各区(市)商务主管部门、保税港区商务局、高新区经发局：
　　2016年上半年，面对复杂多变的外部环境和不断加大的经济下行压力，全市商贸流通行业坚持以实施国际城市战略为引领，以深化国内贸易流通体制改革发展为主线，围绕推进落实《2016年重点商务工作年度行动计划》和《2016年全市商贸流通改革促消费工作计划》，统筹抓好稳增长、促改革、扩开放、调结构等各项工作，商贸流通总体保持平稳发展态势。上半年，全市实现社会消费品零售额1892.9亿元、增长9.4%。现将上半年进展情况通报如下：
　　一、深化改革，创新推动商贸流通跨越式发展
　　1．发布实施《青岛市商品流通市场建设和管理条例》。2015年12月，青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过《青岛市商品流通市场建设与管理条例》(简称《条例》)，2016年1月，经山东省第十二届人大常委会第十八次会议审查批准，《条例》于3月1日正式实施，同日市政府新闻办在市新闻中心举行了新闻发布会，市商务局对《条例》进行了解读。5月5日，青岛市国内贸易流通体制改革发展综合改革领导小组办公室发布《〈青岛市商品流通市场建设与管理条例〉宣传贯彻培训工作方案》，对《条例》的宣传贯彻工作进行了部署。
　　2．建立现代流通规划和标准体系。市商务局采取责任处室与专家学者结合的形式，组建专门编纂工作小组，历经5次大的修改，编制形成《青岛市“十三五”商务发展规划纲要》、《青岛市开放型经济“十三五”发展规划纲要》和《青岛市商贸流通“十三五”发展规划纲要》。5月13日，市商务局邀请来自中国海洋大学、青岛科技大学、青岛大学、青岛市委党校、青岛社会科学院的专家组成的专家评审组，审议通过了《规划》。以编制《规划》为契机，加快推进建立现代流通规划和标准体系建设。目前已形成了《青岛市商品流通市场建设和管理条例实施细则(征求意见稿)》，启动了商品流通市场、电子商务、地铁商业等专项规划制定和修编工作，加快推进城市共同配送、生活性服务业、大型居住社区商业配套设施、鲜活农产品流通等20多个地方标准的制定。
　　3．改革商务综合执法体制。2016年1月经市委深改组第17次会议审议并获得通过，我市全面推进区(市)综合行政执法改革，将商务领域行政执法纳入区(市)行政综合执法中。目前，市商务局与市编办正在积极研究，探索完善以区(市)属地管理为主的市场监管制度，以区(市)为执法主体，实行综合执法。市级层面将建立部门联动工作机制，实行商务行政执法统一监管协同工作机制。改变执法领域的“条块分割”和基层执法“有责无权”状况，初步建立起边界清晰、协调顺畅的商务执法工作体制。
　　4．转变政府管理职能。结合商贸流通立法，今年年初，实施了农贸市场职能由商务向工商部门移交工作，在理顺集贸市场监管职能，厘清部门职责交叉边界和协同机制上进行了探索。同时，通过建立多部门参加的联席会议等形式，坚持“放、管”结合，进一步理顺了发展改革、工商、质监、食品药品监管、商务等政府相关职能部门的工作职责，厘清部门职责交叉边界和协同机制，理顺政府与市场、企业和行业组织的关系，增强了公共服务能力，提高了市场资源配置法制化水平。
　　5．改革市场准入和退出制度。全面清理、公开了涉及商贸流通领域的政府部门审批事项，按照规定，凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，列出取消审批事项清单；凡由区(市)管理更方便有效的经济社会权项，一律下放区(市)属地化管理，列出属地化管理事项清单。上半年，按照市政府令第244号公布的行政审批事项目录及有关调整，目前商务系统保留2项内贸行政审批事项，下放1项，划转其他部门2项，调整为其他行政权力事项2项。
