各省辖市工业和信息化局(委)，省直管试点县(市)工业和信息化主管部门，省有色金属行业协会：
　　为贯彻落实《工业和信息化部关于有色金属工业节能减排的指导意见》(工信部[2013]56号)，推动我省有色金属工业提高能源资源利用效率、降低污染物产生和排放强度，实现绿色低碳循环发展，省工业和信息化厅制定了《河南省有色金属工业节能减排实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
　　2013年8月8日
　　河南省有色金属工业节能减排实施方案
　　为贯彻落实《工业和信息化部关于有色金属工业节能减排的指导意见》(工信部[2013]56号)精神，推动我省有色金属工业提高能源资源利用效率、降低污染物产生和排放强度，实现绿色低碳循环发展，特制定本方案。
　　一、行业节能减排现状
　　有色金属工业是我省传统优势产业。截止2012年底，全省有色金属工业规模以上企业766户，拥有从业人员25万余人，主营业务收入5106亿元，占全省规模以上工业企业营业收入的10%；实现利润290亿元，税金85亿元，十种有色金属总量、氧化铝、电解铝、精铅、钼精矿产量继续保持全国第一，铝加工产量全国第二。
　　有色金属工业是能源资源消耗和污染物排放的重点行业之一。2012年，全省有色金属工业能源消耗总量1922万吨标准煤，约占全省能源消耗总量的8%，占全省规模以上工业企业能源消费总量的12%。
　　“十一五”以来，全省有色金属工业节能减排取得显著成效，工艺技术装备水平整体居国内领先水平，万元工业增加值能耗下降了29%，部分产品综合能耗达到国内领先，世界先进水平。但是，我省有色金属工业在节能减排工作中还存在诸多不足：
　　(一)认识不够
　　有色金属行业节能减排是一项专业性较强、量大面宽的长期性工作，一些企业节能意识不强，专业技术人员配备，节能管理机构设置、节能管理制度等方面重视程度不够，尤其是企业节能管理人员少、专业技术能力不足问题比较突出，企业负责人关注生产经营多，对节能降耗认识不高，发展方式粗放、结构不合理、装备水平落后等问题依然存在。
　　(二)基础工作薄弱
　　多数企业节能减排基础管理薄弱，普遍没有设置负责节能减排工作的专门机构和配备专业技术人员，节能减排基础数据缺失，情况不清。部分企业能源的计量、监测设施不完备，节能措施不到位，行业节能监管亟待加强。废旧有色金属回收体系不健全，管理不规范，工艺落后、污染严重的小规模回收企业仍占相当大比例，造成新的二次污染。
　　(三)关键创新技术亟待突破
　　尽管我省有色金属冶炼的工艺技术不断创新，推进了节能减排，但一些关键性技术仍有待突破：一水硬铝石生产氧化铝节能技术需要进一步完善；电解铝节能新技术仍需继续攻关、完善和推广；铅锌冶炼低浓度二氧化硫回收利用技术、伴生元素回收技术等需要技术创新。同时，一些成熟的节能新技术在行业推广应用力度不大，节能应用效果不明显。
　　(四)污染防治工作任务艰巨
　　有色金属的行业特征决定了其在生产过程中废水、废气、废渣的产生和排放量较大，铅冶炼等重金属污染防治面临新增污染源和历史遗留污染解决的双重重任，工作难度和压力较大。
　　二、工作目标
　　经过三年的努力，到2015年，行业节能减排取得明显成效，主要产品氧化铝综合能耗达到420公斤标煤/吨、铝锭综合交流电耗13550千瓦时/吨、铅冶炼综合能耗330公斤标煤/吨，铝材综合能耗350公斤标煤/吨，一批节能减排重大关键技术实现突破，一批成熟节能技术得到推广应用，重金属、大气、水污染治理取得较大进展，企业周边环境明显改善，行业的和谐发展力显著提高。
　　三、重点工作任务
　　(一)加强企业节能降耗管理
　　积极推动重点企业加强能源管理体系建设，建立企业能源管理负责人制度和能源利用状况报告制度，设立能源管理岗位，按有关要求配备仪器仪表等计量设备，加强节能动态管理。积极推进铝冶炼(含氧化铝)、铅锌冶炼企业能源管理中心建设，对能源输配和消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，不断加强能源的平衡、调度、分析和预测，实现系统性节能降耗。
　　(二)完善行业能耗限额标准体系
　　在严格执行国家有关行业单位产品能耗限额标准的基础上，修改完善氧化铝、电解铝、铝加工、铅、锌、碳素单位产品能耗地方标准，充分发挥能耗限额在节能降耗、淘汰落后产能设备、推广应用节能技术装备中的积极作用。开展企业能耗限额标准执行情况专项监督检查，对超能耗标准的企业实施差别电价和惩罚性电价政策。
