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各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司(局)，各直属挂靠单位：
一、引导民营企业提高质量管理水平。指导和帮助企业落实质量主体责任，健全质量保证体系，完善自律机制。通过质量监管，帮助企业找出提高质量的关键因素，提出有针对性的改进措施，分类指导企业开展质量攻关，采用先进质量管理方法，不断提高民营企业科学管理水平。
二、推进民营企业品牌建设。扶持培育国际知名品牌，全力支持自主品牌、自主知识产权产品和高新技术产品出口。帮助拥有自主品牌企业不断提高产品质量，在分类管理、对外注册、质检通关等方面提供便利，积极推动地方政府设立出口产品质量奖，培育更多的民营企业产品成为出口名牌和世界名牌产品。加强企业标准化工作的指导和服务，积极引导和鼓励民营企业参与标准制修订工作，推动民营企业在国际标准化工作中发挥更大作用，支持民营企业自主知识产权的技术和标准成为国际标准。
三、积极推动民营企业加强质量诚信建设。建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案，以物品编码为溯源手段的产品质量信用信息平台。将质量诚信建设与注册登记、行政许可、融资信贷等工作紧密结合，进一步推动实施分类管理。在企业生产许可、食品认证、强制性认证、质量相关奖励等工作中，将质量信用情况作为考核条件，鼓励和支持重质量、讲诚信的民营企业发展。
四、加强民营企业自检自控体系建设。积极帮助有条件的民营企业自建实验室，为企业检测仪器配备和检测人员培训提供指导和支持，建立健全企业实验室检测制度，加强实验室质量控制。组织技术专家和体系专家免费为企业提供管理体系等方面的咨询服务，帮助企业逐步建立并有效运行质量管理体系。为企业把好产品设计审查关、原材料进货关、生产过程质量控制关、产品出厂检验关、产品售后服务关提供支持服务，帮助企业全面建立自检自控体系。鼓励有条件的企业内部实验室申请实验室认可，提升企业内部实验室检验检测水平。
五、完善检测技术平台建设。依托质检系统检验检测技术机构建设检测技术公共服务平台，将质检系统实验室大型仪器设备纳入地方大型科学仪器设备协作共用网，为民营企业产品研发、有毒有害物质监测、新技术研究等提供技术保障。充分发挥质检系统实验室的人才、设备和技术优势，加强产学检研的合作，为出口产品核心和关键技术的研发提供有力支持，为新兴企业掌握关键技术、突破制约发展的技术瓶颈提供支撑服务。
六、加强技术性贸易措施研究。及时广泛收集国外技术性贸易措施信息，研究国外技术性贸易措施最新动向和应对措施。根据我国主要出口商品、主要贸易伙伴和对我出口影响较大的技术性贸易措施情况，建立统一的信息服务平台，充分发挥WTO/SPS国际通报咨询中心和专家团队的作用，积极为民营企业提供信息咨询，帮助企业解决在技术性贸易措施方面面临的问题。
七、为民营企业提供国际认证认可服务。建立完善与国际接轨的食品农产品认证体系。在出口食品企业全面推行HAP体系，帮扶民营企业出口。进一步提高出口食品企业对外注册企业质量，拓展对外注册的国家和产品范围，推荐符合要求的企业获得国外卫生注册。为企业获得CE、TUV、UL等国际检测认证提供服务，帮助企业顺利取得国外认证。
八、帮助民营企业用足用好原产地优惠政策。引导民营企业利用原产地规则、标准促进高科技、高附加值产品出口。加大普惠制和自贸区优惠原产地政策宣传力度，引导和帮助出口民营企业用足用好优惠原产地政策，切实享受国外关税减免待遇，提高出口产品的国际竞争力。组织开展生态原产地产品保护，推动民营企业树立“中国制造”品牌形象。
九、认真执行国家收费减免政策。继续落实对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》出口农产品减免出入境检验检疫费政策，对出口活畜、活禽、水生动物全额免收出入境检验检疫费，对其他出口农产品减半收取出入境检验检疫费。落实全额免收小型、微型企业一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费政策。
十、大力推进通关便利化。完善直通放行、绿色通道、分类管理等服务措施，对符合条件的民营企业出口货物简化手续，提高通关效率。推进中国电子检验检疫建设，加快主干系统开发，推广应用进出口电子监管系统，完善口岸查验平台、信息化平台建设，不断提升通关便利化水平。积极推进检验检疫证书国际核查工作，为我出口货物在国外通关提供便利，推动国际贸易秩序的健康发展。进一步推进检验检疫窗口标准化建设，全面提升窗口服务水平。
二○一二年六月四日 ，0????"?????投资市场主体的金融服务体系和信用担保体系建设，不断改善民间投资市场主体的融资环境。
四、在民间投资领域大力推进商标战略实施