　　6．建立商贸行政职能社会化行业化转移机制。一是编制向社会组织转移职能目录、服务采购目录、具备承接政府职能转移和购买服务能力的社会组织名录，建立政府购买服务绩效评价考核机制。二是加快了行政职能社会化行业化转移的步伐。在商务会展职能转移方面，将政府主办的国际电子博览会、世界进口商品展暨采购大会、“百展计划”等贸易流通类节会交由行业协会(商会)承办。在管理职能方面，将大宗商品现货交易市场行业职能向市大宗商品行业协会转移。目前29个商贸流通行业协会组织均承接了本行业的规划、统计、分析工作职能。三是发挥协会作用，推动商贸业健康发展。与青岛烟台商会、青岛市北区女企业协会、青岛南山商会等商协会建立沟通合作机制，发挥市外服中心内外融合的政策优势与服务资源，帮助商协会企业“走出去”和“引进来”，为商协会成员提供信息咨询、政策解读、市场开拓、电子商务、管理提升等服务，促进扩进口与促消费联动。
　　7．改革创建标准化的市场信息服务平台体系。一是以“大数据”理念，转变商务行业管理模式，商务大数据平台项目1月份开始建设，4月份完成一期招标工作，已经完成平台结构搭建、系统设计以及部分功能模块开发，对现有商务部系统数据进行了部分整合。目前正在对功能设置、数据分析建模以及板块内容等进行内部测试。二是完善中小企业服务平台建设。上半年，中小商贸流通企业公共服务体系共走访调研各区市、协会、企业569家，解决各类问题1000余件，组织各类培训、讲座79场，开展政策解读132场，参加企业5436家；组织举办贸易采购、境内外投资对接、供需信息对接活动85场，参加企业2959家；组织409家企业参加境内外展览展示会25次，实现意向成交额7832万美元。举办8858在线访谈“互联网+商贸流通”、“企业保险”、“涉企服务”、“营改增”等专题活动6期，参与企业345家；编发商贸手机报27期，推送信息7600余条；通过网站、微信公众号、企业微信群等媒介，发送上传各类资讯、需求发布共2003条。三是城市共同配送信息服务平台作用不断显现。为保障平台正常运行保证数据安全，市商贸服务中心配备了2台服务器及安排专人负责平台的日常运维。目前平台信息情况货物信息720条；实名登记车辆信息318条；闲置仓储总面积50．8万平方米；物流企业18家；服务网点104个；物流专线52条；新闻与政策类信息1810条。
　　8．加快推进汽车流通体系建设。结合贯彻《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发〔2016〕13号)精神，研究起草了《关于促进我市二手车流通高效发展的若干意见》，重点推动易地登记过户和网上即时拍等便利交易形式，即墨汽车贸易城等市场建设加快推进，汽车市场、二手车市场、汽配用品市场升级换代明显提速。积极引导和促进新车消费，优化汽车品牌经销店集群、综合贸易服务园区、有形市场等网点结构和布局，推动汽车市场、二手车市场、汽配用品市场不断实行升级换代，汽车销售网点结构和布局进一步优化。
　　二、扩大消费，努力打造经济增长第一驱动力
　　9．大力开展促销惠民活动。一是成功举办世界进口商品展暨采购大会。来自30多个国家和地区的近600家展商参展，展位数量超过600个，进场观众逾8万人次，意向成交额约6000万元，现场交易额达3600多万元。全国各地共有40多家采购商参加了采购对接洽谈会，签订销售代理合同100多个，采购意向2600多万元。拉动消费，促进内外贸融合。二是积极筹备第八届“青岛城市购物节”。营造消费氛围、挖掘消费潜力、创造消费需求、引导消费时尚，安排购物抽奖、优惠打折、休闲体育、网络促销、展会展销、特色美食等六大板块的促销费活动，重点在“内外贸”、“商旅文体银”和“互联网+”三个方面实现融合发展，将购物节办成市民的节日。
　　10．加强便民消费商业设施建设。认真落实党中央和国务院关于进一步激励大众创业、万众创新的战略部署，入选全国小微企业创业创新基地示范城市，与市财政、科技、工商五部门形成了《青岛市小微企业创业创新基地城市示范实施方案》，全面启动了特色商业街建设、老字号保护发展、早餐示范工程提升、跨境电商拓展等11项示范内容。如通过扩大早餐示范工程范围，上半年示范企业新增早餐营业点33个，每天服务群众1000多人次；引导早餐示范企业利用中央厨房优势向楼宇午餐延伸，中苑集团新设远洋广场负一楼中餐，每天中午服务楼宇白领2000多人次，新尚餐饮公司世贸中心点服务白领1000多人次。
