各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　根据党的十九大关于转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式的精神，以及《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发[2013]9号)、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省市县政府职能转变和机构改革意见〉的通知》(浙委办发[2014]49号)等文件要求，为加快构建快捷高效的市、区管理体制，推动市本级经济社会又好又快发展，经市政府同意，结合湖州实际，就进一步深化简政放权放管结合优化服务改革，推进市级向区级放权，提出如下意见。
　　一、总体目标
　　以“最多跑一次”改革理念为指导，持续推进简政放权，坚持放管结合、放管并重，从加快市本级发展的大局出发，再下放一批市级事权，实现审批更简、监管更强、服务更优，推进市本级经济社会又好又快发展。
　　二、基本原则
　　(一)依法依规。严格依据《行政许可法》等法律法规规章规定，在法定权限内按照法定程序和形式，下放经济社会管理事权。
　　(二)应放尽放。按照“放权是原则、保留是例外”的要求，坚持需求导向，着眼于强化和完善区级功能，增强区级发展活力、动力，除设区市政府专属事权和法律法规另有规定的以外，最大限度地向各区下放事权。
　　(三)厘清职责。在放权的同时，进一步推进市、区政府职能转变，逐步厘清市、区两级政府的职责。市级侧重全局性和涉及跨区域重大事项的统筹规划、决策部署、协调指导和监督检查等职责；区级主要是贯彻落实上级决策部署，负责辖区内经济社会各项事业的建设发展。
　　三、下放事权事项
　　本次市级向各区下放事权分别为：吴兴区2项、南浔区2项、湖州开发区7项、太湖度假区15项。
　　上述事项中，须报省政府及省级相关部门审批和管理的事项，由各区初审，报市政府及市级相关部门履行程序性签章手续后报省。
　　四、工作要求
　　(一)加强领导，精心组织。市、区各有关部门要充分认识下放事权工作的重要意义，统一思想，增强大局意识、责任意识，进一步明确工作要求，加强领导，周密部署，精心组织，积极推进，务求实效。要通过开展简政放权和管理权限调整工作，进一步理顺市、区两级职责关系，明确行政权责，优化权力配置，简化运行程序，提升行政效能和服务水平。
　　(二)密切配合，稳步实施。市、区各有关部门要抓紧研究制定相关配套措施和办法，切实做好各项事权交接工作，确保交接到位，避免管理服务方面出现“盲区”和“真空”。
　　(三)严肃纪律，强化监督。市、区各有关部门要严格遵守相关纪律和制度，加强内部管理和外部监管。要按照权责一致的原则，坚持有权必有责，用权受监督，失职要追究。区级承接下放的管理事权后，应依法承担相应的行政和法律责任。要进一步探索建立和完善行政问责制、责任追究制等制度。
　　五、本意见自公布之日起施行。
　　附件：市级向区级下放事权目录
　　湖州市人民政府办公室
　　2017年12月4日