各市、州工商行政管理局，省局机关各处室、直属行政机构、事业单位、社团组织办事机构：
　　现将《湖南省工商行政管理局“最多跑一次”改革企业注册登记窗口标准化建设方案》印发给你们，请认真遵照执行。
　　湖南省工商行政管理局
　　2017年9月29日
　　湖南省工商行政管理局“最多跑一次”改革企业注册登记窗口标准化建设方案
　　为进一步推进商事制度改革，优化营商环境，提高便利化服务能力，提升群众和企业的获得感，按照《湖南省工商行政管理局关于推行“最多跑一次”改革的实施意见》的总体要求，大力推进开展以“六个一”为主要内容的企业注册大厅窗口标准化建设，特制定本方案。
　　一、工作目标
　　以实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办成、一单速达”为主要内容，切实加强企业注册大厅硬件和软件建设，开通应用全程电子化登记系统，规范优化办事流程，提供专业化、便利化和多样化服务，提升企业登记注册服务效能，让信息多跑路，让群众少跑腿，实现公布实施的清单内事项“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办成。
　　二、实施范围
　　省局企业注册大厅办理登记注册以及其他有关服务的窗口(根据清单目录按照先简单后复杂的原则分步分类组织实施)。
　　三、实施步骤
　　第一阶段：动员部署，规范流程。清理所有涉及企业登记注册业务的事项清单，完成窗口建设的动员部署，并分类梳理规范“最多跑一次”办事流程。时间：2017年9月30日前。
　　第二阶段：组织实施，优化系统。按照标准化要求，加强企业注册大厅硬件建设，重新规划设置大厅办事窗口，配齐大厅设备设施，配强大厅工作人员；按照“一窗受理，集成服务”的要求加强软件建设，改造综合业务系统，开通网上咨询、网上查询、网上预约、网上申请功能，完成大厅窗口标准化建设目标。时间：2017年10月31日前。
　　第三阶段：总结验收，推广经验。深化“互联网+政务服务”，网上登记和窗口服务同步优化，线上线下同步推进，真正让“数据多跑路”，让群众“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”，实现清单事项“一次申请、一窗受理、一网通办、一次办成”。企业注册大厅窗口标准化建设完成后，将全局其他所有涉及企业和群众的对外业务实行“最多跑一次”，并在全省范围内推进，全面推行全程电子化、湖南企业登记微信公众号、全程电子化登记手机APP，实行“工商微审批”，核发电子营业执照，逐步实现企业办理营业执照“零见面”。时间：2017年11月30日前。
　　四、主要内容
　　(一)一厅办理。在企业注册大厅一站办齐“最多跑一次”清单内所有涉企证照事项(根据涉企证照办理的种类和复杂程度，按照先易后难原则，分步公布清单，积极稳妥组织实施)，领取整合有关证照和事项的“多证合一、一照一码”营业执照。在企业注册大厅完善排队叫号预约系统、多媒体播放设备、触摸屏、自助电脑等设施，公布服务指南、网址和其他服务内容，提供各类示范样本，供群众和企业查阅参考，开放免费WIFI，方便群众和企业自助查阅、办理相关事项。
　　(二)一站导办。采取购买服务的方式，在企业注册大厅设置导办站，负责辅助取号、业务咨询、服务引导、填表指导，提供面对面的贴心服务。导办人员接受咨询做到问题应知应会的一口说清，当场不能答复的，引导到登记窗口。窗口工作人员严格执行《首问负责制度》、《一次性告知制度》，一次性告知群众和企业办事流程以及所需提交的材料。企业注册大厅统一公布电话、网络、微信、信函等多种办事咨询渠道，保证正常工作时间咨询实时畅通。根据咨询业务量组建专业受听咨询员队伍，进一步加强专业技能培训，确保用语规范、态度和蔼、解答清晰。咨询员应对群众和企业的咨询及时登记，一次性作出明确答复，做好记录。当场不能答复的，应告知答复时间、方式及其他咨询途径，并在承诺时限内对咨询问题通过电话或信函方式一次性作出明确答复。
　　(三)一窗受理。建立和完善一窗受理机制，落实一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈等工作要求。推行前台综合受理、后台分类审批，实现“一窗受理、集成服务”。实行企业登记综合受理，每个窗口均可办理内外资企业设立、变更、注销、备案及股权出质登记等各类登记事项。
　　(四)一网通办。加快推进全程电子化登记系统的应用，进一步完善网上办事大厅建设，鼓励和引导群众开展网上办理。开通网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能，设立网上留言板块或在线咨询窗口，提供在线实时咨询答复；设置“最多跑一次”专栏，可查询或下载办事所需的资料和范本；开通网上预约模块，也通过互联网电脑端、微信移动端等渠道进行网上预约取号；设置全程电子化登记系统端口，注册登记通过网上系统进行申报，经网上审核后，企业最多只需到窗口一次性提交材料，也可以使用无纸全程电子化登记系统申报办理，一次都不用跑。
　　(五)一次办结。及时受理群众和企业提出的登记事项办理申请，对申请材料齐全且符合法定形式的，或者申请材料存在可当场更正的错误并经更正的，应当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场予以指正，一次性告知需要补正的全部内容；存在其他不予受理情形的，应当场告知。对已受理的办事事项能当场办理的，应立即办结；不能当场办理的，告知办结时限，并在承诺时限内一次性办结。核准通过后，即可核发加载所有申报开展经营活动审批备案信息的“多证合一”营业执照。完善身份认证、电子签名和电子归档功能，力争2017年10月底前实行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签名、电子归档”，实现申请人办理企业登记“零见面”。
　　(六)一单速达。现场办理或网上办理的营业执照、核准通知书等文书，可根据群众和企业需求采取由政府购买速递服务的方式送达。寄递服务实行专人管理，做到“单号可查、记录可溯”，确保准确高效。
　　五、工作要求
　　(一)提高认识，加强组织领导。加快推进企业注册大厅窗口标准化建设是推进“最多跑一次”改革的有力保障，是服务群众服务发展的直接体现。企业注册大厅全体工作人员要统一思想，充分认识加快推进“最多跑一次”窗口标准化建设的重大意义，服从省商事制度改革领导小组办公室的组织安排，凝心聚力推进该项工作。
　　(二)攻坚克难，落实措施保障。省局企业注册大厅窗口标准化建设要尽快抓紧落实企业名称自主申报改革、企业登记全程电子化、电子营业执照、“多证合一”、“简易注销”等各项工作的电子信息化建设，确保企业登记便利化各项举措落地推进的技术保障。
　　(三)提升效能，强化队伍建设。通过政府购买服务等方式保证企业注册大厅各项服务落实到位，充实窗口人员力量，增配辅助人员，缓解登记窗口工作压力。进一步深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育，进一步增强企业注册大厅工作人员的服务意识，展现更加饱满的工作热情和良好的精神面貌；加强综合业务系统软件培训和各项业务知识培训，进一步树立企业登记窗口高效便民的良好形象，使“最多跑一次”工作得到社会各界的广泛认可。