各区、县审计局，市局各处、室、中心：
　　现将《上海市审计机关2013年度普法工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
　　上海市审计局
　　2013年4月11日
　　2013年上海市审计机关普法工作要点
　　2013年是全面实施“六五”普法依法行政工作承上启下的重要一年。根据《审计署办公厅关于印发2013年审计机关普法工作要点的通知》(审办法发〔2013〕37号)和上海市审计机关“六五”普法规划的要求，全市审计机关要继续坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕上海法制工作重点和上级审计机关法制宣传教育工作的部署和要求，着力推进审计法制宣传教育工作，为上海创新驱动、转型发展营造良好法治环境作出新的贡献。
　　一、以十八大精神为统领，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
　　(一)强化党的十八大精神和宪法的宣传教育。认真学习、深刻领会党的十八大关于法治建设和法制宣传教育等一系列新精神新要求，认真学习贯彻习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话精神，积极参加上海市宪法宣传周等主题活动，努力提高全市审计人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神。
　　(二)紧紧抓好与“创新驱动、转型发展”和审计工作大局相关的法律法规宣传。围绕实现上海创新驱动、转型发展的奋斗目标，结合审计工作实际，深入宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规；突出对财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保等各领域的专业法律法规的宣传教育工作，有计划有措施，不断增强审计人员学法遵法守法用法意识。
　　(三)继续抓好《上海市审计条例》的宣传。广泛宣传是落实《上海市审计条例》的基础。全市审计机关要以《上海市审计条例》实施为契机，按照《上海市审计局关于印发?上海市审计条例?宣传提纲的通知》(沪审法〔2012〕107号)的要求，通过多种形式，运用多种媒介，主动向各级党委政府、被审计单位和社会公众广泛宣传、介绍《上海市审计条例》出台的重要意义和主要内容，促进社会各界正确理解、认识审计工作，为审计工作的顺利开展营造良好的社会环境。
　　(四)深化“法律六进”活动，积极开展各项法制宣传教育主题活动。全市审计机关要围绕审计工作大局，按照全国普法办的统一部署，组织开展“深化‘法律六进’，推进依法治市”法制宣传教育主题活动。通过深入审计一线，积极开展“审计进被审计单位”活动，针对被审计单位不同的特点和需求，努力探索法制宣传与审计活动相结合的新模式新内容，采取讲解座谈、分发法律法规小册子等方式，促进被审计单位充分认识到审计监督的重要性以及审计机关保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，推动被审计单位提高依法行政、依法管理的水平。通过法律进社区活动，深入基层群众，有的放矢地开展法律咨询、讲解等服务，为“法律六进”增添新动力、注入新活力。
　　二、贴近审计实践，积极推进审计法治文化建设
　　(五)以学法用法需求为导向，不断强化审计人员法制教育。要坚持和完善中心组集体学法、专题法制讲座、法律培训和考试考核等制度。市局将通过每半年法制讲座、法制考试和法制征文等形式，把学习法律和运用法律、规范行为结合起来，不断提高审计人员学法用法的自觉性和积极性，使学法用法工作落到实处，取得实效。
　　(六)不断创新法制宣传方式，努力增强法制宣传的感染力和渗透力。全市审计机关要认真抓好“8?16”依法治市、“12?4”全国法制宣传日等主题宣传系列活动，注重发挥《上海审计》杂志、“上海审计”网站等相关法制专栏的普法用法作用，将经常性宣传与重要节点宣传有机结合起来，不断扩大普法的受众面和影响力。市局将进一步加强法规信息收集与发布、《审计法规汇编》(双月刊)和法规库建设工作，完成《资源环境审计定性及审计处理处罚依据手册》汇编工作，更好地为审计人员学法用法提供帮助。
