各区市人力资源社会保障局：
　　为深入贯彻落实省人力资源社会保障厅《关于贯彻落实鲁办发〔2013〕12号文件做好政府人才综合管理工作的通知》(鲁人社字〔2013〕571号)精神，充分发挥人力资源社会保障部门职能作用，进一步做好政府人才综合管理工作，现就有关事项通知如下：
　　一、准确把握人力资源社会保障部门的职责定位。党管人才是人才工作的重要原则，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。发挥政府人才工作综合管理部门作用，是完善党管人才工作新格局的重要内容。省委办公厅、省政府办公厅《关于加强党管人才工作的实施意见》(鲁办发〔2013〕12号)明确了人社部门在人才工作的职能作用："省人力资源社会保障厅要在制定人才政策法规、构建人才服务体系、培育和发展人力资源市场等方面，发挥政府人才工作综合管理部门作用，负责专业技术人才、高技能人才队伍建设，并配合省委组织部抓好党政人才队伍建设。"全市人力资源社会保障系统要根据省委、省政府的要求和省人力资源社会保障厅的文件精神，认真贯彻落实市委市政府关于人才工作的决策部署，进一步明确自身在人才工作中的职责定位，在坚持党管人才原则基础上，充分发挥政府人才工作综合管理部门作用。要紧紧围绕贯彻落实《青岛市中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》，针对政府人才工作的重点、难点问题，深入研究，探索创新，努力在一些重点领域和关键环节上取得突破。要积极争取党委组织部门的领导和支持，加快形成上下贯通、系统联动、部门协作的政府人才工作机制，加强与政府其他职能部门的协调配合，加强人社系统、自身部门内部之间的沟通协作，调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成政府人才工作合力，不断丰富完善综合管理手段，提高综合管理水平，推动政府人才工作创新发展。
　　二、深化人事人才管理制度改革。加强事业单位人事管理政策研究探索，稳步分类推进事业单位人事制度改革，深化并完善公开招聘、合同管理、岗位竞聘、绩效考核等人事制度，健全分类科学、机制灵活、权责清晰、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度体系。推进事业单位管理岗位职员制改革，在市属教育、卫生、科研单位进行试点探索。深化事业单位收入分配改革，研究单位绩效考核结果与绩效工资总量、个人绩效考核结果与奖励性绩效工资分配"双挂钩"、"双促进"绩效工资管理办法，健全收入分配激励机制。完善卫生人机对话考试、工程面试答辩和教育说课评估"三位一体"职称社会化评价机制，继续推进中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职务制度，按照国家、省有关部署，推进重点行业、主体系列分类改革工作。探索实行聘任制公务员试点，研究建立聘任制公务员与现行公务员队伍、企事业单位及社会人才流动衔接机制。完善人才表彰奖励制度和公务员培训评估机制。
　　三、不断创新人才政策措施。认真学习借鉴国内外先进城市的经验，努力破除当前人才工作存在的各种制约因素和瓶颈问题，重点围绕人才培养开发、人才评价发现、人才选拔任用、人才流动配置、人才激励保障等方面，调整完善政策措施，以政策创新推动人才工作体制机制创新，优化人才创新创业的社会环境、工作环境和制度环境。突出产业化、市场化、科学化导向，在强化人才政策落实的同时，研究制定推动专业技术人才知识更新、加强企业技能人才队伍建设、完善公开遴选公务员制度、加强公务员职业道德教育、完善博士后管理、加强外国专家项目(经费)管理、规范海外引才工作站管理、建立职业技能鉴定激励奖惩机制、促进人力资源服务业发展、引导人才服务基层等方面的新政策新措施。
　　四、加大人才引进工作力度。要大力推进人才强市战略，以服务转方式、调结构、创新驱动发展为中心，围绕"实施青岛英才211计划、推进百万人才集聚行动"的目标，切实抓好"111"引才工程推进实施，进一步分解目标任务，落实工作责任，加强情况调度和工作考核，力争每年全市引进千名博士、万名硕士、十万名本科生和专业技术人员。加强与国内外人才密集、高校集中城市的沟通交流，与全国百所签约重点高校开展深度合作，加大主动"走出去"招贤纳才力度，多渠道搭建用人单位、高校与人才三方对接平台，大力引进经济社会发展急需紧缺人才。创新赴外招聘模式，丰富完善市场化引才机制，探索采取政府购买服务方式组团招聘、利用网络视频手段组织网上招聘等，进一步降低行政成本、提高引才效果。依托"外专千人计划"和国家高端外国专家项目等，大力引进具有国际竞争力的高层次外国专家。特别注重人才创新团队引进和核心人才带动引进，"柔性"引进或成建制引进以院士、千人计划专家为领军人物的创新团队来我市创新创业。创新举办"蓝洽会"，探索采取网络视频洽谈＋重点洽谈＋境外对接的复合型模式，打造海外高层次人才引进立体平台。加强人才需求预测，建立完善人才实名制信息库，切实抓好引才基础性工作落实。
