各市工商局、示范区工商局：
　　现将《开展个体工商户登记制度改革试点工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
　　山西省工商行政管理局
　　2017年5月24日
　　开展个体工商户登记制度改革试点工作实施方案
　　为深化商事制度改革，进一步推进工商登记便利化，根据《工商总局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(工商个字[2017]68号)文件精神，省局决定自2017年6月1日至2017年12月31日开展个体工商户登记制度改革试点。由每个市确定一个县(市、区)工商(市场监管)部门和山西转型综合改革示范区工商局进行试点。现制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　个体工商户登记制度改革旨在通过试点地区各项改革实践，创新个体工商户登记方式和理念，降低群众从事个体经营的市场准入门槛，放宽登记条件，简化登记流程，提高登记效率，切实改善营商环境，促进经济持续健康发展，为在全国范围内改革个体工商户登记制度积累经验。
　　二、基本原则
　　(一)坚持便捷高效。进一步精简填报材料，探索更为简便的个体工商户登记条件、登记内容和登记方式。简化个体工商户登记流程，切实推行“互联网+政务服务”，利用现代信息技术手段，降低行政成本，为群众从事个体经营提供优质服务。
　　(二)积极稳妥推进。个体工商户面广量大，事关民生和群众切身利益。要根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号)要求，结合我省发展实际，先行试点、逐步推广全省实施，确保改革平稳有序进行。
　　(三)突出问题导向。要从解决人民群众反映强烈的问题出发，简化登记流程、提高登记效率、降低登记成本，按照实事求是、高效便民的思路，紧密围绕登记便利化，推进个体工商户登记制度创新。
　　三、主要任务
　　(一)放宽登记条件，强化经营者(主体)责任。试行住所(经营场所)自主申报，名称自主选择、经营范围自主决定。降低提交材料要求，精简填报事项，删减重复填报内容，制定个体工商户简易登记文书。在试点期间，完成并制定名称、经营场所、经营范围禁限用规则和行之有效的监督纠正措施。明确申请人的相关法律责任，申请人应对其填报的数据以及材料的真实性、合法性和有效性作出承诺，对申请行为、提交的数据材料以及所产生的法律后果负责。
　　(二)简化登记流程，创新登记方式。合理制定个体工商户简易登记流程，全面推行审核合一、当场登记、网上登记、全程电子化登记和电子营业执照，推行仅需申请人对申请材料签名确认的口头申报。
　　(三)改革管理制度，减少登记限制。积极探索符合互联网网店经营特点的登记条件和登记方式，鼓励网店经营者申请登记；探索个体工商户营业转让(变更经营者，原个体工商户字号名称可以延续使用)、经营场所跨登记辖区迁移等制度创新的条件与路径；针对在当地人民政府指定区域内开展的季节性、流动性个体经营行为，可颁发经营期限不超6个月的临时性营业执照。
　　(四)完善信息系统，提供技术支持。使用新的技术手段，通过互联网、移动端APP、微信公众号等方式，建立个体工商户简易登记渠道，切实提高个体工商户登记管理的信息化、智能化、便利化水平。
　　(五)探索个体经营免于登记的范围。根据有关法律法规规定，结合本地实际情况，对从事某些行业和领域的个体经营豁免登记，以及对免于登记经营者的监管方式进行探索。
　　四、工作要求
　　(一)勇于解放思想。要敢于打破惯性思维，面对新形势，研究新办法，拿出新举措。善于把握个体工商户经营活动的规律，发挥工商、市场监管部门的主观能动性，根据我省个体经济实际，及时调整工作思路、改进工作办法。
　　(二)精心组织实施。各市要在6月10日前确定试点县(市、区)并制定具体试点办法，上报省局备案。要密切关注试点进程，加强行政指导，及时总结试点经验。要积极开展业务培训，加强业务指导，帮助窗口工作人员深入理解个体工商户登记制度改革的重要意义，全面掌握有关改革具体规定、材料规范、工作流程，切实提高登记水平和服务能力。
　　(三)加强舆论宣传。要充分利用各种媒体做好舆情引导，及时解答和回应社会关切的问题，积极营造全社会共同推进个体工商户登记制度改革的良好氛围。要加强宣传引导、沟通协调，积极推动个体工商户登记数据的广泛应用。
　　(四)建立报告制度。要建立健全报告制度，各试点工商(市场监督管理)局要认真梳理、总结试点过程中取得的经验以及遇到的问题，提出解决的思路与建议，及时上报省局，为在全省范围内开展个体工商户登记制度改革奠定基础。
　　(五)加强跟踪监测。要扎实开展个体工商户登记制度改革工作，结合“双随机、一公开”监管新模式，针对个体工商户登记制度改革对事中事后监管的影响开展跟踪监测，探索与放宽市场准入相适应的监管机制和监管方法，实现“放管服效”有机融合。