(一)指导民间投资市场主体实施商标战略，鼓励其提高商标注册、运用、保护、管理能力。在确定国家商标战略实施示范企业时适当考虑民间投资企业的代表性。
(二)引导民间投资市场主体不断提升产品质量和商业信誉，培育驰名、著名商标。加大对创新型、科技含量高、市场占有量大、经济效益好、出口创汇多、抵御风险能力强的民间投资市场主体驰名商标、著名商标的认定和保护工作力度。
(三)引导和鼓励民间投资市场主体积极参与农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业，注册农产品商标和地理标志，保护创新成果、扩大市场份额、提升市场竞争力。
(四)进一步完善商标确权机制，提高审查审理效能，缩短案件审理周期，切实保障民间投资市场主体商标权益。健全商标评审案件的提前审理制度，对涉及战略性新兴产业、现代服务业等重点行业的民间投资市场主体商标评审案件，根据案情予以加快审理。
(五)切实加强对商标专用权的保护，有效打击商标侵权行为，坚决遏制恶意抢注、恶意异议、恶意转让、恶意撤销等行为，扶持民间投资市场主体培育自主品牌。建立依法、规范、高效的商标保护长效机制，为民间投资市场主体创新发展和转型升级创造公平竞争的市场环境。
五、大力支持民间投资市场主体培育国际知名品牌
(一)加强对民间投资市场主体马德里国际商标注册的指导、宣传和培训，引导民间投资市场主体增强商标国际注册和保护意识，有效支持和帮助民间投资市场主体利用自有品牌开拓国际市场。
(二)建立健全海外商标维权机制，在中国商标网上对马德里国际注册商标进行公告，方便国内民间投资市场主体对国际商标提出异议。加强与国际组织、外国政府商标主管机关合作，畅通海外维权投诉和救助渠道。加强对涉及面广、影响大的商标纠纷、争端和突发事件的应对和处理。
(三)加强商标国际注册统计工作，建立商标国际注册和维权数据库，为民间投资市场主体商标海外维权提供法律指导、案例参考和信息服务。
六、充分发挥民间投资对广告产业的提升作用
(一)支持民间资本投资广告业。支持广告业民间投资市场主体加快提高自身专业化服务水平，积极扶持资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的民间投资市场主体，促其向专、精、特、新方向发展，以独特专长建立品牌。积极引导广告业民间投资市场主体通过参股、控股、兼并、收购、联盟等方式做强做大，打造广告服务业知名品牌。
(二)支持广告业民间投资市场主体参与广告产业园区建设，到中西部地区拓展市场，参与广告科技研发，发挥民间资本在推动广告资源合理配置，培育广告产业链和广告产业集群，促进区域协调发展，加快广告业技术创新方面的积极作用。
(三)支持广告业民间投资市场主体外向发展，融入国际产业链条，为“中国制造”和“中国创造”商品与“中国服务”品牌开展自主营销、开拓国际市场提供国际化专业服务。
七、加强对民间投资的市场监管和规范
(一)进一步推进市场主体信用体系建设，在深入推进企业、个体工商户信用分类监管的基础上，积极建立市场主体信用信息的公开机制，加强对市场主体信用和监管信息的披露，加大信用激励和信用约束力度，引导民间投资市场主体依法经营，切实履行社会诚信责任，推动社会信用制约机制的建立和完善。
(二)进一步加强反垄断、反不正当竞争、打击传销活动、打击合同欺诈、打击制售假冒伪劣商品、治理虚假违法广告、查处取缔无照经营等工作，加大执法力度，严厉查处违法经营行为，依法保护合法经营，维护公平竞争的市场秩序，为民间投资发展提供良好市场环境。
(三)充分发挥行政执法“预防、警示、教育”的功能，积极实施以行政提醒、行政预警、行政劝导和行政建议为主要内容的行政指导，加大对民间投资市场主体的规范和帮扶力度。
(四)发挥各级个私协会、广告协会、商标协会“教育引导、提供服务、反映诉求、规范自律”的作用，加强行业自律，引导民间投资市场主体不断提高自身素质和能力，树立诚信意识和责任意识，主动承担相应的社会责任。
八、不断提升工商部门对民间投资的综合服务水平
(一)加强市场主体登记管理信息综合运用，通过市场主体登记管理信息的分析和公开，及时反映市场主体发展动态，为部门监管、政府决策、投资创业和社会公众提供参考。
(二)发挥各级个私协会、广告协会、商标协会桥梁纽带作用，积极参与民间投资相关政策法规制定，充分反映民间投资市场主体的合理要求。工商部门在制定涉及民间投资的政策时，也要积极听取民间投资市场主体的意见建议。
(三)发挥各级个私协会、广告协会、商标协会服务功能，通过维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、公益活动等多种举措，为民间投资市场主体排忧解难，提供服务。
(四)充分发挥工商部门和个私协会、广告协会、商标协会紧密联系市场主体的优势，开展政策宣传工作，让更多的民间投资市场主体知晓国家有关扶持政策和获取政策扶持的渠道。
2012年6月4日 
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