各市(地)、县(市、区)住建局、财政局：
　　全面改造农村贫困户危房是2020年脱贫攻坚和全面建成小康社会的重要任务。按照省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中提出的“全面消除贫困户危房”目标，我们对列入《2016年全省扶贫攻坚工作安排意见》的350个重点村贫困户危房改造情况进行了全面摸底，从统计情况看，列入2016年改造计划11940户、列入2017年改造计划4829户，仍有4346户因经济条件等原因无能力改造或未列入两年内改造计划。为确保完成全省脱贫攻坚重点村贫困户危房改造任务，现提出如下工作意见：
　　一、明确改造目标，坚持整村推进。省级财政对2016年全省350个脱贫攻坚重点村贫困危房户整村推进改造给予政策扶持，在按照本地区基本标准给予补助基础上，再按省政府批准的户均增加标准予以补助，并对有改造意愿、因故当年改造有困难的，实行“匹配补助资金当年下达计划安排、允许两年内使用并完成改造”的政策优待。各市、县政府要高度重视，明确主体责任，抓住省级财政进行匹配补助的有利契机，充分利用对贫困地区脱贫攻坚实施整村搬迁、异地安置纳入危房改造补助范围的优惠政策，进一步落靠任务，倒排进度，重点对有改造意愿无改造能力的贫困危房户通过市、县政府政策兜底，保障基本住房安全。
　　二、加强资金整合，扩大筹资渠道。解决贫困户住房问题投入大、见效慢，是实现贫困人口“两不愁、三保障”脱贫目标的重点和难点。各市、县要从脱贫攻坚的全局出发，通盘考虑，切实把贫困地区统筹使用涉农资金的优惠政策落实到点上，确保发挥统筹整合作用，特别要抓住农发行支持农村改善人居环境专项贷款、农商行(农信社)支持农民脱贫专项贷款等难得机遇，积极搭建平台，出台贷款免息、贴息等优惠政策。要努力扩大筹资渠道，广泛动员社会力量捐资捐助贫困村危房改造，发挥机关、企事业单位、社会团体、爱心人士和乡里名人的扶贫帮困作用，积极开展好各种形式的援建、包建和帮建。
　　三、统改自建结合，提高改造效率。要积极扩宽改造渠道、创新改造方式，引导乡镇政府和村集体发挥主抓责任，倡导借鉴绥化北林区西南村集中改造危房的做法，灵活组织集中修缮，发动农户亲帮亲、邻帮邻，开展互助，并通过集中采购建材、统一聘请工匠，节省改造成本、提高施工质量，最大限度发挥补助资金的使用效益。各市、县也要加大政策资金投入力度，积极新建或通过改造旧校舍、旧公房建设一批农村公租房(幸福大院)，切实解决鳏寡孤独等弱势特困群体实施住房安全问题，省级农村公租房补助资金将优先和重点向脱贫攻坚地区倾斜。
　　四、加强组织领导，严格督促落实。各市(地)相关职能部门要定期检查施工进度，加强督促落实；各县(市、区)要不等靠、不推托，主动问、亲自抓；相关责任部门要加强沟通协调，形成推进合力，搞好政策宣传，落实计划任务，研究推进措施，提供服务保障，保证补助资金及时足额发放。省住建厅将会同省财政厅建立监督检查机制，将对脱贫攻坚重点村危房改造的进度、资金安排、实施效果进行专项督查，对未完成攻坚改造任务的进行通报和约谈。
　　黑龙江省住房和城乡建设厅
　　黑龙江省财政厅
　　2016年9月23日