各市、州、长白山工商局：
　　为贯彻落实省委、省政府关于大力发展广告产业的部署，进一步推进全省工商系统广告助农工作，发挥广告产业在吉林特色农业现代化建设中的积极作用，推动农村改革发展，制定本意见。
　　一、指导思想
　　全面落实省委、省政府的决策部署，突出解放思想、改革创新、转变方式、科学发展的主题，加大行政指导力度，加快广告产业发展步伐，进一步推进和细化广告助农工作，充分发挥广告业服务“三农”发展的助推作用，加快广告业城乡一体化进程，切实增强吉林农业现代化建设的内生动力，实现广告创意、包装、策划、宣传根植农村、服务农业、惠及农民。
　　二、主要任务
　　搭建广告企业与涉农经济组织合作平台，组织开展广告宣传服务“三农”助推发展对接活动，引导广告企业加大对农民专业合作社和涉农经济组织及农产品的包装力度，改善农村广告市场的投资环境和经营状况，服务吉林特色农业现代化建设，将广告助农工作持续引向深入，为树立涉农经济组织和广告企业形象、推介优质农副产品宣传造势，为促进农村经济增长和农民增收致富架桥铺路，努力实现涉农经济与广告产业联动发展、互惠双赢。
　　三、工作措施
　　1、搭建广告助农服务平台。全面组织开展广告企业与农民专业合作社等涉农经济组织的帮扶对接活动，选择经营规范、效益显著、农产品特点突出的农民专业合作社或涉农企业，与有实力的广告企业进行对接，对涉农经济组织及农产品进行设计、包装、策划、宣传。每年，各地上报1件以上广告助农成功事例。引导广告人才、资金、技术向农村广告市场合理流动及优化配置，分层次改善农村广告市场的投资环境和经营状况，提高广告经营单位的素质和策划能力，促进广告产业结构和经营水平逐步实现联动提升。
　　2、搭建广告城乡一体化发展平台。为城乡中小型广告企业与中心城市龙头广告企业搭建对接平台，组织开展策划、创意交流活动，共同研究广告助农发展新方案和新方法，扩大涉农企业及农产品城乡媒介宣传范围。鼓励城乡广告资源跨区域整合和布局，发挥中心城市和长吉图先导区广告示范带动和辐射作用，改变广告主体、品种、业态单一的状况，打造多层次、多种经济成分、多种传播方式、多种经营模式并存的广告产业发展格局，引导全省广告业实现城乡布局合理、区域协调，均衡发展，加快推进吉林特色广告产业发展进程。
　　3、编印《工商部门广告助农助企促发展服务手册》。联合企业、个体、注册、商标、广协等部门，全面了解和掌握农民专业合作社等涉农经济组织和广告企业市场主体发展状况、基础信息、优势特点、市场需求及合作意向，及时收集整理、汇总上报《基础信息表》，由省局组织编制《工商行政管理部门广告助农助企促发展服务手册》，免费发放给农民、相关农合社和广告经营单位，实现广告信息资源全省共享。市、州局也可组织编印所在地《广告助农助企促发展服务手册》。
　　4、组织开展农产品广告宣传接洽会。每年组织1次农产品广告宣传接洽会,帮助涉农经济组织宣传推广农产品，提高其自身及相关农产品品牌知名度和美誉度，增强农村产业化龙头企业及相关农产品的外埠市场竞争力，助推农村经济发展，加快吉林特色农业现代化建设步伐，让更多的农民专业合作社和广告企业在活动中得到实惠。
　　5、组织开展“广告助农携手同行促就业”活动。发挥广告协会行业引导作用，鼓励广告企业多渠道创造就业实践岗位，举办广告行业专场招聘会、人才交流会，为广大有志从事广告创意宣传活动的农民朋友和高校学子搭建广告行业就业服务平台，组织广告企业加快推进专业复合型广告人才和日常应用型广告人才的步伐。
　　6、组织参与国内外广告业学习交流考察。积极鼓励广告企业和涉农经济组织，分批次带领广告创意策划人员和农产品营销员积极参加各省市举办的农产品博览会、农产品推介会和国内国际广告节、广告论坛会。发挥广协职能作用，协调主办方增设农产品博览会、推介会广告宣传专区或展位，在展示吉林省广告产业文化、学习借鉴国内外广告界先进创意、策划、营销理念的同时，为引进国内外有实力、有影响力的广告企业来我省投资，推进农村改革发展牵线搭桥，夯实基础。
　　7、大力宣传订单农业惠农优势作用。推广经营规范、信誉度高的农民专业合作社等涉农知名企业与农户签订农业合作订单，加强农村特色品牌宣传，创立农产品的品牌效应，鼓励推行“涉农龙头企业＋协会＋农户”集约化生产模式，提高农副产品质量，形成产业规模，增加农民收入。
　　8、 继续开展涉农企业广告营销人员培训工作。有条件的地区，每年要组织1次以上培训活动。要深入农民专业合作社和涉农企业，了解营销人员培训需求，把帮助培训营销人才作为广告助农服务的着力点。本着积极动员、企业自愿、一户一人、就近便民的原则，由市州局量力组织师资，分批次免费帮助培训。
　　四、具体要求
　　一要高度重视，落实责任。各级局要充分认识到深入推进广告助农工作是落实省政府大力发展广告产业，制定落实政策措施的有效途径，是服务农村发展大局的需要。要强化“跟进”意识，树立“有为”思想，找准切入点，培育契合点。要把推进广告助农工作细化分解，逐项落实到位，落实到人，开辟广告助农工作新局面。
　　二要搞好调研，加强协调。各级局要围绕工作目标，组织人员深入到农民专业合作社、涉农企业和种植、养殖大户，认真开展调查研究，在掌握基本情况的同时，大力宣传广告带活经济的成功事例。要加强与有实力的广告企业联系沟通，激发开展广告宣传助农活动的责任意识，鼓励提升创意水平和竞争能力。要协调主流媒体积极参与农村改革发展公益广告宣传，为涉农广告提供优惠服务。
　　三要落实政策，鼓励支持。各级局要加大政策落实力度，对申请成立专事涉农企业、农产品包装推广的广告企业，尽量做到低门槛，少限制。对承包乡镇企业、农民专业合作社及农副产品推广的广告企业，不受经营范围、经营场所、经营区域的限制。对热心农村改革发展公益广告宣传或义务为农民专业合作社、农副产品做宣传的广告企业、媒体，要研究鼓励办法。
　　二○一一年八月十日