各县(市)、区工商行政管理局：
　　现将《全市工商系统2013年外商投资企业登记管理工作思路》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
　　福州市工商行政管理局
　　2013年4月24日
　　2013年全市外商投资企业登记管理工作思路
　　今年全市外商投资企业登记管理工作将以党的十八大精神为指导，以科学发展为主题，全面落实中央、省委省政府、总局、全省和全市工商会议精神，发挥优势，挖掘深度，突出重点，拓展广度，立足长效，提升高度，纵深推进全市外资工作，主动服务“五位一体”建设，在服务我市科学发展跨越发展中再创佳绩。
　　一、发挥优势，挖掘深度
　　(一)发挥政策优势，注重服务平潭的特色性。一要狠抓政策落实，将平潭《规划》与总局、省局、实验区等各项优惠政策有机结合，逐条对接，系统研究，细化落实，在服务平潭建设中凸显优惠政策的综合效应。二要制定指导意见，通过对实验区外资市场主体数量、行业分布、投资规模等综合考量，有针对性地提出发展对策，出台关于支持平潭综合实验区外商投资企业发展的指导意见，优化实验区外资市场主体准入环境。三要深入探索研究，有效借鉴深圳等单位开展商事登记改革试点经验，加强实验区商事登记理论研究与实践探索，让平潭在引资上有更多后发优势，充分发挥平潭在榕台交流合作中的特殊作用。
　　(二)发挥区位优势，注重服务台企的深度性。一要突出平潭特色，按照倪岳峰副省长提出的“加快在平潭实行直接登记制等商事登记制度改革，取得经验后争取在全省推广”的要求，研究完善直接登记制有效做法，拟在条件成熟时，向台资企业相对集中的被授权局推广。二要用足用好政策，确保台资企业发展过程中系列优惠政策落实到位，推进台商来榕投资纵深发展；运用好总局授予的6个县级被授权局外资核准登记权，发挥好全市5个外资远程核准登记窗口作用，完善省、市、县工商局和工商所四级联动的外资登记网络，进一步提高台资准入便利化水平。三要推进榕台产业对接，支持台商投资区、台湾农民创业园、榕台文化创意产业园等各类涉台园区发展；深化金融合作，继续支持台湾银行、保险、证券等金融机构在我市设立分支机构、子公司或参股我市金融企业；鼓励设立两岸合资的产业投资、创业投资、股权投资等各类投资基金，建设两岸区域性金融服务中心，为台商来榕投资提供高效服务。
　　(三)发挥资源优势，注重数据分析的多维性。立足外资市场主体登记管理独有的、丰富的信息资源，着力在数据分析的服务效果和运用水平上下功夫，做到“纵横分析”。要注重纵向数据比较分析，加强与兄弟省市的沟通对接，适时掌握相关数据，结合我市实际，进行收集整理，预测外资市场主体发展态势、行业发展方向。要注重横向数据比较分析，“跳出工商看工商”，针对区位优势、产业特点，进行深入挖掘，在提炼特点和发展意见的基础上，从动态、综合、专题、比较等不同方面，完成高质量的分析报告，为政府决策和经济发展方式转变提供全方位、多角度和深层次的信息服务。
　　二、突出重点，拓展广度
　　(一)突出创新先行，推进网上年检无纸化。从今年3月1日起，省工商局对全省(除厦门市外)的外商投资企业推行全程电子化网上年检。外商投资企业只要持CA证书登录福建工商红盾网，填报企业年检材料，并加盖企业电子印章，无需提交纸质材料。外商投资企业的审计报告，由会计师事务所通过福建工商红盾网传送电子版，也无需提交纸质材料。通过网上年检的的外商投资企业，可就近到辖区县级以上工商局加盖年检印戳。除经营地址在鼓楼、台江、晋安、仓山的外商投资企业由市工商局网上审查外，在其他县(市)、区的外商投资企业由属地工商局就近网上审查。
　　各单位要充分运用工商红盾网、电子显示屏等媒体，对外商投资企业全程电子化网上年检的举措进行广泛宣传。同时要督促基层工商所及时将外资属地监管系统中的《致全省外商投资企业告知书》，逐一送达辖区内每一户外商投资企业，做到家喻户晓，让外商投资企业充分了解、熟练掌握全程电子化网上年检的操作方法和步骤。
