各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关单位：
　　为深入实施“五水共治”，全面提升曹娥江、浦阳江(以下简称“两江”)流域和绍兴平原防洪排涝能力，经市政府同意，现就深入实施“五水共治”、加快推进“双十”防洪排涝工程建设提出如下意见。
　　一、总体目标
　　以新时期中央水利工作方针和五大发展理念为引领，深入实施“五水共治”，加快推进绍兴平原排涝能力体系和“两江”流域防洪能力体系建设，重点推进“双十”防洪排涝工程(绍兴平原排涝能力体系建设十大工程、两江流域防洪排涝能力体系建设十大工程；总投资500亿元以上，其中绍兴平原投资300亿元以上，“两江”流域投资200亿元以上)。到2020年，绍兴平原排涝能力达到20年一遇标准，“两江”流域干堤、主要支堤按照规划要求全面达标，中心城区能有效应对不低于30年一遇暴雨，为“建设生态绍兴、共享品质生活”，高水平全面建成小康社会提供可靠的水利安全保障。
　　二、主要任务
　　(一)全面加快绍兴平原排涝能力体系建设。按照“南北直排、东西畅排、增加强排”的思路，拓浚骨干引排水河道、新增沿钱塘江和曹娥江的排水闸站，增强涝水外排能力；加强河湖水域保护和河湖水系连通，增强平原涝水蓄排能力，构建“安全稳固、引排顺畅、涝水快排”的高效排涝网。到2020年，完成河道整治290公里，新增强排能力400立方米/秒，绍兴平原排涝能力达到20年一遇规划标准。
　　北排钱塘江。进一步打通南北向河道，充分发挥绍兴平原北排钱塘江效益。重点推进柯桥区防洪排涝河道整治工程，上虞区滨江河—沥北河整治工程、世纪新丘治江围涂工程、虞北平原防洪排涝工程等4个骨干排涝项目，完成投资73亿元。
　　东入曹娥江。进一步连通东西向河道，多点增设强排，充分发挥现有河网的功能。重点推进东入曹娥江工程，完成投资80亿元。
　　连通河湖水系。通过沟通平原纵向、横向河道，实现平原水域一体化，增强平原河道行洪排涝能力。重点推进新三江闸排涝配套河道拓浚工程、古运河—鉴湖综合整治工程，上虞区虞东河湖综合整治工程、姚江上游西排工程，柯桥区南部防洪排涝工程等5个骨干排涝项目，完成投资160亿元。
　　(二)全面加快“两江”流域防洪排涝能力体系建设。按照“系统治理”的思路，加快重要江河上游拦洪错峰控制性工程建设，重点推进新昌钦寸水库、上虞隐潭水库等工程。加快推进“两江”流域沿线的部分未闭合城镇、农村防洪薄弱堤段干堤加固和蓄滞洪区建设，完善主要江河中下游干堤分级设防的防御体系。到2020年，完成干堤加固30公里，完成支流堤防加固100公里。
　　强库工程。新昌钦寸水库2017年完工发挥效益，新增库容2.4亿立方米；推进汤浦水库提升工程，完成引水二通道建设，增加库容2800万立方米；上虞隐潭水库抓紧开展前期工作，2020年具备开工条件，完成投资101亿元。
　　固堤工程。全面完成诸暨市高湖蓄滞洪区改造、浦阳江治理二期，嵊州市湛头滞洪区改造、长乐江干流综合治理、黄泽江综合治理等工程，新建、加固堤防130公里，完成投资66亿元。
　　综治工程。全面完成曹娥江河道、新昌县小流域等综合治理工程，整治河道170公里，完成投资56亿元。
　　(三)全面加快中心城区排涝工程建设。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，发挥城市水体、绿地、道路、广场、小区等对雨水的渗透、吸纳和净化作用，最大程度提高城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的“海绵”能力。到2020年，城市内涝防治标准达到30年一遇；雨水管渠及附属设施设计重现期为1-3年，其中重点地区、中心城区地下通道和下沉式广场为3年。加快10公里地下综合管廊建设，完成投资10亿元。建设雨水管网200公里，改造雨水管网200公里，完成投资19亿元。
　　三、工作要求
　　(一)加强组织领导。各地要落实“双十”防洪排涝工程建设的主体责任，把加快推进水利基础设施建设作为“五水共治”核心任务，加强组织领导和统筹协调，建立健全政府牵头、多部门共同参与的协调机制。要组建工程项目法人，落实“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的服务机制，着力研究解决工程建设中遇到的重大问题和难点问题，确保工程顺利推进。
　　(二)加大资金投入。对纳入“双十”防洪排涝工程的项目，各地要进一步加大公共财政投入，积极争取国家专项建设基金、省级农业发展投资基金等优惠政策，保障大规模水利建设资金需求。积极引进社会资本参与重大水利工程建设，大力探索PPP(公私合作)等不同类型项目适宜的投融资模式。
　　(三)深化项目管理。各地要制定具体的行动计划，按照“项目为王”的理念和“完工见效一批、提前开工一批、加快建设一批、完成前期一批”的要求，大力推进“双十”防洪排涝工程项目前期和建设进度。在抓好工程质量安全的前提下，合理缩短建设周期，确保工程早落地、早建成、早受益。加强流域综合治理研究，深入论证其他防洪排涝重大项目，做好项目储备，在条件成熟时争取纳入省防洪排涝工程项目库。各区、县(市)要建立健全水利工程质量安全监督相应机构，充实人员力量，实现全市范围水利工程质量监督全覆盖。
　　(四)形成工作合力。各级发改、规划和国土部门要优先做好“双十”防洪排涝工程的立项、选址和用地等要素保障，水利部门负责做好项目前期和建设管理，逐步提高水利事业单位专业技术岗位的设置比例，切实加大各类水利人才的引进力度。环保、林业、民政等相关部门也要积极履职支持“双十”防洪排涝工程的建设。
　　(五)严格督查考核。各地要根据工作总体部署和任务要求，尽快分解年度计划，下达任务书，落实工作责任和措施。将“双十”防洪排涝工程建设列入对各地年度工作目标责任制考核内容，实行每月通报、半年督查、年度考核，对工作不力的单位及相关责任人进行追责问责。
　　(六)强化宣传引导。各地各相关部门要充分发挥电视、网络、广播、报刊等媒体的作用，积极主动开展“双十”防洪排涝工程等专题宣传，发动社会各界捐资修水利，树立正面典型，推广成功经验，提高群众知晓率和参与度，努力营造全民参与水利建设的良好氛围。
　　绍兴市人民政府办公室
　　2016年12月20日