　　11．大力发展连锁经营消费。加大对限上连锁经营企业的扶持力度，建立完善连锁经营指标体系，加快连锁经营创新发展。目前，全市已发展连锁企业170余家、连锁业种110多个，连锁门店1．2万余处，年实现连锁销售额1300余亿元，占社会消费品零售额的比重达到35%以上。主要的品牌便利店、超市类企业利群、家乐福、大润发、麦德龙、沃尔玛、佳世客、迷你岛、维客、益欣、友客、7-11等15家品牌连锁企业,建有配送中心，配送中心总面积43．7万平方米，大部分便利连锁店开展了便利餐饮、网购店取、支付宝或微信支付、代收费、电商OTO等业务。
　　12．拓展服务性消费市场。一是保护和支持老字号企业加快发展。在广泛调研的基础上，形成了《关于我市老字号企业发展的报告》，并得到李群书记、张新起市长、王伟副书记批示。当前，正起草《关于保护和促进我市老字号企业发展的意见》。同时，通过国家第二批小微企业创业创新基地示范城市有关政策，从建立老字号体验馆、企业技术改造、品牌传承与创新等方面支持老字号企业发展。二是积极扩大生活服务性消费。支持96365青岛利群家政服务网络中心建设，不断提高服务能力，上半年通过网络中心派遣家政服务人员5万人次，服务企业360多家，营业额同比增长12．6%；支持爱心大姐等品牌家政服务企业，扩大连锁经营，全市累计开设家政、社区养老等便民服务点600多家，覆盖率提高10%以上；通过我市《促进医养结合服务发展若干政策》、《关于加快发展家庭服务业的意见》等政策措施的引领作用，助力健康养老、养老照护、家庭配送等个性化家庭服务消费发展，上半年养老机构开办医疗机构3家，全市养老机构享受政策性减税超过50万元。
　　13．加强商贸市场主体培育。一是大力支持20户重点商贸流通企业整合资源，创新发展，扩大销售规模。上半年，重点监测20户商贸企业实现销售额265亿元，其中，利群、维客、海信广场、丽达集团等10家企业实现销售额5亿元以上。二是香港中路银座商城购物中心、啤酒城海狮广场、双山凯德购物中心等大型商业设施建成开业，华润万象城、海信广场等大型商厦新引进了一批国际名品名店入驻。三是会同财政、国税等部门，确定33家商场作为境外旅客购物离境退税商店，我市境外旅客离境退税工作正式启动，我市时尚消费的聚集辐射能力、城市综合服务功能进一步提升。
　　三、稳定保供，创新优化“菜篮子”调控保障机制
　　14．深化“三绿工程”建设。上半年，重点开展了净菜入市和配送进社区试点。先后与市供销社、财政局和城管局围绕试点工作涉及的试点企业、补贴资金、车辆街区停靠等问题，进行了对接研究。组织召开座谈会，与利群集团等“菜篮子”骨干企业和食神食业品牌管理有限管理公司等餐饮连锁企业，就净菜进社区进行了研究，形成了试点工作思路。
　　15．创新肉菜流通追溯体系运行管理。重点推进生猪产品入市流通信息追溯管理法制化建设。为进一步加强我市生猪产品入市流通管理，自3月份起，多次召开食品药品监管、畜牧兽医、工商等部门参加的专题会，完成了《青岛市生猪产品流通追溯信息管理办法》修订起草工作,征求了有关部门意见，正在报请市法制办进行合法性审查，以部门规章发布实施。建立月调度和月通报制度，强化日常运维管理。上半年，城市管理平台共收集数据1200万条，巡查节点470处次，有效保障了追溯体系正常运行。
　　16．提升“菜篮子”市场运行保障水平。市政府下发了《关于进一步加强和完善市级“菜篮子”商品政府储备管理的实施意见》(青政办发〔2016〕7号)，进一步明确了“菜篮子”商品储备的目的、任务及工作流程，规范了储备管理，提高政府储备调控能力。组织开展了“菜篮子”商品储备企业公开招标，确定了26家猪肉、蔬菜储备企业承担政府储备任务，初步建立起“责权明确、制度完备、运行高效、管理规范”的储备体系。加强“菜篮子”商品储备投放，上半年累计投放“菜篮子”政府储备商品1．5万吨以上，在“菜篮子”市场保供发挥了重要作用。强化“内增外调”货源调度，巩固地产蔬菜的同时，积极与海南、河北、潍坊等外埠蔬菜产区对接合作，每天进入市区的外埠蔬菜达到1000吨左右，市区日均上市蔬菜、猪肉分别达到2000吨、90吨以上。探索西海岸军民融合试验区“菜篮子”保障机制。整合本地“菜篮子”生产、加工企业和农业合作社，建立以“互联网+安全食品”电子商务购销平台，保障军民“菜篮子”商品供应和质量安全。
