各省管企业：
　　为深化省管企业劳动用工制度改革，推动省管企业加快建立完善适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的劳动用工制度，构建和谐劳动关系，提高企业竞争力，根据有关规定和要求，并经委主任办公会研究，提出以下意见。
　　一、深化劳动用工制度改革的重要意义。深化劳动用工制度改革，有利于建立与市场经济相融合的劳动用工的体制机制，提高企业效率，增强企业活力；有利于省管企业有效应对复杂的经济形势和法律法规及政策的新要求，增强用工管理灵敏度和执行力，提高员工队伍整体素质，严格管控用工成本，提高企业核心竞争力。
　　二、合理控制用工总量。省管企业要坚持以产定编，以岗定员，参照国内外同行业先进标准，合理确定用工总量，并报省政府国资委备案。科学设置员工工作岗位，建立适应市场要求及企业发展的岗位体系，明确岗位职责和上岗条件，加强岗位动态管理。
　　三、建立市场化的员工招录引进机制。省管企业应当在用工总量范围内，科学制定用工计划，按照面向市场、条件公开、平等竞争、择优录用的原则，进行市场化选聘，做到“信息公开、程序公开、结果公开”。要严把进人关，严格执行录用程序和条件。对于企业经营发展急需的专业人才，要建立招聘引进的“绿色通道”，拓宽渠道，及时引进。
　　四、建立合法有序的员工退出机制。全面推行职工竞争上岗制度，对未竞争到岗位的人员及不能胜任工作的人员，应对其进行在岗或转岗培训。不服从转岗分配或经培训仍不能胜任工作的人员，可与其依法解除劳动关系。积极探索多渠道分流安置富余人员的有效办法，妥善做好企业转产、重大技术改造、经营方式调整，以及实施关闭破产、改制重组中的职工安置工作。鼓励富余人员直接进入劳动力市场自谋职业。
　　五、加强企业人才建设。省管企业应当树立人才强企的理念，按照市场化用工原则，及时引进优秀人才，充实人才队伍，调整人才结构，做好人才储备，为提升企业整体竞争力和可持续发展奠定基础。同时要注重现有人才培养，依法开展专业技术人员评聘工作，加强职工专业技能培训，加大教育经费投入力度，进一步提高现有人才的专业技能，使更多职工成为“一专多能、一职多责”的复合型人才。
　　六、完善绩效考核制度。省管企业应当建立完善员工绩效考核办法，根据不同的岗位性质，核定不同岗位的工作量，明确岗位工作目标和任务，对全体员工进行考核，并将考核结果与职工收入相挂钩，激发员工工作的积极性。
　　七、规范劳动合同管理。省管企业应严格依据《劳动合同法》等法律规定，对现行的企业劳动管理制度合法合规性进行梳理、审查，对不符合法律规定的要及时按照有关规定和程序进行修改或重新制定。依法做好劳动合同的订立、变更、续订、终止、解除等各项工作，明确企业和各类用工之间的权利、义务和责任。对企业的现有劳动关系挂靠人员进行清理。依法规范劳务派遣用工。妥善处理各类劳动纠纷，避免出现大规模、群体性劳动争议事件。
　　八、加强基础管理。省管企业应当全面摸清员工底数，对本企业及各类子企业、下属单位劳动用工情况进行调查摸底，分类统计、登记造册，并对员工构成情况进行结构性分析。进一步建立完善人力资源统筹管理体系和信息管理系统；加强人力资源管理队伍建设，提升人力资源管理水平；制定企业人力资源培训规划，建立、完善培训体系，保证必要的培训投入。
　　九、抓好工作落实。省管企业要紧密结合实际，突出工作重点，着力在控制用工数量、健全员工进出机制、规范劳动合同管理、加强制度建设等方面，制订具体工作目标，明确相关部门责任，务必使各项工作落到实处。要发挥工会依法维护劳动者合法权益的作用，建立风险防范体系和劳动纠纷的预警机制，加强与地方政府及人力资源和社会保障部门的沟通与联系，稳步推进改革，确保企业和社会的和谐稳定。
　　2013年12月  日