各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
　　为全面贯彻国家、省科技创新工作部署和李强书记“创新四问”要求，深入落实创新驱动发展“3+1”政策文件，紧紧围绕“抓亮点、抓制高点、抓突破点、抓薄弱点”的工作思路，加快推进“一基地、一高地”建设，市政府决定实施创新发展十项重点工程。
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实国家、省市科技创新大会和省、市党代会精神，特别是李强书记提出的“创新四问”要求，紧紧围绕“优化结构布局、提升产业层次，建设先进产业基地”和“聚焦创新驱动、集聚高端要素，建设科技创新高地”的目标定位，深刻把握新一轮科技创新发展趋势，充分发挥苏州产业基础优势，突出问题导向，注重取长补短，强化重点突破，统筹实施创新发展十项重点工程，力争在重要领域和关键环节上取得实质性进展，尽快形成示范、带动和突破效应。
　　二、主要内容
　　聚焦“一基地、一高地”战略目标，以产业转型升级为主线，以加快自主创新为突破，以增强企业创新能力为核心，以优化创新生态系统为支撑，切实提升科技创新能力，为当好“新江苏”建设排头兵和先行军提供有力支撑。
　　(一)加快推动自主创新。围绕推动更多原创性科技成果涌现，以实施科技创新载体建设工程、关键技术攻关工程为抓手，加强面向世界前沿的基础研究和高技术研究，强化重点领域关键环节的原始创新，加大原创性技术供给，突破产业转型升级和新兴产业培育的技术瓶颈，争取在若干关键节点技术创新水平达到国际先进行列，为经济社会发展提供强大动力。
　　(二)努力促进产业转型升级。围绕促进产业结构战略性调整，以实施智能制造发展工程、服务业新业态新模式创新工程、大数据特色产业园建设工程为抓手，全面落实“中国制造2025”系列部署，深入推进“两化”融合，加快互联网新型业态培育和商业模式创新，推动制造业向产业链、价值链高端攀升，促进战略性新兴产业规模持续扩大，重点领域不断突破，创新能力有效提升，集聚效应显著增强。
　　(三)着力增强企业创新能力。围绕破解企业创新能力和动力不足难题，以实施企业互联网融合提升工程、企业创新国际化示范工程为抓手，提升企业创新发展能力，推进高水平企业研发机构建设，强化产学研协同创新，提升开放创新水平，培育一批创新型地标企业和高新技术企业群体，不断强化企业创新主体地位和主导作用。
　　(四)不断优化创新生态系统。围绕促进科技经济紧密结合，以实施产业创新创业人才集聚工程、科技创新投融资服务工程、创新服务平台建设工程为抓手，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，深化科技体制机制改革，促进创新要素自由流动和合理配置，形成有利于科技创新、有利于出创新成果的生态系统。
　　三、保障措施
　　各地、各部门要高度重视，凝聚工作合力，加强督促检查，推动任务落实。
　　(一)着力强化组织领导。各级政府要把实施十项重点工程摆到更加突出位置，强化领导分工，健全责任机制，加强统筹协调，努力形成齐抓共管的工作格局。要把市政府决策部署和各地各部门实际结合起来，把推进十项重点工程建设与做好日常工作结合起来，推动工程建设每年都有新进展、不断取得新成效。
　　(二)务实做好推进实施。根据市政府统一部署，细化目标要求，制定具体措施，倒排工作进度，强化协同推进，确保各项工程既定目标任务落到实处。要紧密结合工作实际，大胆实践、积极探索，率先在实施创新驱动发展战略的重要领域和关键环节上取得突破，打造一批符合上级要求、体现苏州特色的创新品牌。
　　(三)不断加大政策扶持。进一步加大对科技创新的投入力度，积极引导社会资本投向科技创新，努力形成多元化、多渠道的科技投入体系。全面落实科技普惠激励政策，支持企业申报承担国家重点研发计划、省科技成果转化等各类项目，为科技型企业发展创造良好环境。
　　(四)加大监督检查力度。要加强对各项工作任务的分类落实、动态跟踪和监督检查，强化部门之间的沟通衔接，加大对相关领域重点难点问题的协调推进力度，引导各地各部门有力有序推进十项重点工程建设。
　　(五)切实加强氛围营造。加强科普设施建设，广泛开展科普宣传，提升全民科学素质，让更多的社会公众关注创新、了解创新、支持创新。精心举办各类创新创业赛事活动，加大对创新创业者的表彰奖励与宣传力度，大力倡导包容创新、宽容失败、崇尚竞争、富有激情、力戒浮躁的创新文化，努力营造有利于创新创业的社会氛围。
　　附件：1.创新发展十项重点工程
　　2.2017年重点推进实施的创新项目汇总表
　　苏州市人民政府
　　2017年1月3日