各工商分局，滨海新区工商局，市局各处室和直属单位：
　　现将市局制定的《关于进一步加强窗口建设提升登记注册效率实现“三天四证一章” 工作目标的意见》发给你们，请遵照执行。
　　2013年12月18日
　　关于进一步加强窗口建设提升
　　登记注册效率实现“三天四证一章”工作目标的意见
　　按照市政府进一步提升行政审批效率的总体部署和黄兴国市长提出的“在三天之内取得营业执照、机构代码证、税务登记证和企业公章”的工作要求，经市局局长办公会议研究，现就加强全市工商登记各级窗口建设，进一步提升登记注册效率提出如下意见：
　　一、 认清形势，进一步增强窗口建设的责任感
　　近年来，全系统各级注册窗口以优化发展环境为主线，以提高效能建设为载体，在制度创新和服务发展方面，与时俱进，开拓进取，不断提高服务水平，为促进市场主体的快速、健康发展做出了积极的贡献，取得了显著的成绩。
　　面对工商登记制度改革和市政府行政审批提速的新要求，各分局和滨海新区工商局领导班子要进一步认清改革发展的形势和工商部门所承担的任务，进一步增强抓好窗口建设工作的责任感和紧迫感，自觉树立服务意识，转变服务观念，确保工商登记制度改革各项工作在全系统的稳步推进和落实；确保要件齐全、符合法定形式的企业在1.5个工作日内取得营业执照。
　　二、突出重点，不断提升窗口建设的工作水平
　　全系统各级注册窗口，要以加强业务建设，提高工作效
　　率，规范工作行为，强化服务标准为工作重点，不断提升窗口建设的工作水平和服务质量。
　　(一) 加强队伍建设提升人员素质
　　要加强对注册人员政治理论，公共服务理论、职业道德、
　　勤政廉政、法律法规和各项业务知识的教育和培训。为加强队伍建设，各单位要挑选本单位有一定注册经历或有一定法学基础的人员，按照登记注册人员1：1的比例，建立登记注册人员储备库。按时参加市局和本单位组织的业务培训，及时更新业务知识，提高业务能力。遇有急需时，应当及时补充到窗口工作岗位，确保行政审批提速各项要求的有效落实。
　　(二) 强化制度落实提升服务效能
　　要进一步完善并全面落实好岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、延时服务制、重大问题会商制、绩效考评制、失职追究制以及窗口工作人员服务规范等制度规定。努力做到政策不在窗口截留，差错不在窗口发生，时间不在窗口耽搁，申请人不在窗口冷落。努力达到接待咨询一次讲清，政策解答口径一致，各级窗口要努力做到登记程序相同，掌握政策相同，提交要件相同，办理标准相同。通过工作效能的提升，进一步促进市场主体的健康、快速发展。
　　(三) 创新服务方式提升服务效率
　　要继续开展特色服务，对已有的各项服务措施和支持政
　　策要认真落实，确保落地。对情况复杂的企业设立和变更事
　　项，根据企业申请要实行预约服务、上门服务。对各级政府关注的招商引资重大项目要指定专人负责，采取提前介入，全程跟踪服务的方式，促进市场主体的快速落地。要进一步深化团体化登记，建立“统一时间、统一地点、统一要件、统一程序、统一办结”的登记服务模式。各单位要加强网上登记注册系统的宣传、培训工作，通过积极推行网上登记，进一步为申请人提供高效、快捷的服务，提高工作效率。
　　(四) 加强基础建设提供服务保障
　　为确保服务水平和登记注册效率的提升，各单位要积极
　　协调区县政府，在服务中心合理调配接待窗口、增加办公设备及设施，进一步满足申请人等候和办公的基本需要。服务窗口应当调配专线电话，受理电话咨询，做好预约服务。同时设立简易事项受理窗口，减少现场排队等候的时间，对现场咨询、申请公司注销、登记备案、换发执照等事项的，应当通过简易事项登记窗口立等办结。协调区县行政许可服务中心积极创造条件，在服务窗口为申请人提供外网服务专区，方便申请人现场修改、录入外网申请数据和信息，进一步促进登记注册的便利化水平。为解决目前注册窗口人力资源不足的问题，各单位要加强调查研究，努力创造条件，将档案扫描归档、数据录入等事务性工作与注册部门分离，由区县行政服务中心组织安排或聘用专业机构、雇用专业人员外包完成。
　　三、加强领导，确保窗口建设取得实效
　　全系统各级领导班子要充分认识加强窗口建设的重要
　　性，努力把加强窗口建设工作摆上重要的议事日程，努力推动工商登记制度改革各项工作的贯彻落实，要进一步加强对窗口工作人员的管理，协调解决窗口建设工作出现的突出问题，为服务窗口创造良好的工作条件。要针对窗口建设的实际情况，细化分解任务，落实责任分工，加强组织领导。要做到主要领导负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，努力提升服务水平，推进窗口建设工作深入、持久、高效开展。