　　(三)积极推广应用节能减排先进适用技术
　　加强降低氧化铝生产综合能耗技术、亚熔盐氧化铝生产技术、电解铝惰性电极材料生产技术的研发，加大低温低电压铝电解新技术、铅高效清洁冶金及循环利用关键技术、铅锌冶炼废水分质回用集成、拜耳法赤泥干法输送及堆存、铅冶炼渣多品种综合回收技术、钼尾矿综合回收技术等技术的完善和推广应用，积极扩大先进实用节能新产品、新技术、新设备、新材料的应用范围。结合《有色金属行业节能减排先进适用技术目录》，组织实施一批二氧化硫、重金属污染物、氨氮污染物防治工程，有效降低能源消耗，减少有害气体、重金属和氨氮污染物排放。
　　(四)开展企业能效对标达标活动
　　按照《河南省工业和信息化厅关于深入开展重点用能行业能效水平对标达标活动的通知》(豫工信节[2012]849号)要求，各地要积极组织以铅冶炼、铝冶炼行业为重点的有色金属企业继续开展行业能效对标活动。省有色金属协会要加强对有色金属行业开展能效对标达标活动企业的指导，根据工业和信息化部每年发布的行业重点用能产品能效标杆指标，结合本省实际，制定各重点用能行业主要产品、主要工序的年度能效标杆指标。组织开展对标达标节能技术交流和培训，推广先进的节能技术和行业节能经验，并对本行业年度能效对标达标活动进行总结。树立一批行业先进标杆企业，带动有色金属行业节能降耗减排。
　　(五)积极推行有色金属行业清洁生产
　　各地要积极引导鼓励企业开展自愿性清洁生产审核工作，促进行业清洁生产。省厅会同有关部门继续认定一批清洁生产示范企业，带动有色金属行业清洁生产工作。认真实施铅锌冶炼等清洁生产技术推行方案，组织实施一批国家清洁生产示范项目，推动清洁生产先进技术的应用与推广。开展工业大气污染防治设备、水污染防治设备技术等重大环保技术装备开发和推广应用。省有色金属协会组织行业专家，以重金属冶炼生产过程控制为重点，针对产生汞、铅、镉、砷等重金属污染物的关键领域和环节，组织企业实施清洁生产技术改造，从源头消减污染物的产生量，降低末端治理难度和压力。支持重金属冶炼企业采用先进成熟的技术实施技术改造、治污设施升级、污染源环境风险防控设施等项目建设。
　　四、保障措施
　　(一)建立建全节能减排工作管理体系
　　各省辖市、省直管试点县(市)工业和信息化主管部门和相关企业要高度重视有色金属工业节能减排工作，按照《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(豫政[2011]92号)和《河南省有色金属工业节能“十二五”专项规划》要求，结合本地区、本企业实际，制定节能减排专项方案，提出明确的发展目标、重点任务和有效措施。推进有色金属行业节能减排监测体系建设，定期组织节能减排形势分析。
　　(二)加大政策支持力度
　　各级工业和信息化主管部门要组织有条件的企业争取国家中小企业专项资金、产业振兴专项资金、中小企业技改资金、清洁生产及工业企业能源管理中心专项等资金，充分利用省技改资金、省自主创新和结构调整专项资金、省节能专项等资金，支持节能技改、节能新技术研发应用和推广。允许企业将用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用列入企业经营成本或其他相关科目。
　　(三)加大淘汰落后产能力度
　　加快淘汰有色行业工艺技术落后、高耗能、高污染的落后产能，严格把住入口关，从源头抑制高耗能、高污染项目盲目发展。严格再生铜、铝、铅等行业准入，加快淘汰规模3万吨/年以下的再生铅企业、5万吨/年的再生铝企业、直接燃煤反射炉和4吨以下其他反射炉生产再生铝工艺及装备、5万吨/年以下单一生产阴极铜的再生铜生产企业、无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备、冲天炉、反射炉以及鼓风炉等落后生产工艺和装备、用反射炉焙烧钼精矿的钼铁生产线、外燃式回转窑和反射炉生产氧化钼工艺及装备。引导企业加快产品结构调整，积极发展精深加工产品，推进全行业节能降耗。
　　(四)推动建设节能减排新机制
　　组织申报认定一批有色金属行业专业节能服务公司，组织开展能源审计、合同能源管理、节能项目融资等一系列节能减排服务。探索建立有色金属企业节能减排自愿协议制度，研究制定对开展清洁生产审核、实施节能减排自愿协议的有色金属企业的相关激励措施。建立行业服务机制，充分发挥省有色金属协会行业管理作用，组织开展行业信息交流、技术培训、节能技术推广应用与创新、淘汰落后产能、合同能源管理等行业管理和服务活动，促进我省有色金属行业节能降耗减排。