　　五、进一步加强人才队伍建设。以高层次创新人才和高技能人才为重点，深入开发培养，带动整体人才队伍不断发展壮大。不断改进高层次人才选拔机制，积极做好享受国务院政府特殊津贴专家、百千万人才工程国家级人选、省有突出贡献中青年专家和享受市政府特殊津贴、市特聘专家的选拔推荐工作。大力实施博士后培养留青计划，落实博士后设站单位和入站人员优惠扶持政策，推动博士后工作全面发展。积极推进专业技术人才知识更新工程，规范市级继续教育基地管理，大力培养高层次、骨干专业技术人才。深入实施国家高技能人才振兴计划和全国百强城市技能振兴专项活动，加快高技能人才培养步伐。加强企业技能人才队伍建设，对接半岛蓝色经济区、高新技术聚焦区和新兴产业发展，强化高新技术产业技能人才培训，着重提高掌握新技术、新材料、新设备、新工艺的能力。认真选拔推荐省首席技师、技术能手和享受国务院特殊津贴技能人才，组织开展市首席技师和市政府特殊津贴技能人才评选，落实优秀高技能人才福利待遇。加强行政机关公务员队伍建设，实行公务员分层级、分类别考核，提高平时考核科学化水平，做好公务员全员培训，开展公务员职业道德教育，强化作风建设，提高公务员队伍综合素质。加强出国(境)培训管理，针对全市重点区域、重点项目人才培养需求，择优选派技术类、管理类人才出国(境)培训，不断提升本土化人才国际化水平。
　　六、努力完善人才公共服务。根据全市重点产业、重大项目人才需求，加强信息征集和需求预测，制定发布年度人才需求目录。主动协调政府相关人才职能部门，整合服务资源，探索建立人才引进绿色通道、实行人才"一门式"服务等，共同为人才在企业注册、政策兑现、住房保障、子女入学、医疗保健、出入境签证等方面，提供全程式、专业化服务。建立高层次人才创业创新联谊会，搭建人才、党委政府、高等院校、科研院所、重点企业、金融机构、中介组织和新闻媒体合作平台。进一步完善人才档案管理，实行统一组织领导、统一资源管理、统一制度标准、统一业务流程、统一信息平台、统一安全防控，加快人事档案管理服务信息化建设，探索建立社会化的人才档案公共服务系统。推进中国海洋人才市场云中心建设，完善人才公共服务大厅、海洋人才超市、电子信息港等功能设置，打造专业化、信息化、产业化和国际化海洋人才综合服务体系。加强人才服务信息化建设，开发建设"e网e库e中心"信息化系统，实现人才业务网上办理、人才服务动态跟踪、人才资源云数据分析等功能，进一步提高人才工作信息化水平。组建人才"智库"，组织开展建言献策和前瞻性、战略性课题研究，提升人才服务经济社会发展的效能。
　　七、继续推进平台(载体)建设。加快建设各类人才工作平台(载体)，健全以博士后工作站、专家工作站为载体的创新型青年人才培养平台，以专家服务基地为载体的服务基层平台，以继续教育基地为载体的专业技术人员能力提升平台，以创业孵化基地、创业园为载体的人才创新创业平台，以技工院校、实训基地和培训机构为载体的技能人才培养平台。充分发挥现有海外引才工作站积极性，扩大工作站与用人单位对接面，完善订单式购买服务模式，协调出台工作站管理规定，建立效能考评机制，进一步激发工作站活力，力争每年新建1－2个海外引才工作站。进一步提升、完善市大学生创业孵化中心、大学生创业孵化基地、高层次人才创业中心、留学人员创业园等平台(载体)的建设水平和功能设置，加快推进青岛创业大学、青岛博士创业园建设进度，积极搭建各具特色、适应不同层次人才需求的创业创新平台。规范专家工作站管理，加强工作站考核评估，出台市专家工作基地管理规定，择优选拔优秀专家工作站设立专家工作基地，全面深化产学研结合平台建设。调整优化技工院校发展布局，统筹技工教育优势资源，深化技工教育集团化发展，加强高技能人才培养示范基地、金蓝领培训基地和技师工作站管理，充分发挥各类技能人才培养平台的示范带动作用。
　　八、培育发展人力资源市场。加快人力资源市场整合发展，消除人力资源市场城乡分割、身份分割，积极推进公共就业服务机构和公共人才服务机构职能整合，探索公共服务与市场服务分离改革，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。加强人力资源市场监管，规范人力资源市场秩序，提升从业人员素质，建立统一的管理体制和政策制度。大力发展人力资源服务业，开发多层次、多元化人力资源服务产品，扶持重点人力资源服务机构发展，提升人力资源服务供给能力。依托中国海洋人才市场(山东)，带动发展专业性、行业性人才市场，推进半岛蓝色经济区人才一体化开发，打造区域性人才配置服务平台。统筹规划、分步建设，启动实施青岛国际人力资源产业园项目，发挥园区的人才培育、创业孵化、成果展示、项目交易等功能，促进人力资源交流与合作。
　　九、加强人才工作的组织领导。各级人力资源社会保障部门要把人才工作作为重要的战略任务，坚持一把手抓第一资源，高度重视，加强领导。市局成立由局主要领导任组长，分管局领导参加，局相关部门、单位为成员的人才工作协调小组，办公室设在市人才交流服务中心。各区、市人力资源社会保障局要建立相应的人才工作领导协调组织，配齐配强工作力量，明确职责任务分工，形成全市人社系统上下贯通、同频共振的政府人才综合管理工作格局。要进一步健全人才工作运行机制，建立完善分工负责制度、会议制度、协作制度、汇报制度和部门协作制度等工作规则，加强与行业部门的沟通协作，凝聚政府人才工作有关部门的力量，共同推进人才工作各项任务落到实处。强化政府人才综合管理工作考核评价，各区、市人才工作纳入市人力资源社会保障事业发展年度综合考核。加大人才工作宣传力度，及时总结推广创新政策、品牌项目、典型经验和先进事迹，各区、市的政府人才工作创新做法和亮点内容要及时报送市局。积极营造"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的良好环境，激励各行各业各类人才为率先科学发展、实现蓝色跨越、建设宜居幸福的现代化国际城市做出新的更大贡献。