各县区人民政府，市政府各部门：
　　现将《济南市“投资提升年”(2017)活动方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　济南市人民政府
　　2017年3月9日
　　济南市“投资提升年”(2017)活动方案
　　为认真贯彻落实“四个中心”建设三年行动纲要，实现招商引资大突破、大发展，进一步扩大招商引资成果，充分保障我市“投资提升年”(2017)活动顺利实施，制定本方案。
　　一、目标任务
　　紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，实施开放、融合、聚焦三大战略，以我市优势产业和战略性新兴产业为重点，以开放型经济、工业经济、县域经济和民营经济为主攻方向，努力引进一批“高大新优特”项目，实现引进市外投资计划目标1362亿元，同比增长15%，力争达到1420亿元，增长20%；实际到账外资计划目标增长6%，力争增长10%。
　　二、工作重点
　　借助省会城市优势，全方位利用我市政治、产业、科教、人才等领域资源，推动市外高端要素快速聚集，切实提高我市对外招商的影响力、吸引力和竞争力。
　　(一)招大引强。围绕我市优势产业和战略性新兴产业，瞄准世界500强、国内500强、民营500强企业，强力引进一批发展前景好、投资强度大、科技含量高、带动作用强的大项目落户我市。
　　(二)招新引高。围绕信息技术、产业金融、高端装备等新兴产业，开展定向招商、精准招商、专业招商，加快引进一批高端高质高新项目，提升产业层次和水平，培育新的经济增长点。
　　(三)招才引智。创新人才引进机制，利用我市科创资源优势，运用以人引项目和以项目引人的方式，加大高层次人才和团队的引进力度，增强产业核心竞争力。
　　(四)招优促群。突出中央商务区、济南高新区等重点区域，加大对总部、高端服务业、高新技术、先进制造业等优质产业的引资力度，促进产业链条延伸，实现产业集群发展。
　　三、开展十大行动
　　(一)重点产业聚焦行动。聚焦大数据与新一代信息技术、量子科技、智能制造与高端装备、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务业等十大重点产业，强化产业招商，加快引进一批重点项目。
　　1.3月份发布济南投资报告，制作重点产业招商地图。
　　2.6月份出台招商引资行动方案和产业招商实施办法，明确重点招商产业，制定招商实施路径，推动各招商主体错位发展。
　　3.年内至少实现新签约过亿元项目140个，过10亿元项目35个，过100亿元项目10个，世界500强项目10—12个。
　　(责任单位：市发改委、经济和信息化委、科技局、民政局、财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局、商务局、旅发委、国资委、金融办、投资促进局，济南城市建设投资集团有限公司、济南西城投资开发集团有限公司、济南旧城开发投资集团有限公司、济南滨河新区建设投资集团有限公司、济南轨道交通集团有限公司等(以下分别简称城投集团、西城集团、旧城集团、滨河集团和轨道集团)，各县区、济南高新区)
　　(二)专业平台提升行动。
　　1.上半年组建市级专业化招商平台，面向社会公开选聘专业招商人才，依据我市产业招商重点领域成立十大专业产业招商组。实行企业化管理、市场化运作模式，采取全员绩效考核，建立激励机制，充分调动招商人员的积极性和主动性。(责任单位：市投资促进局等，配合单位：市编办)
　　2.各县区、省级以上开发区按照企业化管理模式，创新推进招商体制改革。(责任单位：各县区，省级以上开发区)
　　(三)政策创新引导行动。
　　1.用足用活国家和省市出台的促进招商引资政策，进一步有效组合和配套使用我市“四个中心”建设各项鼓励政策措施，最大限度发挥政策叠加效应，提升招商引资成效。(责任单位：市发改委、经济和信息化委、科技局、金融办等)
　　2.3月份出台社会化招商奖励办法，充分调动社会各界招商引资的积极性和主动性，为我市引荐更多优质项目。(责任单位：市投资促进局、财政局等)
　　3.上半年出台我市更加有利于外商投资的政策，积极落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)，在扩大利用外资领域、拓宽利用外资方式和渠道等方面大胆探索，提高我市利用外资的规模和水平。(责任单位：市投资促进局、财政局等)
　　(四)三库联动融合行动。
　　1.建立科学、规范的招商引资项目数据库、目标客户库、合作载体库，以信息化手段整合资源，实现精准对接、高效招商。围绕“四个中心”建设，以打造完整产业链条、完善区域功能为原则，按照定产业、定目标、定载体、定责任要求，细化项目信息和目标对象等内容，策划包装100个市级重点对外招商项目，多渠道对外发布推介。(责任单位：市投资促进局、市政府有关经济部门，各县区、济南高新区)
　　2.市政府经济管理、对外联络、城市建设管理部门每年至少签约3个计划总投资过亿元的项目，并推动不少于1个签约项目落地。市各投融资平台要依据职能，每年至少签约6个计划总投资过亿元的招商引资项目。(责任单位：市政府经济管理、对外联络、城市建设管理等部门，市各投融资平台)
　　(五)高端精准推介行动。
　　1.以德、美、日、韩、新、港台等国家和地区为重点，组织和参加10次以上重点招商活动。6月份在德国开展智能制造专题推介；10月份在美国开展新一代信息技术专题推介。组织参加2017香港—山东周、中德中小企业交流合作大会、第20届新加坡—山东经贸理事会、山东省—三菱企业第七次战略合作交流会等重点招商活动，在健康医疗、科创、智慧物流等方面寻求合作，引进优质项目。(责任单位：市台办、外办、侨办、金融办、投资促进局、贸促会、侨联、工商联等，各县区、济南高新区)
