各市管企业：
　　为切实贯彻党的群众路线教育实践活动有关要求，提升国有企业创新能力，扶持优势骨干企业做优做强，切实维护国有企业改革过程中职工的利益，解决改革过程中的历史遗留问题，及时有效处置应急、突发事件的资金需求，根据《青岛市政府国资委推动市直大企业发展改革60条意见(试行)》(青国资委〔2013〕44号)的精神，现就建立国有企业发展和维护稳定两个资金平台(以下简称"发展平台"和"维稳平台")的有关事项通知如下。
　　一、建立国有企业发展和维护稳定两个资金平台
　　以国有资本经营预算收支为基础，建立国有企业发展和维护稳定两个资金平台。国有资本经营预算收支根据企业年度发展和维稳资金需求合理安排，国有资本经营预算支出按照用途划分为支持国有企业发展和维护稳定两个部分。
　　二、平台资金来源
　　(一)发展平台资金来源
　　1.企业改制、重组资产的净收入
　　2.国有产(股)权转让收入
　　3.国有资本经营收益
　　4.破产企业清算净收入
　　5.其他收入
　　(二)维稳平台资金来源
　　1.企业改制、重组资产的净收入转入
　　2.国有产(股)权转让收入转入
　　3.国有资本经营收益按一定比例或定额转入
　　4.破产企业清算净收入转入
　　5.国企改革按政策核定的职工安置费等改革成本
　　6.年度预算执行结余转入资金
　　7.其他收入
　　三、平台资金支出范围
　　(一)发展平台资金支出范围
　　发展平台资金主要用于国有企业的资本性支出，包括新设国有独资或控股企业资本金设置、国有及国有控股公司增资扩股所需资金需求以及支持企业科技创新、自主创新等方面资金需求。
　　(二)维稳平台资金支出范围
　　维稳平台资金主要用于维护职工合法权益以及应急、突发事件等国企改革历史遗留问题解决的资金需求，包括：
　　1.国企改革涉及的职工安置等改革成本支出；
　　2.用于解决国企改革过程中历史遗留问题的支出；
　　3.用于应急、突发事件的资金支出；
　　4.其他经批准的支出。
　　四、做实资金平台，促发展，保稳定
　　发展平台和维稳平台的建立以引导促进国有企业持续健康发展，维护企业职工合法权益和社会稳定为目的，以国有资本经营预算收入为基础，确保平台资金需求。
　　国有资本经营预算工作要服务于两个平台的建立和运转，在坚持预算资金重点用于支持企业发展资本性资金需求的同时，按照"适度集中，统筹发展与稳定"的原则，集中必要资金，确保国企改革发展过程中职工安置及解决历史遗留和社会稳定等方面应急、突发问题的资金需求。
　　五、平台资金管理
　　平台资金的收支全部纳入国有资本经营预算收支管理范围，收入资金全部上缴财政，资金使用通过年度国有资本经营预算支出安排。发展平台资金和维稳平台资金单独核算。市政府国资委分别建立两个平台资金台帐，做好平台资金收支汇总统计工作。
　　发展平台资金管理主要是通过提高国有资本经营预算编制的科学性、准确性，做好资金收支的衔接，最大限度缩短平台资金在国库滞留时间，提高资金使用效益，这部分资金原则上根据年度预算收支安排，实现年度收支平衡，不留结余。
　　维稳平台资金管理分两部分，一是按政策规定核准的企业改革职工安置等相关费用，这部分资金通过年度资本经营预算实现收支管理。二是年度用于解决历史遗留问题及突发、应急事件的资金，对这部分资金通过在年度资本经营预算安排专项进行管理，根据预算年度资金需求安排相应资金。维稳平台资金实行滚动管理，年度资金结余结转下一预算年度，不足部分，来年预算予以安排补齐。
　　维稳平台专项资金除按规定通过年度预算安排的支出外，其他支出安排必须由资金使用单位提出资金使用申请和计划，经市政府国资委研究同意后方可支出。对维稳平台专项资金安排的非一次性发放完毕资金，由市政府国资委委托企业托管中心统一管理。
　　六、平台资金拨付流程
　　(一)发展平台资金拨付流程：
　　市政府国资委根据批准的年度国有资本经营预算，对相关单位下达预算支出批复，相关单位持批复到市财政局办理资金拨付手续。市财政局审核相关单位提报的资金拨付申请材料，审核无误后拨付资金。
　　(二)维稳平台资金拨付流程：
　　维稳平台资金支出由两部分组成，一部分是年度国有资本经营预算安排支出，其资金拨付流程与发展平台资金拨付流程相同。另一部分是解决历史遗留问题及应急、突发事件安排的专项资金，拨付流程如下：
　　由相关职能部门研究提出解决应急突发事件和历史遗留问题的方案和资金使用计划，报经市政府国资委审核同意后，提报市财政局审核拨付。
　　七、监督和绩效评价
　　各资金使用单位应当按照国家预算资金使用管理的相关规定，制定本单位资本经营预算管理制度，按照预算规定的用途规范管理和使用资金，提高资金的使用效益，并定期将资金使用情况和效果上报市政府国资委和市财政局。
　　市政府国资委、市财政局要进一步加强平台资金管理工作，不断完善资金拨付流程，建立资金使用管理监督检查和使用情况的绩效评价制度，提高资金预算编制的科学性、准确性。对委托市企业托管中心统一管理的维稳专项资金，由市政府国资委和市财政局监管，确保资金专款专用。项目实施完结后，应委托中介机构对专项资金使用情况进行专项审计，以保证资金使用的公开透明性。
　　八、其他事项
　　本通知具体执行中的问题，由市政府国资委、市财政局负责解释。
　　青岛市政府国资委 青岛市财政局
　　2013年10月9日