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各市物价局(发改委)、省直有关部门：
规范涉企收费，减轻企业负担是服务实体经济发展的重要举措。2013年以来，全省各级价格主管部门按照国家发改委的统一部署，认真组织开展涉企收费专项检查，严肃查处各种乱收费行为。今年4月，省政府为减轻企业负担，促进工业稳定运行，对市县政府的涉企收费情况进行了专项督查，取得积极成效。但同时也要看到，涉企收费依然存在一些突出问题，企业反应强烈。根据国家发展改革委《关于开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查的通知》(发改价监〔2015〕1067号)，我省决定在全省开展涉企行政事业性和中介服务收费重点检查，现将有关事项通知如下：
一、重点检查的范围
此次重点检查的范围是所有具有涉企收费行为的行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体、中介机构，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的涉企经营服务性收费单位、行业协会商会等。
此次重点检查涉及的单位主要包括：一是2013年以来取消、停征、减免收费项目较多的部门；二是行政审批前置事项较多的部门；三是涉及进出口环节收费的部门；四是设置垄断性服务收费的行业和部门。特别要加强对小微企业、创新型企业乱收费行为的查处。
二、重点检查的内容
全省各级价格主管部门要按照国务院常务会议部署，结合政府职能转变和简政放权，以进一步激发市场活力，助力创业、创新，增加经济发展动力为主线，重点查处违反法律、法规及政策规定的以下行为：
(一)继续收取已取消的行政事业性收费。不执行取消、停征、减免收费政策的；将取消的行政事业性收费转为经营服务性收费，或通过第三方变相强制收费的。
(二)没有法律法规依据的行政审批前置服务收费。无法定依据且未按规定批准，擅自增设条件，强制或变相强制企业接受技术审查、评估论证、资格鉴定、专家咨询等前置服务并收费的；除法律规定外，行政机关要求申请人委托中介服务并收费的；无法定依据指定第三方服务机构并收费的。
(三)中介服务机构乱收费。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其所办的企业，借助行政权力，开展与本部门审批相关的中介服务并收费的；利用行政权力垄断经营、强制服务、强制收费的；只收费不服务少服务的。
(四)行业协会商会乱收费。利用行政职能强制企业入会并收取会费的；强制企业参加会议、培训、展览、评比等并收取费用的。
(五)企业反映突出的其他违规收费行为。
三、组织实施
重点检查自2015年5月开始，至2015年9月底结束。检查工作由国家发改委统一部署，省物价局具体组织实施。省局主要检查省直部门。各市价格主管部门可根据本地实际，研究确定本地区的重点检查部门及行业。
(一)高度重视。进一步清理规范涉企收费，是中央稳增长、调结构、促创新、扩就业的重要举措，是使市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用的重要一环。中央和地方政府确定取消、停征、和减免的收费必须落实到位，与行政审批相关的中介服务收费必须得到清理规范。各级价格主管部门要把这项工作与国家院部署的清理规范涉企收费、行政审批中介服务收费工作结合起来，标本兼治，切实加强组织领导，精心部署，狠抓落实。
(二)突出重点。此次检查时间紧、任务重，要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题。检查对象上，要把主要力量投入到涉企收费较多，反映问题突出的部门。检查内容上，要重点关注以行政审批前置挂钩的收费项目，以及中介组织、行业协会利用行政权力强制或变相强制收费的问题。
(三)创新方式。要充分发挥12358价格举报系统作用，鼓励企业和社会各界广泛参与，对实名举报都要认真调查，做到件件有回复。
(四)务求实效。清费减负工作事关经济发展工作大局，各级价格主管部门要主动向当地党委、政府汇报，加强与行业主管部门的沟通协调，争取支持和配合。要善于总结，对检查中发现的突出问题，要认真研究分析原因，提出政策建议，并及时向当地政府和有关职能部门汇报、通报，督促有关单位主动整改，确保检查工作取得实效。为加强对检查工作的组织指导，推动工作深入开展，省局将组织工作组赴地方进行督导。
(五)依法行政。为维护企业合法权益，优化经济发展环境，对查实的违规收费问题，要责成被查单位立即整改，及时清退。要严格约束自由裁量权，确保行政处罚到位。对典型案例要公开曝光，并严肃追究有关人员的责任。要跟踪整改情况及效果，注重从源头上规范涉企收费行为。
(六)提出整改建议。按照检查一个行业、规范一个行业的要求，将检查与调研结合起来，针对性地提出规范收费行为的意见建议，重在建立长效机制。
请各市价格主管部门及时对检查情况进行总结，于2015年9月30日前将阶段性检查报告、两个典型案例和检查统计表报送省价格监督检查与反垄断分局。报告中应包含检查整体情况(包括检查单位数量、经济制裁金额、查出的主要问题等)，已取得的成效，相关单位的整改情况及规范建议等。
附件：全省涉企收费重点检查统计表
山西省物价局
2015年5月25日
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