各市(地)工商行政管理局(市场监督管理局)，省垦区工商行政管理局，绥芬河市、抚远市市场监督管理局，亚布力滑雪旅游度假区工商行政管理分局：
　　现将《关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：工商总局关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见
　　黑龙江省工商行政管理局
　　2016年11月22日
　　关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革工作方案
　　为进一步深化商事制度改革，切实提高企业名称(含农民专业合作社和个体工商户名称，下同)登记效率，有效释放企业名称资源，方便申请人自主选择企业名称，推动大众创业，万众创新，按照《工商总局关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见》(工商企注字[2016]203号)总体部署，结合我省实际，制定本工作方案。
　　一、目标任务
　　1.方便企业查询申报。在省工商局门户网站的主页增设企业名称库开放专栏，申请人登录后，按提示输入字号、行业表述等信息，即可查询到可以使用或者不可使用的企业名称，为其申请企业名称预先核准提供有效指导和参考，提高企业在法律规定范围内自主选择名称的成功率。
　　2.缓解登记窗口压力。企业名称库开放后，基层登记窗口的工作压力将得到有效缓解，窗口人员可以腾出更多的时间做好登记业务咨询服务和指导工作。
　　3.提高名称登记效率。申请人在申报前通过系统查询、比对，初步确定拟设立企业名称后再行申报，企业名称登记效率将大幅提高。同时，通过系统提示，可使申请人能够事先知晓企业名称登记管理的相关规定，充分理解“自助查询为参考，工商核准为结果”的申报模式，有效减少日后因企业名称登记引发的纠纷争议。
　　同时，省工商局将不断改进和完善企业名称网上查询系统，逐步建立企业名称禁限用字词库，为企业名称自主选择创造条件。
　　二、工作原则
　　1.便捷明晰。对现有业务系统进行升级改造，对名称库进行彻底清理，使企业名称资源充分释放，可对外提供完整、系统的查询服务。同时，对企业名称登记相关规定及禁限用规则予以明确提示，指引功能完善，操作简明易懂，便于申请人选择和申报。
　　2.自主申报。申请人在网上选择的企业名称与查重库中的企业名称不相同、不近似，且不存在禁限用情形的，可先行自主申报。
　　3.依法核准。申请人在网上通过业务系统选择的企业名称，须经名称核准机关审查批准后，方可作为申请前置审批和办理登记注册的依据。
　　三、开放时间及范围
　　按照总局要求，结合我省实际，省局决定自2016年12月1日起，实行省、市(地)、县(市、区)级企业名称库统一开放，开放的范围包括冠以各级行政区划或者在名称中使用各级行政区划的下列企业名称：
　　1.存续在业的企业名称；
　　2.变更未满1年的原企业名称；
　　3.被撤销设立登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记的企业名称；
　　4.被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年的企业名称；
　　5.已申请但尚未核准的企业名称；
　　6.已核准但尚未登记、仍在有效期内的企业名称；
　　7.其他需要开放的企业名称。
　　四、开放途径和方式
　　各层级行政区划的名称库开放分为企业、农民专业合作社、个体工商户等不同主体类型，申请人上网查询企业名称时，应依次填报行政区划、字号、行业表述、企业类型和住所所在地，其中行业表述可按国民经济行业大类、中类、小类自主选择，业务系统将对有效期内的企业名称实行自动拦截，对禁限用的名称字号进行自动提示，申请人经查询、比对初步确定企业名称后，按照属地管辖原则向名称核准机关申请企业名称预先核准。
　　五、保障措施
　　1.改进完善系统服务功能。在省工商局官网企业名称库开放平台公布企业名称登记管理相关法规规定，提供办理企业名称预先核准、变更核准的申请表格、提交材料规范要求及办事指南。
　　2.限期清理各级企业名称库。各市(地，含垦区)、县(市、区)工商和市场监管部门要指定专人负责，强化责任落实，抓紧时间在年底前对冠以本行政区划的企业名称库进行全面清理，彻底清除过期数据、冗余数据和不规范数据，纠正行政区划代码和行业代码选择不正确、字号选取不准确等问题，确保企业名称资源的充分释放。
　　3.采取多种途径加强宣传引导。各地要将企业名称库的查询途径、方式方法等通过网站、报纸等新闻媒体或其他可以利用的载体向社会公告，要在政府行政服务中心和登记大厅等场所进行宣传和引导，让更多的市场主体感到便利得到实惠，确保开放企业名称库这一改革措施产生良好的社会效果。
　　4.切实做好后续跟踪服务。要按照分级管理的原则，积极做好企业名称库开放的后续跟踪服务，及时解决申请人提出的问题，需要省局协调解决的业务和技术问题要及时向省局报告。同时，要不断完善业务系统的相关服务功能，确保名称库开放后发挥应有的作用。
