近期，我们对营改增纳税人反映的问题进行认真梳理研究，在财政部和国家税务总局没有发布正式文件以前，暂按以下规定执行。
　　问题一 垃圾清运服务的税率如何确定？
　　答复：纳税人提供生活垃圾清运服务，按照“其他生活服务”征收增值税，适用税率6%。纳税人提供生活垃圾以外的垃圾清运服务，按照“其他现代服务”征收增值税，适用税率6%。
　　问题二 因为城市规划调整或者棚户区改造等原因，纳税人以自己名义立项，在该纳税人不承担土地出让价款的土地上开发回迁安置房，并向原居民无偿转让回迁安置房所有权的行为是否征收增值税？如何征收增值税，计税销售额应该如何确定？
　　答复：在总局未明确之前，暂比照《国家税务总局关于纳税人开发回迁安置用房有关营业税问题的公告》(国家税务总局公告2014年第2号)和各省辖市地方税务局依据《河南省地方税务局关于印发<河南省地方税务局销售不动产营业税管理办法>的通知》(豫地税发[2005]16号)第七条第四款规定的成本利润率执行。即纳税人以自己名义立项，在该纳税人不承担土地出让价款的土地上开发回迁安置房，并向原居民无偿转让回迁安置房所有权的行为属于视同销售不动产征收增值税，其计税销售额按组成计税价格=成本×(1+成本利润率)予以核定。各省辖市的成本利润率，暂按营改增前各省辖市地方税务局依据《河南省地方税务局关于印发<河南省地方税务局销售不动产营业税管理办法>的通知》第七条第四款规定确定的成本利润率执行。
　　问题三 纳税人以投融资建设模式开展的建设项目，如BT(即建设-移交)、BOT(即建设-经营-移交或转让)、PPP(政府和社会资本合作)项目，应如何缴纳增值税？
　　答复：暂按以下要求办理：
　　(一)BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设、验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
　　目前，BT项目的推进模式主要有两类，一是投资方参与建设，承担项目的融资、投资和施工等职责，但不成立单独的项目公司；二是投资方不参与建设，通常为单独成立的项目公司，承担项目的融资、投资等职责，并与施工方签订施工合同。
　　对于BT项目，如果合同中对工程投资金额和投资回报分别进行明确约定的，投资方和业主方共同确认的工程投资金额由投资方按照“建筑业”计算缴纳增值税，取得的回报收入按照“利息收入”缴纳增值税。如果合同中对工程投资金额和投资回报没有分别进行明确约定的，投资方取得的全部收入按照“建筑业”缴纳增值税。
　　(二)BOT是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议，授予签约方的私人企业(项目公司)来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权、调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。
　　纳税人投资B0T项目，以项目建成后实际运营中取得的全部价款和价外费用，根据实际提供的服务项目所对应的征收率或者税率计算缴纳增值税。纳税人未分别准确核算各服务项目收入的，一律从高适用征收率或者税率。
　　(三)PPP模式，从广义看是政府与社会资本合作，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务的一种项目融资模式。从狭义看，与BOT相比，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深。
　　BT、BOT、PPP项目建成以后，纳税人为项目资产提供管理和维护等服务取得的全部价款和价外费用，分别准确核算各服务项目收入的，按照各服务项目所对应的征收率或者税率计算缴纳增值税。纳税人未分别准确核算各服务项目收入的，一律从高适用征收率或者税率。
　　问题四 全面推开营改增试点后，高速公路企业收取的公路路产损坏赔偿费是否应征收增值税？
　　答：高速公路企业收取的公路路产损坏赔偿费按车辆通行费的价外费用缴纳增值税，其适用税率(或征收率)与该高速公路企业收取车辆通行费的适用税率(或征收率)一致，并开具增值税发票。
　　问题五 房地产企业先行支付给燃气公司的燃气初装费政策适用问题。房产销售前，房地产企业先行支付燃气公司燃气初装费，然后燃气公司进行初装并开票给房地产公司。房地产企业在房屋销售时再向住户收取。如何对收取的这部分初装费征税？
　　答复：应根据房地产公司和客户的住房销售合同判断，如果住房销售合同里包含初装费的，按照房款一并计算税款；如果初装费为单独计算收取的，房地产公司按照建筑安装服务缴税。
　　问题六 房地产企业进项分摊问题。房地产企业5月1日前集中取得一块土地分4期开发，3期正在开发，符合老项目规定，按简易计税方法纳税。第4期将按一般计税方法纳税。其中，政府要求建设的公共配套的小学校，跨3期和4期之间，小学校的土地款如何扣除？
　　答复：根据《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》(国家税务总局2016年第18号公告)规定：房地产项目可供销售建筑面积，是指房地产项目可以出售的总建筑面积，不包括销售房地产项目时未单独作价结算的配套公共设施的建筑面积。
　　当期允许扣除的土地价款=(当期销售房地产项目建筑面积÷房地产项目可供销售建筑面积)×支付的土地价款
　　因此，配套建设的小学校的土地价款不再单独考虑计算扣除。
　　问题七 代缴车船税问题。在保险公司办理车辆保险时，保险公司仅就保险收入开具发票，代缴的车船税在备注栏中进行注明，这解决了保险公司的开票问题，但受票方在票据入账时，因票面总金额中不包含备注栏的车船税金额，账务处理较为不便。
　　答复：根据《国家税务总局关于保险机构代收车船费开具增值税发票问题的公告》(国家税务总局2016年第51号公告)规定：保险机构作为车船税扣缴义务人，在代收车船税并开具增值税发票时，应在增值税发票备注栏中注明代收车船税税款信息。具体包括：保险单号、税款所属期(详细至月)、代收车船税金额、滞纳金金额、金额合计等。该增值税发票可作为纳税人缴纳车船税及滞纳金的会计核算原始凭证。
　　问题八 跨区结算的高速公路通行费如何确认销售额？ 高速公路通行费收入包括：(一)经河南省高速公路联网监控收费通信服务有限公司(以下简称联网公司)通过全省联网收费系统，将本路段开具发票收取的通行费拆分后，确认的属于本路段的通行费收入，拆分后收入一般低于开具发票收取的通行费现金收入；(二)依据联网公司通行费拆分表从其他路段拆入的通行费收入，为不开票收入。
　　答复：高速公路企业存在实际收入与开票不一致的情况，应按照拆分后实际取得的收入确认销售额，即：本段高速公路企业收取的通行费扣除拆分给其他高速路段通行费后的余额+其他高速路段拆分给本路段的通行费。每天联网公司根据收费系统对全省高速公路通行费收入进行拆分，拆分后收入为该路段企业的实际收入。