中，要坚持问题导向，对投诉举报、转办交办和大数据分析获知的突出问题及时处置、妥善解决。在商品质量抽检、重点领域市场秩序整治等专项工作中，要充分体现和运用“双随机、一公开”监管原则、理念，确保监管到位。各市“双随机、一公开”抽查计划，与省局计划重复的，应按省局计划组织实施。各市在完成省局“双随机、一公开”抽查计划任务外，可结合本地实际自行安排补充抽查计划，补充的抽查计划应报省局并在企业信用信息公示系统公示。
　　三、工作要求
　　(一)加强领导，提高认识。“双随机、一公开”抽查是实施商事制度改革、加强事中事后监管的重要内容，各级工商部门要高度重视，切实加强对抽查工作的组织领导，明确工作分工，突出抓落实、抓责任，确保全面完成“双随机、一公开”抽查各项工作任务。
　　(二)强化统筹，保障到位。“双随机、一公开”抽查涉及部门多，各级工商和市场监管部门要严格按照省局工作计划，结合当地实际，有序科学开展。要加强沟通协调，密切协作，强化组织保障、经费保障，形成工作合力。
　　(三)加强督导，落实责任。随机抽查是行政执法监管方式的创新，在工作中执法人员要加强规范执法意识，促进事中事后监管公平、有效、透明，不断提高执法能力。省政府已将“双随机、一公开”抽查纳入绩效管理，并进行绩效考评。省局将适时组织督查组对各级工商和市场监管部门开展“双随机、一公开”抽查工作情况进行专项督促检查，查找问题，督促整改。
　　附件：1.工商总局随机抽查事项清单(第二版)
　　2.工商总局随机抽查工作指引
　　江苏省工商行政管理局
　　2018年3月30日