各设区市、韩城市、西咸新区、杨凌示范区工商行政管理局：
　　为贯彻落实全国、全省简政放权放管结合优化服务改革工作部署，进一步营造良好创业创新办事环境，现就提升登记注册服务效能提出以下实施意见。
　　一、指导思想
　　切实落实国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》和省政府《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》，深化改革创新，转变服务理念，建立以规范登记行为为核心、以提升服务效能为重点、以监督制约为保障的服务体系，进一步提升工商登记注册便利化水平。
　　二、主要任务
　　(一)扩大“审核合一”登记范围。除具有前置审批事项的企业设立，股权和法定代表人、企业经济性质变更登记以及企业注销登记外，探索扩大实行“审核合一”登记的范围，推行独立审核制，减少企业申请材料内部流转环节，提高工作效率。
　　(二)落实便民服务制度。切实落实首办负责制、一次性告知制、限时办结制、当场办结制、企业登记联络员制等工作制度，进一步加大对各项制度的宣传力度，定期或不定期征求企业需求，及时修改和完善各项制度内容，最大限度的方便申请人办理登记注册事项。
　　(三)开辟“绿色通道”。各级登记注册机关都要开辟“绿色通道”，对重大项目、重点项目、复转军人创业、残疾人创业、去产能分流人员创业、大学生创业等提供“一站式”便捷服务。要采取预约服务、延时服务、上门服务等举措，对符合通过“绿色通道”办理的企业实行优先受理、优先审核、专人服务。
　　(四)实行跟踪服务。对重点企业和重大招商引资项目、区域发展带动性强项目实施“一对一”跟踪服务，按照“提前介入、专人指导、全程服务”的原则，协助解决企业在登记过程中遇到的疑难问题，实施个性化、针对性的全程服务指导。
　　(五)创新服务理念。不断转变服务理念，变被动服务为主动服务。在受理各项登记业务时，原则上只能对申请人说“行”或“怎么行”，避免说“不行”“不归我管”“问别人去”“一边等着去”等服务忌语，以“马上就办”的精神，主动给企业出主意、想办法、解难题。
　　(六)推进网上办事。加大对网上登记注册工作的宣传力度，积极引导申请人通过网上申报企业名称核准，企业设立、换照、变更等工商登记注册业务，力争在今年第三季度实现网上办理登记注册全覆盖。
　　(七)强化服务质量评价。通过以评促创、以评促查、以评促改、以评促建等方式，加强对登记注册工作质量的过程控制和监督，完善考核评价机制，建立监督约束体系，创新服务质量评价方式方法，着力促进窗口工作人员作风转变，提高服务质量。
　　(八)优化登记注册流程。按照“合理、有效、责任、监督、便民”的原则，全面梳理、优化登记注册流程，科学合理划分登记审批权限，整合注册登记力量，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，提升服务质量。各级登记机关要在减程序、少环节、压时限上创新措施，促使窗口登记工作更加规范、扎实、有效，为申请人提供高效、快捷、便利的服务。
　　三、工作要求
　　(一)切实提高认识。各级工商和市场监管部门要充分认识提升服务效能对深化商事制度改革，推进工商注册便利化的重要性，结合工作职能，找准着力点，创新思路措施，进一步分解任务，明确责任，做好人、财、物、网络、技术等保障，全力提升服务效能。
　　(二)强化检查指导。各级工商和市场监管部门要加强对提升服务效能工作落实情况的监督检查，制定具体的督导检查计划，落实工作责任和工作要求，及时指出问题，提出整改期限，确保各项服务工作措施落实到位。省局将适时对全省提升服务效能工作进行检查。
　　(三)营造浓厚氛围。各级工商和市场监管部门要采取多种措施，充分利用各种手段，加大宣传力度，让企业和广大群众充分了解工商部门推进注册便利化、提升服务效能的具体举措，确保各项工作取得实实在在效果。
　　陕西省工商行政管理局
　　2016年7月22日