　　(二)突出创新改革，推进工商登记制度改革。今年“两会”期间，周伯华局长明确开展工商登记实行先照后证和注册资本认缴制工作，国务院机构改革和职能转变方案提出，要改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。鉴于此，总局外资局明确将推进外资登记制度改革作为今年工作的重点之一。市局将结合近年外资工作实践，研究先照后证、注册资本、放宽工商登记其他条件、加强监管等外资登记制度改革相关内容；并进一步加大与省局的沟通协调力度，及时了解相关政策走向，提前做好研究工商登记实行先照后证、注册资本认缴制等前期工作。
　　(三)突出规范先导，推进登记注册统一化。一要深化落实全市外资登记管理工作指导意见，综合运用各项优惠政策，加强注册登记指导，推进全系统外资工作的规范化；二要做好迎接总局外资局拟开展的被授权局考评准备工作，各被授权局要高度重视，全力迎检，特别是6个县级被授权局务必要规范开展外资登记管理工作，严格自查自纠，力争全部优秀。三要深入实施行政指导工作，把行政指导贯穿于外资登记管理全过程，充分运用行政指导手段，有效促进外商投资企业发展，每个被授权局相应的典型事例不少于2个，并分别于6月20日前和11月20日前，向市局外资分局上报上半年和全年行政指导工作开展情况。
　　(四)突出惠企便企，推进企业服务优质化。一要以重点项目为抓手，根据各级政府确定的项目需求，深化“一企一策”，专人专件，全程跟踪，紧跟快办、特事特办、促进外资大项目快速落地；二要以分类服务为延伸，有效针对不同生命周期市场主体发展需求，推进个性化、精细化、特色化服务，切实当好产业结构优化升级的“引导员”和市场主体发展壮大的“服务员”，促进外资市场主体持续健康发展；三要以加大宣传为推手，进一步加强优惠政策宣传，加大落实成效和典型事例的宣传报道，不断提高社会影响力和公众满意度，持续扩大政策效应和社会效应。
　　三、立足长效，提升高度
　　(一)以提高效能为目标，巩固一个成果。完善属地监管工作规范，进一步巩固和提升全市外商投资企业属地监管水平。一要加强外商投资企业的属地监管工作，确保各类监管文书及时制作和送达。按照省局的规定，外资属地监管系统中生成的文书要在3个工作日内制作，制作后5个工作日内送达。各县(市)、区工商局，特别是鼓楼、台江、晋安、仓山和马尾等城区工商局要指定专人，对工商所的外商投资企业属地监管工作予以充分的指导和督促，并于每月5日前将《外资属地监管系统应用情况月报表》上报市局外资分局，以确保年终绩效考评不扣分。二要结合年检，对辖区内的外商投资企业进行一次全面的巡查。各县(市)、区局要督促辖区工商所，结合今年为外商投资企业逐户送达年检告知书的契机，对辖区外商投资企业进行一次全面的巡查。工商所工作人员在巡查后，应当及时在企业信用分类监管系统中，录入巡查记录。对查无下落和存在其他违法行为的企业，应当在监管系统中予以年检警示。
　　(二)以试点先行为契机，总结一个经验。以启用全市工商系统外商投资企业全程电子化网上年检为目标，一要“点上突破”，善于发现典型、发现亮点，进一步发挥其的工作优势，吸收其有益做法；二要“以点带面”，充分发挥典型的引路作用、示范作用、带动作用、辐射作用，发挥整体效益，为全市提供更多经验；三要“有点有面”，善于分析、提炼、总结，既有个体的工作亮点，又有总体的经验做法，确保此项工作走在全省前列。
　　(三)以网上登记为突破，探索一个理论。市局拟成立外商投资企业网上登记工作研究课题组，加强对外商投资企业登记注册全程电子化改革情况的调研，研究外商投资企业网上登记注册规程，深入研究外资登记工作“从窗口面对面到网上键对键、再到网上面对面”的外资网上登记发展模式，进一步提高网上登记应用水平，拓宽网上办事渠道，不断完善网上登记注册信息化系统功能，不断提高外商投资企业登记注册便利化水平，促进我市网络申报率大幅提升。