　　17．加强“菜篮子”域外产销对接。重点组织“菜篮子”企业参与“一带一路”的“百展计划”。目前，已组织9家企业参加2016年俄罗斯国际食品展。通过参展，帮助企业拓展俄罗斯及欧亚农产品市场，提高青岛国际城市和青岛企业影响力。
　　18．提升“菜篮子”线上线下融合发展。推进实施“车载蔬菜进社区电商直供配送618行动计划”。目前，已完20辆绿色电动冷链车的招标采购，选择了城区20个“偏、散、远”的社区进行运行试点。 会同市农委、市供销社联合举行了2016年全市春季“农超对接”洽谈暨农产品电子商务培训会，各区(市)、企业共200余人参加。通过培训、交流、展示、洽谈等形式，搭建农产品产销线上线下电商对接平台，推动“互联网+对接产销”新模式。通过实施农村电商的“515+X计划”，平度市加强了与农产品电商平台的合作。目前，北京“一亩田”、阿里农村淘宝、京东、麦壳网、买卖提、军民融合网等电商平台已经落户平度，实现了农产品销售的新突破。今年大樱桃销售期间，平度市与广东电商加强合作，销售大樱桃2700多万元，销量创全国第一。
　　19．提升“菜篮子”服务民生便利化水平。制定下发了《关于进一步加强“菜篮子”工程配送车管理工作的通知》，实施新的审核流程和有效期管理模式，开展“菜篮子”工作配送车专项整治。完善“阳光食品工程”管理机制，制定出台了《青岛市集团消费“阳光食品工程”公共服务平台运行管理办法(试行)》，规范交易秩序，完善管理平台，突出公益性和公共服务功能。上半年，各区共有35家企业申报参加。
　　四、转型升级，创新提升现代消费市场竞争力
　　20．创新建立内外贸融合发展的现代消费市场模式。一是积极搭建内外贸对接平台。为推动国外消费品供应商与岛城商贸流通企业合作，扩大进口品类，先后组织300余家企业参加了青岛市--南澳州经贸对接会、青岛--印度尼西亚投资论坛、2016亚马逊全球开店跨境卖家青岛峰会等采购对接活动，就食品、酒类、教育、保健等领域进行了“一对一”面对面洽谈。二是构建商品市场信息平台。通过中国青岛商品网平台，发布外贸企业内销产品的供应信息、内贸企业采购外贸产品的需求信息；提供外贸产品购销信息的检索服务；提供外贸产品购销的咨询、配对等后台服务，发布政府外贸产品内销的政策信息和相关会展信息。
　　21．创新实施电子商务引领发展工程。
　　(1)全面实施农村电商“515+X”工程。一是深入开展农村电商公共服务体系建设。目前，全市农村电商市(区)级电子商务公共服务中心建成1处，镇级公共服务中心建成17个，村级服务站建成560个。二是召开全市农村电商推进会。5月份在莱西召开青岛市农村电商“515+X”工程现场推进会，阿里巴巴莱西农村淘宝服务中心、北京一人一亩田莱西网农之家、青岛易邮汇通电子商务产业园、阿里巴巴国际站、淘宝大学培训基地集中举行揭牌仪式，促进电子商务在农村更大范围推广应用。三是开展典型示范创建工作。推广即墨移风店镇等农村电商示范镇建设经验，开展青岛市农村电商示范镇创建工作，深入推进标准体系建设、指导培育和认定工作。组织有关市(区)完成省级电子商务示范县创建申报工作。四是开展农村电子商务培训。编制下发《青岛市农村电子商务培训资料》，上半年完成宣讲培训388场次，培训4．26万人次。五是推动电商扶贫工作深入开展。市商务局农村电商助推精准扶贫工作情况，在全市脱贫攻坚现场观摩会上做了书面交流。