　　2.以京津冀、长三角、珠三角等发达地区和先进城市为重点，策划10次以上主题招商活动。组织参与第20届中国国际投资贸易洽谈会、2017中国天津投资贸易洽谈会暨PE国际贸易投资博览会、第五届中国(北京)国际服务贸易交易会等大型经贸活动，有针对性开展城市宣传和项目推介。(责任单位：市台办、发改委、经济和信息化委、科技局、商务局、旅发委、外办、侨办、金融办、投资促进局、贸促会、侨联、工商联等，各县区、济南高新区)
　　(六)CBD集中突破行动。紧紧围绕产业金融中心定位，加快绿地国际金融中心、华润万象城、中国人寿等项目建设步伐，推进已签约的华润华人、平安区域总部等重点项目尽快落地。实现由引进明星开发商、龙头企业向招引“金融+”企业和总部经济转移，年内引进10个以上有代表性的总部企业，20个以上有代表性的产业金融企业，推动高端要素聚集，打造城市新名片。(责任单位：市投资促进局、金融办、城投集团等，历下区)
　　(七)重点园区提升行动。
　　1.着力抓好济南高新区招商引资工作，推动园区优质项目大突破，特色产业大提升。发挥济南高新区招商引资主阵地优势，以扩区放权改制为契机，围绕电子信息、生物医药、装备制造、现代服务业等重点产业，依托“一区两城两谷”及10个重点园区，引进过亿元项目30个，打造产业发展高地。(责任单位：济南高新区等)
　　2.其他省级以上开发区作为招商重要阵地，实施错位发展，抓好文化创意、电子商务、工业设计、商贸物流等特色园区的招商工作，打造经济增长极。积极鼓励社会资本参与园区基础设施、公共服务平台建设，提升配套服务和综合承载能力。年内引进先进制造业、现代服务业过亿元项目不少于15个。(责任单位：各县区，相关省级以上开发区)
　　(八)营商环境优化行动。
　　1.对省、市确定的优先发展产业且集约利用的工业用地，在确定土地出让底价时，可参照所在地同类工业用地市场价的70%及土地成本确定出让起始价，吸引更多内外资项目落户。(责任单位：市国土资源局等)
　　2.上半年系统整理政务服务信息、中介服务机构、交通、学校、医院、餐饮、文化、旅游等15项服务信息资料，统一印制投资服务指南，并同步发布到市投资促进局网站，为客商提供便利服务。(责任单位：市投资促进局等)
　　3.加快外资项目网上审批改革步伐，一季度出台全市网上备案工作流程，明确工作范围，全面实施网上备案；负面清单以内的审批项目，制定要件网上送审工作流程，全面实行一次性告知制度。对重大项目实行全程跟踪，代办服务。(责任单位：市投资促进局等)
　　(九)项目提速提效行动。
　　1.发挥重大项目推进机制作用，在依法合规的前提下，对重点项目实行“一事一议”、“特事特办”，实现高效决策，顺利推进。
　　2.年内强力推进清华绿地启迪科技产业城、安邦保险山东总部、中信泰富金融总部等38个内资和10个外资重点项目，推动万达文体旅游城、济南环保科技产业园、华谊兄弟电影文化城等重大签约项目尽快开工建设，加快济南国际医学科学中心、数据科学中心建设步伐。
　　3.9月份组织开展全市重大招商项目专项督查活动。
　　(责任单位：市发改委、规划局、国土资源局、投资促进局、西城集团、济南国际医学科学中心管委会等，有关县区)
　　(十)考核督导激励行动。
　　1.上半年出台2017年度招商引资考核办法，建立科学合理、专业务实的招商引资考核体系。
　　2.对各县区、济南高新区加大量化考核分值比重，明确全年引入大项目数量情况，适当增加世界500强、国内500强等项目的分值比重；对市直相关部门，以项目引荐、引进、推进为主，将市各投融资平台纳入考核范围，增加引进过亿元项目的任务数量，将服务企业情况作为考核内容。
　　3.年底对招商引资工作情况进行考核，对表现突出的单位予以奖励，并在土地指标上予以倾斜；对成绩突出的个人，在各类评先创优中积极推荐。对工作推进不力、落实不到位的责任单位及责任人，视具体情况予以通报批评或问责处理。
　　(责任单位：市考评办、投资促进局等)
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导。调整充实市招商引资促进委员会，负责“投资提升年”活动的总体部署、组织协调和推进落实。各县区、济南高新区及市直相关部门、市各投融资平台实行招商引资“一把手”负责制，政府主要领导亲自推动，常务副职分管负责；市直有关部门主要负责人为第一责任人，相关处室负责人为具体联络人。各级各部门(单位)要按照本方案要求，精心组织，强化措施，积极配合，确保活动取得实效。
　　(二)强化责任落实。市投资促进局要发挥牵头抓总作用，负责“投资提升年”活动的协调、推进、考核等工作，统筹各方资源，形成强大合力。市政府经济管理、对外联络、城市建设管理部门负有招商项目策划、引进、推动职责。各县区、济南高新区要全面落实责任状明确的任务目标，特别是抓好过10亿元、过百亿元及世界500强、国内500强等项目引进工作。
　　(三)抓好督导检查。将“投资提升年”活动开展情况纳入全年招商引资考核，定期调度各招商主体、市直有关部门及市投融资平台有关情况，及时总结经验做法，汇总活动成果，年底对工作开展情况进行全面考核，并通报考核结果。要建立督导检查机制，市有关部门定期对活动开展情况实施阶段性督导检查，确保各项重点工作落实到位。
　　(四)加大宣传力度。充分利用各类媒体的舆论导向作用，整合对内对外宣传资源，及时宣传报道全市在招商机制创新、项目包装、招商推介、环境营造等方面的亮点工作和突出成效，有效发挥示范引导作用，以点带面促进工作落实，在全社会营造关心、支持、参与招商的浓厚氛围。