市财政地税系统各单位：
　　现将《2013年全市财政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　湖州市财政局
　　2013年2月28日
　　2013年全市财政工作要点
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好财政工作意义重大。全市财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“稳中求进、转中求好”的工作总基调，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，精心做好生财、聚财、用财三篇文章，夯实财政收入基础，确保收入增长的质量和效益；进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生；牢固树立勤俭节约、长期“过紧日子”的思想，从严控制一般性支出；坚持依法理财、统筹兼顾的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
　　根据市委市政府对经济工作的总体部署，综合考虑经济社会发展和财税经济形势，2013年全市财政总收入预算安排266.66亿元，增长8.0%；地方财政收入预算安排149.66亿元，增长8.0%；全市财政支出预算安排178.28亿元，增长8.0%。市本级财政总收入预算安排104.33亿元，增长7.0%；地方财政收入预算安排58.58亿元，增长7.0%；市本级财政支出预算安排72.58亿元，增长7.0%。
　　围绕上述目标，重点做好以下工作：
　　(一)坚持稳增长调结构，全力以赴促进经济持续健康发展。
　　按照“工业强市、产业兴市”的要求，落实积极的财政政策，充分发挥财税政策导向作用，促进经济增长和转型升级。支持“八大专项行动”实施，推动经济又好又快发展。落实工业强市建设“十八条”等政策措施，重点支持战略性新兴产业和特色产业发展。落实支持浙(湖)商创业创新等财税政策，促进民营经济加快发展。贯彻落实国家结构性减税政策，切实落实各项减负措施，进一步加大帮扶企业力度。积极构建多元化的融资服务平台，优化企业融资发展环境。以资源消耗少、环境影响小、税收贡献大作为评价企业的标准，促进生产要素集约节约利用。支持发展新能源、可再生能源和清洁能源，促进循环经济加快发展。完善外经贸扶持政策，支持国际服务外包产业发展，促进外贸稳定增长和结构优化。加大对服务业支持力度，扶持服务业集聚区建设，促进服务业快速发展。支持现代农业园区、粮食功能区建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收和农业增效。
　　(二)坚持抓增收促节支，着力确保财政收入持续平稳增长。
　　围绕预算盘子确定的各项目标，继续做好增收节支工作，切实维护预算与税法的刚性和严肃性。按照更加注重提高经济增长质量和效益的要求，坚持依法治税、规范管理，在培育涵养税源基础上，实现与经济发展良性互动。加强税收分析预测，密切关注国家税制改革，研究包括扩大营业税改征增值税试点行业范围，逐步扩大房产税试点等对我市可用财力的影响，完善应对举措。正确处理依法征税与服务企业关系，依靠先进信息技术和现代征管手段依法依规加强征管。把握好支出的方向和结构，重点保障法定支出、民生支出以及重点项目支出；认真贯彻落实中央和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出。因势利导做好宣传和引导工作，推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，进一步压缩“三公”经费支出。
　　(三)坚持惠民生保重点，不断加大民生事业保障投入力度。
　　加大“三农”投入，支持农业科技、水利等重点领域建设，提升美丽乡村建设水平，加快推进城镇化建设。支持新型城市化建设，推动市本级加快发展。支持节能减排和环境治理工作，促进城乡环境改善。支持国家森林城市创建工作，推进全国和省级生态文明试点市建设。持续加大教育投入，确保各项财政教育投入政策落实到位。加大文化事业投入，促进文化产业发展，推进文化强市建设。深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革试点。继续扩大职工五大基本社会保险参保面，认真落实企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金调整政策。扎实推进城镇居民基本医疗保险、新农合医疗保险和城乡医疗救助制度并轨整合，加快实现基本医疗保险制度城乡统筹。加大对公共租赁住房和廉租住房建设、农村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建设。加强对民生实事项目资金保障，支持社会创新管理。
　　(四)坚持优管理重绩效，努力提高财政科学精细管理水平。
　　健全“全口径”政府预算编制体系，细化政府公共预算和政府性基金预算，加强社会保险基金预算，强化政府性债务收支计划管理，编制国有资本经营预算。进一步深化国库集中支付改革，着力推广使用公务卡，加强和规范公务支出管理。加强预算绩效管理，构建科学规范的绩效标准体系，将绩效管理覆盖资金分配管理全过程。扎实做好预决算信息公开工作，正面引导社会舆论，稳妥推进财政信息公开。着力扩大政府采购实施范围和规模，积极发挥政府采购政策功能作用。加强国有资产管理，推进资产配置工作，规范资产处置、使用行为。加强政府投资项目审核，提高项目投资预算的科学性和准确性。进一步完善地方政府债务规模管理和风险预警机制，切实防范财政金融风险。加强基层财政管理，推进乡镇财政规范化建设。加强地税“大集中”系统运维管理，推进数字财政建设。
　　(五)坚持提素质树形象，着力打造廉洁高效财税干部队伍。
　　认真扎实开展“两看两比”活动，加强组织领导，分解任务目标，落实工作责任，确保活动深入开展、取得实效。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固深化“进村入企”大走访活动成果。认真贯彻落实中央和市委、市政府加强作风建设的有关要求，进一步完善财税部门改进工作作风的具体措施。深化“同心汇聚”服务品牌，扎实推进公共管理服务平台建设，提升纳税满意度、税收遵从度，构建和谐有序的征纳关系。加强财税文化建设，把财税文化建设与业务建设、队伍建设紧密结合起来，完善财税文化建设的长效机制，提升财税文化软实力。完善干部人事制度，建立科学合理的干部选拔培养使用机制。研究财税部门廉政风险防控长效机制，深化应用廉政效能风险防控模块。开展分类分层廉政教育和文化活动，挖掘和宣传财税系统先进人物事迹，打造“廉洁财税”文化品牌。