　　(2)全面启动“互联网+商务”行动计划。一是进一步优化电商发展环境。同行业协会和企业组织电商推介活动，帮助企业拓展销售渠道，开拓国际市场。对接阿里巴巴“中国质造”特色产业带项目，在青岛、胶州组织2场专题推介活动；在青岛举办“2016?亚马逊中国(北区)跨境卖家峰会”，通过对亚马逊、京东、阿里巴巴等知名电商企业的推介，帮助我市中小企业走出去，扩大出口销售规模。二是积极开展双向拓展工程。对接苏宁云商、大龙网、阿里巴巴、亚马逊、谷歌等国内外知名电商企业来访，促进项目落地。5月份，Google AdWords山东体验中心正式落户青岛，新华锦信贸环球作为谷歌授权核心合作伙伴依托Google AdWords山东体验中心共同推动“通商青岛，品牌之都”“十百千行动计划”。同月，市政府与阿里巴巴战略合作框架协议正式签署。三是打造具有青岛特色跨境电商发展模式。今年国务院批复青岛等城市为国家第二批跨境电商综试区后，我市制定了《中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，经省政府批准印发，成立了市政府主要领导任组长的综试区建设工作领导小组，正式启动了线上“单一窗口”和线下“产业园区”两大平台，并首批确定了11个重点产业园和11家示范企业。
　　22．改革提升内外贸一体化现代商品物流市场体系。一是加强城市共同配送物流基础设施建设。采取新建、改造、整合、提升等方法，以中港、航空、董家口、楼山等物流园区及中心为载体，构建大型公共配送中心、社区配送中心、智能自提柜及自提点等末端配送节点3级网络体系，在城区建成3个市级城市物流公共配送中心、在区(市)建设5个区域中心和2处大型农(水)产品加工配送中心。中港仓储、陆海国际分别新建了2000平方米和1．3万平米恒温库，为建设进口商品分拨中心提供了硬件支撑。二是加快推进商贸流通领域共同配送。支持利群、海尔等重点商贸流通、连锁经营企业开展发展共同配送，利群城市快消品共同配送建设项目，配送网络覆盖率由去年的12%提高到20%，货运周转量由7000万吨公里提高到10000万吨公里。仓库标准化改造总计2．1万平方米，更新标准化配送车辆126台。集中、协同配送比例提高15%以上，市区共同配送站点覆盖率达38%以上，城市快消品共同配送比例超过30%。三是支持城市末端配送。顺丰、邮政、青建等末端配送企业，在邮件收发密集区建设公共自助提货柜207台、末端配送站点300多处、线上线下体验店50多处。四是推动车辆、托盘等先进物流技术应用。利群等重点商贸流通企业对配送车辆进行规标准化改造，新增标准化托盘2万块，标准化改造车辆36台。五是强化完善标准体系。引导企业提高标准化水平，按照《青岛市物流配送服务质量规范》、《青岛市常温仓储物流服务质量规范》等服务质量规范，推进商贸物流规范化、标准化发展。
　　23．改革激发商贸流通企业市场活力。启动用好青岛市商贸业引导基金，加大流通领域对内对外开放力度，着力清除市场壁垒，营造有利于国内外投资者平等进入的市场环境，培育一批实力强、信誉好、竞争力强、有影响力的骨干流通企业。制定中小商贸企业创业创新计划，促进新型商业模式创新。
　　24．创新实施流通基础设施提升工程。一是扎实推进“千万平”总部商务区和商贸集聚区建设，围绕“走进千个项目现场”活动，会同区市进现场工作组进行督导，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，提前完成“千万平”总部商务区和商贸集聚区5年发展建设任务3200万平米建设任务。二是实施城市核心商圈提升工程。优化市、区、社区三级商业中心及特色商业街，以及地铁站、新客站、空港等交通枢纽商业的空间布局。三是优化流通基础设施投入机制。通过财政资金投资股权的方式，继续推进支持农副产品批零市场标准化升级改造和公益化改革试点。制定青岛市农产品市场体系发展规划，构建覆盖生活消费品、农产品流通、农业生产资料流通的城乡一体化网络体系。
　　五、综合施策，巩固重点行业监管长效机制
