2013年3月至5月，市审计局对2012年度市本级国有资本经营预算收支管理情况进行了专项审计调查，现将审计调查结果公告如下：
　　一、基本情况和审计评价
　　根据市财政局提供的资料反映，2012年度市本级国有资本经营预算收入共计81.06亿元，加上上年结转的0.27亿元，收入合计81.33亿元，完成预算的100%。市本级国有资本经营预算支出共计81.25亿元，完成预算的99.9%，收支相抵，当年结余0.08亿元。
　　审计调查结果表明，自2011年本市试编市本级国有资本经营预算以来，市财政局、市国资委等单位不断加强制度建设，逐步完善市本级国有资本经营预算管理体系；市财政局、市国资委等部门坚持收支平衡、确保重点的原则，认真做好国有资本经营预算试编工作。国有资本经营预算收入基本足额上交国库，预算支出围绕“创新驱动、转型发展”要求，重点投入了中航电子等战略性新兴产业，发挥国有资本促进和导向功能，推进国有企业的深化改革。但审计调查也发现一些问题。
　　二、审计调查发现的主要问题
　　1.部分委托监管企业尚未纳入国有资本经营预算收益收缴范围。2009年至2010年，市国资委与13个部门签订委托监管书，委托各部门监管各自所属的国有企业。目前，仅市金融办委托监管企业纳入收缴范围，其余12个部门委托监管企业，由于体制改革、投资关系未理顺等原因，尚未纳入收缴范围。
　　2.预算编审时间较长，一定程度上影响了预算执行效率。2011年10月，市财政局下达编制2012年度国有资本经营预算通知，要求市国资委等预算单位在2012年1月15日前上报预算建议草案。由于本市国有资本经营预算处于试编阶段、预算收入不确定性较大等原因，市国资委于2012年6月上报预算建议草案，市财政局在当年9月批复预算。2012年度预算编审时间长达近一年，影响预算执行的有效性。
　　三、审计调查建议
　　1.建议进一步扩大国有资本经营预算收益收缴范围。市财政局会同市国资委等有关部门应研究建立委托监管企业的国有资本经营预算分类管理制度，逐步形成差别化、广覆盖的国有资本经营收益收缴管理体系。
　　2.建议市财政局等有关部门应进一步理顺编审环节、加快预算编审进度、规范收益收缴程序，提高国有资本经营预算执行的效率。
　　四、审计调查发现问题的整改情况
　　市财政局及市国资委高度重视审计发现问题，召开专题会议，研究落实整改。
　　1.对部分委托监管企业尚未纳入国有资本经营预算收益收缴范围的问题，市财政局正会同市国资委，对委托12个部门监管的企业进行全面梳理，逐步扩大市本级国有资本经营预算收益收缴范围。
　　2.对国有资本经营预算编审时间较长的问题，本市拟从2014年起，参照财政部国资经营预算管理办法，实现国有资本经营预算与公共财政预算同步编制，进一步加快国有资本经营预算编审进度，规范预算执行程序。
　　上海市审计局
　　2013年12月13日