　　省局将在省局官网上的企业名称库开放平台公示企业名称登记管理相关规定和各级登记机关的业务咨询电话，并在企业名称库开放后，适时监测全省各类市场主体名称的登记情况，对发现的问题进行及时通报和处理。
　　附件
　　国家工商行政管理总局文件
　　工商总局关于开放企业名称库有序推进
　　企业名称登记管理改革的指导意见
　　工商企注字〔2016〕203号
　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：
　　为深化商事制度改革，进一步提高企业名称(含农民专业合作社、个体工商户名称，下同)登记效率，有序推进企业名称登记管理改革，现就开放企业名称数据库(以下简称名称库)及开展相关服务等工作提出以下意见。
　　一、充分认识开放企业名称库的重要作用
　　企业名称作为企业登记事项之一，应当依法向社会公众提供查询服务。长期以来，各级企业登记机关通过企业登记档案查询、企业登记信息查询等方式提供企业名称查询服务，较好地履行了法定职责。但与落实企业登记便利化要求相比、与企业快速增长的需求相比，还存在着信息提供不够全面、查询不够方便、相关服务不够配套等问题，制约了企业自主选择名称，也使企业名称登记效率难以实质突破。近年来，随着商事制度改革的不断深化，“大众创业、万众创新”要求的有效落实，企业对提高名称登记效率提出更高要求。各级登记机关要充分认识开放企业名称库，为企业提供比较完整、系统查询服务，是落实企业自主选择名称权利的前提条件，也是提供高效、便捷登记服务的基础工作。必须因时而动，有效推进，为最终取消企业名称预先核准，实行企业名称自主选择创造有利条件。
　　二、合理安排名称库开放次序
　　由于我国实行企业名称分级登记管理体制，各地企业登记信息化水平存在较大差异，各地要以取消企业名称预先核准为目标，本着方便基层、利于群众的原则，结合实际合理安排开放次序及步骤。
　　各县(含旗及县级市、区，下同)、区(指市辖区，下同)企业登记机关应当至迟于2016年12月1日实施开放。各省(含自治区、直辖市及计划单列市、副省级市，下同)市(含地区、州、盟，下同)企业登记机关应当积极创造条件，适时开放。有条件的省市企业登记机关，可以自2016年12月1日起，实行省、市级名称库统一开放。
　　三、依法确定开放企业名称库范围
　　开放名称库要以方便企业申请设立、变更企业名称为出发点，依法确定开放范围。根据企业名称登记管理有关规定，名称库开放的范围包括：
　　1、存续企业名称；
　　2、变更未满1年的原企业名称；
　　3、被撤销设立登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记的企业名称；
　　4、被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年的企业名称；
　　5、已申请但尚未核准的企业名称；
　　6、已核准但尚未登记、仍在有效期内的企业名称；
　　7、其他需要开放的企业名称。
　　四、有效提供企业名称库开放服务
　　各地企业登记机关要积极应用互联网技术开放名称库。各县、区企业登记机关可以通过本机关互联网网站或者本县、区政府网站(或公共服务平台)向社会开放，也可以通过上级市、省登记机关网站开放。
　　名称库开放平台(网站)要按照企业、农民专业合作社、个体工商户不同类型分设查询系统，申请人可以通过输入字号、行业表述等信息，查询到相同和近似企业名称，为申请人申请企业名称提供参考。
　　实施名称库开放的企业登记机关，应当在企业名称查询系统中公布企业名称登记管理有关规定，提供办理企业名称预先核准、变更登记的申请表格、提交材料规范、办事指南等资料，为申请人查询和办理企业名称核准申请手续提供必要指导。
　　有条件的地区(含省、市、县)可以在开放名称库的基础上，建立企业名称禁限用字词库和提供查询、比对服务，并嵌入到企业登记系统。通过查询比对的，申请人直接办理企业登记。
　　五、统筹做好企业名称库开放相关工作
　　开放名称库是推进企业登记全程便利化的重要举措，各级工商行政管理、市场监督管理部门要加强组织协调，统筹做好相关工作，确保按要求全面、有效开放。要对名称库进行全面清理，对过期数据、不规范数据进行必要处理，确保名称资源充分释放，按照规定范围开放。要做好有关制度制订、人员配备、系统开发及设备运行管理等工作，确保名称库查询系统安全可靠运行。要加强宣传，将名称库的查询途径、方法等通过新闻媒体或其他载体告知社会公众，确保开放企业名称库产生实际效果。要积极做好名称库开放的跟踪服务，对群众提出的疑问和存在的问题及时解决，不断完善相关服务功能，确保与企业名称登记管理改革有效衔接，发挥应有作用。
　　各省名称库开放工作方案于2016年10月底前报总局，有关情况及时与总局企业注册局沟通。
　　联系人：总局企业注册局赵华；邮箱：mc@saic.gov.cn
　　工商总局
　　2016年10月18日