各市(地)住建局(委)，省农垦、森工总局住建局，绥芬河、抚远市住建局：
　　为了认真贯彻落实省委省政府《关于进一步优化发展环境的意见》，彻底解决全省建筑业影响发展环境的主要问题，按照《黑龙江省住房和城乡建设系统优化发展环境实施方案》和厅优化发展环境汇报会的要求，现就建筑业进一步解决优化发展环境重点问题有关事宜通知如下：
　　一、深入学习，明确要求。各地组织行业人员重点学习《习近平总书记在十二届全国人大四次会议期间参加黑龙江代表团审议时的重要讲话》、省委书记王宪魁4月24日省委(扩大)会议讲话、陆昊省长在省政府第四次廉政工作会议上的讲话、省委省政府《关于进一步优化发展环境的意见》和《黑龙江省住房和城乡建设系统优化发展环境实施方案》等重要讲话和文件精神，入心入脑，掌握精神实质，领会国家和省委省政府进一步优化发展环境的重大意义，明确工作标准，制定工作目标，把握工作原则，把本地区本行业优化发展环境工作抓实抓靠。
　　二、落实责任，上下贯通。市(地)、县(市、区)住建主管部门为建筑业发展环境整治工作责任主体，市(地)、县(市、区)住建局主要负责人是本地建筑业发展环境整治工作“第一责任人”，分管负责人承担分管责任。各级建设主管部门要在当地党委政府的领导下，按照条块结合、上下联动、分级负责、共同整治的原则，开展建筑业发展环境整治工作，形成上下贯通的发展环境整治合力，防止出现“中梗阻”和没有解决“最后一公里”问题。
　　三、对照标准，查摆问题。对照《省委省政府关于进一步优化发展环境的意见》要求，认真查摆本地区本行业存在影响发展环境的主要问题。经我厅认真梳理是否存在以下问题：(一)是否存在行政审批中不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要问题(二)是否存在推荐材料、推荐队伍问题(三)是否存在擅自停工、随意停工、变相停工问题？(四)是否存在建设项目未进入黑龙江省一体化平台，弄虚作假，规避监管问题(五)是否存在质量安全检查验收收受礼金礼品和宴请问题(六)是否存在帮助投标人、招标人围标串标问题(七)是否存在行政审批增设前置条件，搭车收费，乱收各种保证金等问题
　　四、制定措施，解决问题。根据查摆出的主要问题，制定切实可行的解决办法，易解决的尽快解决，难解决的制定计划限时解决。(一)进一步强化工作作风建设，提高服务效能。加强对建筑业机关事业单位工作人员的思想教育、道德教育和作风教育，要以勤政、廉政、务实的工作作风树立建设人的良好社会形象，重在取信于民、惠泽于民，要树立公仆意识、提高服务效率、强化群众观念、密切联系群众，建立干部自律机制、沟通机制、下访机制和帮扶机制，坚持政务公开，建立各项规章制度，遵守机关工作人员道德规范。杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、硬、横、慢”等现象发生，从根本上解决“吃、拿、卡、要”问题。(二)进一步完善建筑市场诚信信息平台。制定建筑市场各方责任主体信用标准和管理办法，结合建筑市场质量安全检查、工程实施工程管理、工程阶段验收、投诉举报案件查处等，实时采集和发布相关信息，实现各类信息的实时更新与发布。(三)进一步加强市场监管。强化对建筑业企业资质、个人资格的事中事后监管，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业和个人，依法及时进行处罚，直至清出建筑市场。对建筑市场违法发包、转包挂靠等行为“零容忍”，并在诚信平台公布不良行为和处罚信息。(四)继续开展清理各类保证金工作。按时将各类保证金的收取和清查意见上报住建部，待国家明确保留和取消意见后，严格国家要求收取保证金，任何单位不得随意增加和提高保证金及收取比例。(五)开展建筑市场综合执法检查。各地市要全面开展工程质量两年行动自查自纠，省厅将结合“两随机、一公开”机制，对2016年在建住宅工程和公共建筑工程进行检查。内容包括严格法定建设程序、强化建设工程招标投标监管、规范工程承发包行为等情况，严厉打击违法发包、转包、挂靠和违法分包行为，彻底解决工程建设领域乱象丛生问题，做到真查、真处理、真公开。(六)加强工程招投标管理。加强国有投资工程招投标监管，大力推行电子评标，减少人为因素，严格招标过程管控，规范工程招标代理机构行为，严厉打击虚假招标、围标串标，确保工程招标公平公开公正；加强合同备案管理，推行工程总承包负责制，严禁机关事业单位管理人员向企业推荐材料、推荐队伍。(七)推行银行保函和工程担保机制。研究探索推行以银行保函和工程担保作为保证金缴纳的形式，减轻企业资金压力；全面推行施工过程结算，严格竣工结算时限要求，探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。
　　五、制定方案，统筹安排。各地要制定本地区本行业优化发展环境实施方案，按照规定要求分三个阶段开展活动，第一阶段为学习提高阶段，要在5月30日前完成；第二阶段为查摆问题阶段，要在7月30日前完成；第三阶段为深化整改阶段，12月10日前完成。请各地要加强领导成立建筑业优化发展环境领导小组，安排专人负责此项工作，每月25日前向省住建厅建筑管理处上报工作进展、举措和成果。包括学习情况、问题自查及整改情况、案件查处情况、环境整治工作中遇到的问题(简要分析原因、提出对策措施和意见建议)和下步工作安排。
　　联 系 人：王艳
　　联系电话：0451-53670708
　　电子邮箱：528272961@
　　黑龙江省住房和城乡建设厅
　　2016年5月26日