为了保护纳税人合法权益，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，提升纳税服务质效，维护正常税收经济秩序，推进社会征信体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等法律法规规定，山东省国家税务局、山东省地方税务局决定在办税人员办理涉税事宜时实行实名办税。现就有关事项公告如下。
　　一、在山东省行政区域范围内(国税不含青岛市，下同)，办税人员在税务机关办理涉税事项时，实行实名办税。办税人员包括办理涉税事项的法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员、税务代理人和经法定代表人(负责人、业主)授权的其他人员。
　　二、实名办税是指办税人员在办理涉税事项时，需提供有效个人身份证明，经税务机关采集、比对、确认其身份信息后，方可办理涉税事项。
　　三、山东省各级税务机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。
　　四、税务机关在采集办税人员的身份信息时，以下证件的原件为有效身份证件：
　　(一)居民身份证、临时居民身份证；
　　(二)中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；
　　(三)港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；
　　(四)外国公民护照;
　　(五)税务机关认可的其他有效身份证件。
　　五、办税人员首次在税务机关办理涉税事项时，须提供以下信息资料，经税务机关核实后采集其身份信息。纳税人的办税人员为多人的，税务机关分别采集其身份信息。
　　(一)办税人员是法定代表人(负责人、业主)的，需出示本人身份证件原件；
　　(二)办税人员是财务负责人、办税员或被授权的其他人员的，需出示本人身份证件原件、授权方的办税授权委托书原件；
　　(三)办税人员是税务代理人的，需出示本人身份证件原件、税务代理合同(协议)原件；
　　六、税务机关采集办税人员身份信息包括：姓名、身份证件信息、电话号码、人像信息以及税务代理合同(协议)或授权方的办税授权委托书等相关资料的信息。
　　七、完成身份信息采集的办税人员，在办理以下涉税事项时，应携带身份证件：
　　(一)“三证合一、一照一码”、“两证整合”登记的纳税人进行信息采集和补录、首次办理涉税业务及办理登记信息变更的；
　　(二)未实行“三证合一、一照一码”、“两证整合”登记的纳税人办理税务登记事项的；
　　(三)办理发票种类核定与调整、发票领用、发票代开、申请使用经营地发票、发票真伪鉴别等发票类业务的；
　　(四)开具清税证明、完税证明、中国税收居民身份证明等税收证明的；
　　(五)未在税务机关办理税务登记，因临时经营需要代开发票的；
　　(六)开通及变更网上办税功能、初始化密码及数据信息维护的。
　　八、属于下列类型纳税人的法定代表人(负责人、业主)，应在税务机关告知后，须本人到税务机关及时采集身份信息：
　　1、纳税人纳税信用级别被税务机关列为D级的；
　　2、被税务机关确定为具有税收严重、较重失信行为的；
　　3、有重大税收违法行为受到法律追究的。
　　九、办税人员发生变化或办税人员的电话号码等信息发生变更的，需及时办理变更手续。授权或代理行为到期或终止的，纳税人需及时到税务机关办理变更、删除手续，确保办税人员信息准确。
　　十、税务机关在采集、比对办税人员的身份信息时，办税人员需提供有效证件和真实身份信息，并予以配合。
　　十一、办税人员拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人证件，或者使用伪造、变造的证件，以及公告第八条规定的法定代表人(负责人、业主)本人经告知未到税务机关采集身份信息的，税务机关暂停为其办理本公告第七条规定的涉税事项。
　　本公告自2017年1月1日起施行。
　　特此公告。
　　山东省国家税务局 山东省地方税务局
　　2016年11月24日