　　(七)加强审计法制理论研究，促进审计法治文化建设。要按照习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上明确提出的“努力培育社会主义法治文化”的号召，倡导和鼓励审计法制干部围绕党的十八大确定的目标任务，深入基层和一线开展调查研究，探索新形势、新任务下法制宣传教育工作的规律，研究目前审计法制工作中存在的热点、难点问题，为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。
　　三、加强审计法制建设，夯实审计工作基础
　　(八)研究制定配套审计规章制度。市局将以《上海市审计条例》实施为契机，结合实际，研究制定《审计现场管理办法》等业务管理制度。同时，将为适应国家审计准则的实施而制定或修订的各项审计质量控制制度适时汇编成册，形成审计业务质量控制体系，印发市局各审计业务处和各区县审计局的全体审计人员。
　　各区县审计局要根据审计法及其实施条例、国家审计准则的主要内容和精神实质，围绕《上海市审计条例》的创制细化内容，积极推进制定或完善相关配套措施和制度，为普法依法行政工作奠定坚实基础。
　　(九)稳步推进《上海市审计条例》的贯彻落实。2013年是《上海市审计条例》正式实施之年。全市审计机关要以《上海市审计条例》的细化内容和创制性规定为重点，以《上海市审计局关于贯彻实施<上海市审计条例>有关事项的通知》(沪审法〔2012〕112号)的要求为着力点，积极探索，不断总结，加强协调，积极推进和规范绩效审计、建设项目审计、跟踪审计、审计整改和聘请外部人员参加审计等工作，切实推进《上海市审计条例》的贯彻执行，努力开创上海审计工作新局面。
　　四、加强审计质量控制，不断推进审计法治化进程
　　(十)深入开展审计项目审理复核工作。市局要进一步研究完善和规范审计项目审理制度，优化审理流程，明确岗位责任。通过积极探索跟踪审理方式、筹建兼职审理员队伍、建立审理工作台账制度等措施，采取交叉审理、定期反馈项目审理情况、通报审计项目严重质量问题等方式，不断深化审计项目审理复核工作。市局将适时召开全市审计机关审理复核工作会议。各区县审计局要因地制宜，根据本单位的实际情况研究建立审理工作机制，切实防范审计风险。
　　(十一)开展审计业务质量检查。上半年，市局将安排对部分区审计局2012年实施完毕的审计项目质量情况进行检查。肯定取得的成绩，揭示存在的问题，提出改进意见，促进审计法律法规准则的贯彻执行。各区县审计机关要根据实际情况，有计划地开展审计业务质量检查工作，及时发现问题，解决问题，不断规范审计行为，防范审计风险，提高审计业务质量。
　　(十二)深化优秀审计项目评选工作。今年，市局将组织开展全市审计机关第十八次优秀审计项目评选工作。要在总结2012年评选标准的基础上，注重与审计署优秀审计项目评选标准的衔接，进一步修改和细化评选标准，改进评选办法，规范评选程序。同时，要通过结果反馈和利用、项目点评、案例交流等活动，加大优秀审计项目的宣传推广力度，更好地发挥优秀审计项目的示范引导作用。各区县审计局要根据审计质量控制的实际情况，积极组织开展本机关的优秀审计项目评选、推荐工作，促进提高审计质量。
　　(十三)继续做好行政复议和行政诉讼的应诉工作。要积极探索研究行政复议实践的规律及应对措施，加强与各级复议机构的协调与沟通工作，不断完善行政复议机制，妥善处理争议和化解矛盾，努力保障行政复议申请人的合法权益，促进提高依法审计水平。
　　五、认真开展“六五”普法中期督查工作，深入推进普法依法行政工作的全面落实
　　(十四)切实抓好“六五”普法中期督查工作。市局要按照全国普法办、审计署有关中期督查工作的实施方案，对照“六五”普法规划明确的各项工作要求，抓好自查总结，以及对部分区县审计机关的抽查工作。认真检查“六五”普法规划的落实情况，总结“六五”普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，确保普法依法行政工作的顺利开展。各区县审计局要根据区县党委、政府和市局的具体要求，全面回顾2011年以来普法工作的进展情况，做好迎接抽查的准备工作。
　　(十五)切实抓好普法工作机制建设。全市审计机关要完善法制宣传教育领导机构，建立健全法制宣传教育工作机制，明确职责，加强互动，形成合力。要充分发挥法制宣传教育工作者的骨干作用，加强普法工作交流，确保全市审计机关法制宣传教育工作有序推进。