各市、县(区)地方税务局，自治区地方税务局各直属单位：
　　现将《宁夏地税数据质量管理系统建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
　　宁夏回族自治区地方税务局
　　2016年11月3日
　　宁夏地税数据质量管理系统建设实施方案
　　为了进一步加强税收数据标准建设，提升税收数据质量管理水平，全面落实《深化国税、地税征管体制改革方案》中关于“推进数据标准化及质量管理”和国家税务总局《税收数据标准化与质量管理办法》(税总发〔2016〕97号)的有关要求，自治区地税局拟结合工作实际建设和应用数据质量管理系统，制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　数据质量管理工作以信息化为支撑，建立健全数据质量管理组织体系和长效工作机制，明确税收数据采集、处理、应用、维护的工作程序和工作规范；完善各级、各部门、各环节数据质量管理岗责体系及要求；落实数据质量日常检测、监控、整改、通报、考核等管理措施。
　　二、工作原则
　　数据标准化与质量管理应以数据标准为基础、以质量管理为重点、以共享应用为目的、以安全管理为保障、以考核评价为抓手，按照统一标准、全程监控、层级考核、协调联动的原则实施。
　　三、组织领导及工作职责
　　自治区地税局成立数据质量管理系统推广应用工作领导小组。组长由自治区地税局党组成员、副局长李戈担任，自治区地税局计划财务处、征管与科技发展处、社保费征管处、税收信息处及各市地税局、自治区地税局直属征收单位主要负责人为领导小组成员。
　　领导小组主要职责：负责全面、科学统筹系统上线运行各项工作，合理安排工作进度，及时研究解决工作中存在的政策及管理等问题。
　　领导小组下设办公室，办公室设在征管与科技发展处，其主要职责是：负责推广实施工作的总体组织与协调。制定上线实施方案，督导软件厂商各项工作推进情况。各成员单位应至少明确1位工作人员负责本部门的数据质量工作。
　　四、各单位工作职责
　　(一)自治区地税局数据质量管理职责
　　负责全区数据质量管理，并协调组织推广数据质量管理系统。负责数据质量监控、应用管理和数据修改、处理、保存管理；完善全区数据质量规则指标的建立、审查、启用和停用；负责数据质量错误数据的发布，指导、监控和考核下级税务机关的数据质量管理工作；保证数据质量管理系统的需求完善、开发、测试、培训和运行等工作。
　　(二)各市地税局和自治区地税局各直属单位数据质量管理职责
　　与自治区地税局数据质量管理系统推广工作领导小组保持密切沟通，积极组织系统推广应用；及时反馈数据质量工作存在的问题并提出优化建议；定期报送数据质量分析报告和考核评价结果，在规范统一的数据质量管理指标体系框架内，结合本地实际，提出完善数据质量管理指标及相关建议。
　　(三)县(区)地税局数据质量管理职责
　　对数据质量管理系统提出的数据质量疑点进行定期派发和推送，并进行核查应对；按照权限和业务处理规范，及时对疑点数据进行补充、调整，对需要更正的疑点数据限期补正；对完成疑点任务进行监控和分析；对数据质量进行全程监控，实施跟踪问效，确保疑点数据整改及时到位。
　　五、实施步骤
　　数据质量管理系统的建设及应用主要分为三个阶段：前期准备、开发测试、试点应用。
　　(一)第一阶段：前期准备(2016年10月30日前完成)
　　1.调研及需求分析。通过调研，及时分析研判数据质量工作存在的问题和不足，提出数据质量管理系统业务需求建设方案并组织方案编写工作。
　　2.需求讨论。结合工作实际对数据质量管理系统业务需求可行性、必要性进行研究讨论。按业务域划分，重点梳理数据质量审计规则指标体系，明确规则相关事项。
　　3.形成需求文档。在广泛征求意见的基础上形成最终的业务需求文档。
　　工作目标：按时完成《数据质量管理系统业务需求》《数据质量管理系统规则指标》《数据质量管理系统实施方案》。
　　(二) 第二阶段： 开发测试(第一期：基本功能应用：2016年11月30日完成；第二期：拓展功能应用：2017年3月31日完成)
　　1.第一期工作内容
　　(1)完成数据质量管理系统上线前的硬件准备和基础环境搭建。
　　(2)根据业务需求文档，开发完成《宁夏地税数据质量管理系统》基本功能。即数据分类管理、数据审计规则管理、数据任务管理、数据审计结果查询。
　　(3)在金税三期系统内进行权限岗责一致性初始化工作，配置完毕数据审计规则，执行任务产生规则疑点数据。
　　(4)用户岗责配置：根据数据质量管理工作任务管理和应对职责，配置对应工作用户岗责。
　　(5)用户测试：测试人员根据测试用例对系统功能进行测试，对测试中发现的问题进行收集并尽快解决。
　　工作目标：实现系统一期开发功能可用；产生数据审计疑点数据；完成系统测试报告。
　　2.第二期工作内容
　　(1)根据业务需求文档，开发完成宁夏地税数据质量管理系统数据任务推送、数据任务应对和工作评价等功能。
　　(2)对第一期审计疑点数据进行系统内应对，对数据质量规则标准修订完善，确定版本。
　　(3)用户测试：测试人员根据测试用例对系统功能进行测试，对测试中发现的问题进行收集并尽快解决。
　　(4)应用培训。制定详细的培训计划，按照数据质量管理系统的岗位、功能、流程分批分类的开展培训。
　　工作目标：系统全部功能可用；完成数据质量审计疑点数据系统内部推送；完成系统测试报告(数据质量规则指标可用度达到90%以上、第一期疑点应对率达到95%以上)；开展系统操作培训。
　　(三)第三阶段：上线运行(2017年4月1日起)
　　对系统进行全功能测试；版本确定；全区上线运行。
　　六、工作要求
　　(一)提高认识、加强领导。各单位要充分认识数据质量管理工作的重要性和紧迫性，切实加强数据质量管理工作的组织领导，要把数据质量管理工作作为当前及今后的重点工作来抓。各单位要勇于担当，切实负起责任，主要领导靠前指挥，分管领导具体负责，承办单位具体落实，全局上下统一思想，凝聚共识，全力保证数据质量管理系统成功上线。
　　(二)加强沟通，协调配合。数据质量管理工作是一项涉及多部门协作配合的工作。各单位要加强内部协调，尤其是要加强数据质量管理领导小组成员单位的协调配合，既要打破部门壁垒，又要强化部门联动，严格落实问题反馈和沟通机制，确保渠道畅通，有序推进。
　　(三)明确责任，强化落实。数据质量管理是检验工作责任落实的有效手段，各单位必须树立质量管理理念，统筹安排组织收入和系统上线工作，细化工作任务，责任落实到人，抓紧抓好数据质量管理系统推广工作，确保此项工作成为税收风险管理、征管监控分析和税源管理的有力支撑。
　　(四)加强监督、绩效考评。自治区地税局将对数据质量管理系统的应用落实情况开展常态化的抽查和督查，跟踪数据质量管理系统后续管理措施的执行效果，定期通报存在的问题，并将数据质量管理系统推行和疑点数据应对质量纳入全区绩效考核系统指标体系予以考核，保障推进工作落实到位。。
　　(五)总结分析、扎实推进。各单位要按照自治区地税局制定的实施方案和工作要求，及时向自治区地税局数据质量管理领导小组办公室上报阶段性工作小结，及时总结各阶段的工作经验，不断查找系统推广应用中出现的新情况、新问题，确保数据质量管理系统扎实推进、取得实效。
　　附件
　　宁夏地税局数据质量管理系统实施计划表