　　25．巩固商务领域安全生产长效机制。上半年，全市商务领域认真履行商务领域生产(消防)安全监管职责，共出动201人次，检查企业861家，排查隐患527处；市商务局圆满完成对城阳区夏庄街道战区森林防火督查包干和牵头完成市安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动专项执法检查六组的工作任务。一是规范监督检查管理职责。调整完善局安全生产委员会和局级领导安全生产轮值巡查计划，细化监管职责、监督检查内容、程序和隐患处置办法。二是落实企业生产(消防)主体责任。制定《进一步推进商务领域监管企业落实生产(消防)主体责任意见》和《商务领域监管企业落实主体责任手册》，明确了企业主体责任制度，对行业企业安全生产管理工作进行了规范。三是制定下发《商务领域生产(消防)安全监督管理工作指导意见》、《关于做好元旦春节商务领域安全生产大检查方案》等文件，完善安全生产监管长效机制。四是签订行业生产(消防)安全监管责任书。完成了市政府、消防局与我局的《2016年度商务领域安全生产目标承诺书》和《2016年商务领域消防工作目标责任书》的签订；与12区(市、经济功能区)签订了安全生产责任书，对安全生产、消防安全承诺书(责任书)的内容进行责任分解。五是坚持局党委季度召开全市商务领域安全生产会议和局安委办月度工作例会制度，听取商务领域季度风险源排查整治和行业安全生产形势的情况汇报，加强对行业安全风险管控。六是突出重要节点、重点时段检查。会同消防和各区(市)商务主管部门对全市重点商场、商品市场开展火灾隐患专项检查，指导企业落实节日安全措施。七是开展各项专项整治行动。指导各区(市)商务主管部门开展商务领域隐患大排查快整治专项行动和节日促销隐患排查等专项行动，对监管行业企业隐患进行排查建档，对排查出的事故隐患整改情况进行及时复查。八是组织开展了季度安全月、安全周和全国安全生产月、咨询日活动，制定工作方案，召开专题会议进行部署。活动中发放宣传资料3000余份。九是培训行业人员组织演练活动。制定《全市商务领域生产(消防)安全宣传教育培训方案》和《商务领域安全生产应急处置总体预案》，指导业务处室和区(市)商务主管部门对监管行业专项预案进行修订完善，督导企业开展安全生产预案演练活动。
　　26．加大对特种行业的监管力度。
　　(1)加强典当、拍卖、再生资源等行业监管。一是进一步落实典当行业两级监管机制，行业监管工作逐步走向制度化、规范化。督促各区(市)落实了日常现场检查工作制度，定期将检查情况汇总上报，并在典当行年审、变更、设立等项工作中，较好地发挥了属地化管理职责。按照商务部、省政府要求，上半年相继开展了“典当行业风险检查”和“典当业互联网金融业务专项整治”工作，进一步规范典当企业经营行为。二是推进拍卖行业规范化监管。按照省委、省政府办公厅《关于深入推进权力清单制度依法全面履行政府职能的意见》，对全市拍卖行业的监管职责进行了梳理，制定了事中事后监管措施，理清了主要职责和职责边界等情况，进一步落实责任主体，在全市范围内开展了拍卖行业非法集资风险排查工作。上半年共举办拍卖会260场，实现拍卖成交额63．2亿元。三是加快完善再生资源回收体系。加强报废企业回收拆解企业管理，上半年新审核回收老旧企业6080辆。核查2015年符合老旧汽车报废更新补贴标准的车辆1667辆，落实中央财政补贴资金2964万元。制定下发了《非法载客营运机动车回收拆解专项治理工作方案》，推动了非法载客营运机动车整治。新建、改建了一批基层回收站点、集散市场和分拣加工中心，累计建设改造回收站点1214个、分拣中心5个、集散大市场1个，基本覆盖了全市所有街道，建立了较为完善的再生资源三级网络回收体系，使再生资源回收利用率提升30%。
　　(2)加强单用途商业预付卡专项检查。一是制定《关于开展单用途商业预付卡领域专项检查活动的通知》，成立了专项检查活动领导小组，建立周报、月报和调度会制度，组织在全市范围内集中开展单用途商业预付卡领域专项检查，及时将有关工作情况上报市消费领域专项整治工作指挥部。二是建立重要时段、重点节点巡查应急机制。建立市、区(市)两级商务主管部门、重点商贸企业值班制度和应急联络员制度，对重点企业主要负责人和值班领导保持24小时畅通的通信联系。三是突出热点问题办理。针对消费者集中反映的问题，协调相关区(市)政府和和工商等部门集中力量联合处置。上半年，会同市工商、市南区商务和市场监管等部门约谈企业2家，解决了3起消费者集中举报投诉问题。四是加强工作督导，规范检查内容和程序。结合专项检查活动，定期组织召开工作调度会，按照相关法律法规制定《单用途商业预付卡现场检查表》，规范检查内容和程序。同时，指导各区创新监管方式，探索通过联合执法、引入第三方审计等方式，加强对发售卡企业的存管资金监督和风险评估。
