各县(市)区物价局：
　　日前中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅下发了《关于印发〈简政放权、扩权强区(县、市)工作实施细则〉的通知》(榕委办〔2013〕1号)，将我局57项政府制定价格项目列入取消的行政审批项目。对此问题，部分县(市)区产生误解，在贯彻落实中出现了偏差。经与市委办、市政府办、市政府法制办和市行政服务中心沟通与协调，根据价格法律法规的规定，将有关事项通知如下：
　　一、此次取消的57项审批项目，属于转变管理方式，即不再履行依申请的审批程序，而是转变为依职权的主动定价行为。
　　1.政府定价是依职权行为，不是依申请行为，不属于行政审批。根据《价格法》、《政府制定价格行为规则》(国家发改委令第44号)以及《国家发展和改革委员会关于贯彻实施〈政府制定价格行为规则〉有关问题的通知》(发改价格[2006]787号)规定，政府制定价格是依职权行为，而不是依申请的行为，不属于行政审批，要改变过去定价由经营者提出申请，定价机关才启动定价程序这一做法。价格是调节经济社会发展的四大经济杠杆之一，全市各级价格主管部门要依照《福建省定价目录》(闽政〔2010〕8号)规定的权限和范围，根据经济社会发展情况以及社会各方面的反映主动履行定价职责，适时制定价格，并依法及时向社会公布。对消费者、经营者提出的调价"申请"要作为"建议"对待，并以适当方式反馈对建议的办理情况。
　　2.经过梳理，市一级定价权限已经从“非行政许可审批”中剔除出来，合并、调整至“其他依法实施的行政权力”中。根据市里的统一部署，2012年以来，我局按照有关价格法律法规以及《福建省定价目录》(闽政〔2010〕8号)的规定，在借鉴省物价局以及厦门市物价局行政职权设置情况的基础上，对市一级价格行政职权进行全面系统梳理。经市法制部门的审核确认，目前我局行政职权为65项，其中行政许可权1项，行政处罚权52项，行政征收权1项,监督检查权2项，其他依法实施的行政权力9项。其中，原先列为“非行政许可审批”的57项政府定价项目合并成3项，分别为“重要商品价格制定”、“重要经营服务性价格制定”、“行政事业性收费标准制定”，并调整至“其他依法实施的行政权力”中，属于转变管理方式。
　　因此，榕委办〔2013〕1号文将我局57项政府制定价格项目列入取消的行政审批项目，并不是将这些定价项目放开不管，而是由我局依照法定程序履行定价职责，不再入驻市行政服务中心，不再履行依申请的审批程序。
　　二、政府制定价格要严格履行法定的程序。政府制定价格要严格依照《价格法》和《政府制定价格行为规则》规定的程序进行。要按照国家发改委、省物价局的规定实行集体审议制，建立起处室(科室)、跨处室(科室)、局长办公会议三级审价制度。
　　三、政府制定价格要平衡好各方面的利益关系。政府制定价格关系国计民生，关系群众的切身利益、企业(行业)的发展和社会的安定稳定。各级价格部门在制定出台价费标准时，要在社会承受能力、企业(行业)发展以及经济社会协调发展等方面利益关系中寻找平衡点，综合考虑各种因素决定是否进行价费调整，不能“有求必应”，也不能拖延应付或置之不理。
　　四、认真做好宣传解释工作，确保政府定价回归到依照法定权限和程序履行的正确轨道上来。
　　各县(市)区物价局在贯彻榕委办〔2013〕1号文件时，不能够简单化，一定要与贯彻《价格法》、《政府制定价格行为规则》以及《国家发展和改革委员会关于贯彻实施〈政府制定价格行为规则〉有关问题的通知》、《福建省定价目录》等结合起来。政府制定价格，是价格法律法规赋予价格主管部门的法定权限，全市各级价格部门要依法认真履行好这些职责，不能“缺位”，也不能“越位”。同时，要将相关的法律法规及政策规定向当地党委、政府及法制、效能、行政服务中心等部门反映，做好宣传解释工作，确保各地在贯彻榕委办〔2013〕1号文件时不出现偏差。要根据价格法律法规的规定，参照省、市物价局的职权设置，加强与当地法制等部门的沟通，科学合理地设置好县级价格行政取权，争取尽快将政府定价从行政审批中剔除出来，使政府定价回归到依照法定权限和程序履行的正确轨道上来。
　　附件：1.《国家发展和改革委员会关于贯彻实施〈政府制
　　定价格行为规则〉有关问题的通知》
　　2.福州市物价局行政职权统计
　　3.福州市物价局行政职权目录
　　福州市物价局
　　2013年1月23日