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为保护纳税人合法权益，提升纳税服务质效，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，加快社会征信体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局实名办税的有关规定，青岛市国家税务局决定在全市范围内推行实名办税制度，现就有关事项公告如下：
一、实名办税的含义
实名办税是指税务机关对纳税人的办税人员进行确认的制度。办税人员在办理涉税事项时提供有效个人身份证明，税务机关采集、比对、确认其身份信息后，办理涉税事项。
办税人员是指纳税人办理涉税业务的法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员、发票领购人、税务代理人以及经授权的其他人员。
二、身份信息采集内容
税务机关采集办税人员身份信息包括：姓名、身份证件信息、电话号码、人像信息以及税务代理合同(协议)或授权方的办税授权委托书等相关资料。
本公告所称身份证件是指在有效期内的居民身份证、临时居民身份证；中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；外国公民护照。
三、身份信息采集方式
纳税人可通过网上办税系统或者手机税税通进行实名认证，也可到办税服务厅进行现场认证。办税人员首次办理涉税事项时，需要根据以下情况向税务机关提供证件和资料，以便税务机关采集身份信息。
(一)办税人员是法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员及发票领购人的(应为金税三期系统中已记录的)，需出示本人身份证件原件；
(二)办税人员是税务代理从业人员的，需出示本人身份证件原件、税务代理合同以及代理公司的办税授权委托书原件；
(三)办税人员是经法定代表人(负责人、业主)临时授权的其他人员的，需出示本人身份证件原件以及授权方的办税授权委托书原件。
采集过身份信息的办税人员再次办理涉税事项时，应携带原身份证件。
四、具体办理流程
(一)纳税人登陆网上办税系统或手机税税通进行实名认证的，填写相关信息后，网页自动跳转至银联界面进行认证，认证通过的，将信息返回实名办税系统，实名认证完毕。
(二)纳税人到办税服务厅进行实名认证的，受理人员登陆“青岛国税实名办税系统”，对办税人员身份证件信息及影像信息进行采集和比对，同时验证纳税人联系方式是否正确。
(三)如果纳税人已经在青岛市地方税务局进行了实名信息认证，可到青岛市国家税务局办税服务厅或者网上办税系统、手机税税通，将办税人员与纳税人进行关联，关联后视同纳税人的办税人员已经进行实名认证。
五、实名办税实施步骤
(一)自2017年6月1日至2017年10月31日，已在税务机关进行税务登记或信息确认的纳税人，其办税人员未经身份信息采集的，税务机关仅受理办税人员当日办理事项，并明确告知其需先进行身份信息采集，日后方可正常办理其他涉税业务。
(二)自2017年11月1日起，税务机关仅受理已采集身份信息的办税人员申请的涉税事项，未进行身份信息采集的需先进行实名认证，通过后方可办理涉税业务。
六、其他事项
(一)税务机关在采集、比对办税人员的身份信息时，办税人员应提供有效证件和真实身份信息，并予以配合。办税人员拒绝出示有效证件，拒绝提供证件上所记载的身份信息，冒用他人证件，或者使用伪造、变造的证件，税务机关暂停为其办理涉税事项并结合实际情况纳入诚信管理。
(二)纳税人更换办税人员、办税人员联系方式变更或授权(代理)行为到期、终止的，纳税人应及时办理实名办税信息变更，确保办税人员信息准确，以免耽误正常办税。
(三)青岛市国家税务局各级税务机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。
本公告自2017年6月1日起施行。
特此公告。
青岛市国家税务局
2017年5月25日 
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