　　(3)加强对商务领域互联网金融业务的专项整治工作。根据市金融办统一部署，制定了《青岛市典当业互联网金融业务专项整治工作实施方案》、《青岛市融资租赁公司互联网金融业务专项整治工作方案》和《青岛市大宗商品现货交易市场涉及互联网金融业务专项整治工作实施方案》，下一步，将利用半年的时间，加强我市商务领域互联网金融风险专项整治和防控工作。
　　(4)加强对大宗商品现货交易市场行业的管理。一是以市联席会议名义印发《全市大宗商品现货交易市场专项整治行动方案》，在全市部署开展了为期6个月的专项整治行动，重点对全市35家大宗商品现货市场的经营范围、经营方式、操作交易流程、内部管理、资金流转等环节进行九个方面的检查和规范整治，加强我市大宗商品现货交易市场的监督管理，规范市场经营行为,防范各类风险。二是依法合规做好群众来访投诉。加大了政策的宣传力度，引导来访投诉群众理性表达利益诉求和进行问题疏导，指导投诉群众通过法定途径依法维权或依法进行终结，积极督促市大宗商品投诉调解服务中心依法合规做好群众反映的经济纠纷调解处置，维护了社会稳定。
　　27．抓好生活必需品市场运行监测及突发事件应急管理。一是加强组织建设。对全市商务系统生活必需品市场供应突发事件应急工作领导小组和责任分工进行调整。二是强化市场监测。维护商务部应急商品数据库系统、生活必需品市场监测系统正常运行，实行常态下周监测报告制度、节假日等重点时段日监测报告制度，在商务部绩效考核系统运行工作中，我市名列计划单列市第一。密切关注生活必需品市场供应舆情，针对上半年蔬菜猪肉市场运行形势，及时安排媒体采访报道，消除社会疑虑。三是落实防汛抗旱责任。组织各级商务主管部门，开展商务部生活必需品市场监测、应急数据库以及青岛市储备调控相关企业的安全生产督导检查，及时排查并消除安全隐患，确保应急保供能力。
　　28．加强商贸流通诚信体系建设。
　　(1)加快推进商务诚信体系建设。一是起草《关于加快推进商务领域诚信体系建设的实施方案(征求意见稿)》，目前正在征求意见建议中。二是加强信用信息归集、分类和应用管理，按照市信用体系建设领导小组要求，结合商务职能完成13条“数据清单”、2条“应用清单”，为信用信息归集、分类和应用管理奠定基础。三是通过向市信用办和市电政办申请，授权我局蔬菜副食品办公室、流通业发展建设处、商贸服务中心等11个处室、单位获得“市公共信用信息管理系统”登录管理操作权限，对获得授权处室、单位的信息上网发布等工作提出要求。四是按国家和市政府要求，落实“七天双公示”制度；完成青岛市开展的商务信用信息平台建设调研摸底工作，并将有关情况上报。
　　(2)做好打击侵权假冒工作，一是健全组织机构。调整了市打击侵权假冒工作领导小组成员单位，各区(市)分别完善了本辖区打击侵权假冒工作领导小组。同时，按市政府要求，完成“12312商务举报投诉执线”与市政府“12345政务热线”合并。二是完善工作机制。修订了《青岛市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作考评办法》，完善了工作信息报告、联络员、信息报送、调度考核等制度。三是加大行政执法与刑事司法衔接力度。协调市检察院在与全市14个行政执法部门建立衔接机制的基础上，进一步与市食品药品监督局、环保局、公安局建立联席会议制度，完善案件通报信息共享、双向咨询等机制，使“两法”衔接步入规范化轨道，上半年，立案查处各类侵权假冒案件1128件，办结案件1017起。四是加强宣传和信息报送。召开了新闻发布会，通报了2015年度全市开展打击侵权假冒工作情况，公布了全市打击侵权假冒十大案件。制发打击侵权假冒工作简报233期，在全国打击侵权假冒网青岛站发布信息418篇，发放宣传资料15000份，中德生态园采取多种举措推进保护知识产权机制试点工作，被全国打假办以简报形式转发。
　　青岛市商务局
　　2016年7月24日