各工商分局，滨海新区工商局：
　　市局《关于进一步做好外商投资企业属地监管工作的意见》(津工商企管字〔2011〕4号)下发以来，各单位结合辖区实际认真贯彻落实，采取各种措施办法，有效地促进了对外商投资企业监管职责的履行，有力的推动了外商投资企业的规范和发展，在保证外资到位、外商投资企业健康发展、履职尽责防范风险等方面的效果越来越明显。为巩固已取得成果，进一步做好外商投资企业属地监管工作，提出以下意见：
　　一、进一步明确职责分工
　　各单位要根据企业登记管理法律法规和相关规定，按照属地管辖原则，对辖区内的外商投资企业、外商投资企业分支机构、外国企业常驻代表机构以及在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业主体资格依法实施监督管理，在权限内依法行使检查权、调查权和处罚建议权以及根据授权(委托)具体实施行政处罚。
　　工商所应当按照法律法规等规定和上级机关要求开展工作，并及时掌握辖区外商投资企业登记情况、是否经营、股东出资、许可审批、是否年检、有无违法违规等情况，建立完善台帐，确保数据的准确、完整。
　　各单位可根据实际调整、确定分局和工商所的各自职责。
　　二、监管内容
　　(一)企业是否依法办理开业登记、变更登记和注销登记手续；
　　(二)企业改变住所是否按照规定办理变更登记；是否查无下落；
　　(三)企业是否按规定悬挂和使用营业执照，执照是否过期失效，是否领取营业执照后六个月未开展经营活动，是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的行为；
　　(四)投资人是否按法律、法规和企业章程规定缴纳出资；
　　(五)经营范围中属于企业登记前置行政许可的经营项目的许可证件、批准文件是否被撤销、吊销或者有效期届满；经营活动是否在登记的经营范围之内；是否在注、吊销后还在从事经营活动；
　　(六)企业是否按照规定参加年度检验；
　　(七)是否有其他违反登记管理法律、法规、规章的行为；
　　(八)外国企业常驻代表机构是否擅自开展经营活动;
　　(九)其它依法应当履行的职责和上级机关交办的工作。
　　三、监管方式
　　(一)定期检查。按照有关规定、制度要求，在规定的时间、规定的周期对外商投资企业登记事项进行的检查。
　　(二)日常检查。按照网格化管理规定、企业分类监管规定和其它有关规定进行的即时性检查。
　　(三)专项检查。根据有关专项检查整治要求，按照上级统一部署，对相关的外商投资企业进行有针对性的检查。
　　根据《网格化管理工作暂行办法》、《市场主体信用分类监管试行办法》，外商投资企业应当纳入网格化管理系统实行分类管理。
　　四、工作要求
　　(一)要充分认识实施外商投资企业属地管理对促进发展、开发开放、履职尽责的现实意义，对改革监管方式，监管重心下移、发挥分局和工商所职能具推动作用。同时，外商投资企业属地管理也是一项法律性强、政策性强、责任性强、操作性强的工作，要认真组织安排，研究掌握法律政策，强化责任风险意识，切实履职尽责。
　　(二)要加强制度建设，制定工作细则。各单位要根据有关规定和实际情况制定可执行、可操作的规程、方案、细则等，明确监管责任，保证监管到位。要加强培训教育，提高监督管理能力水平，提高处理问题能力水平。
　　(三)要加强行政指导，帮助企业解决问题，体现服务与监管的统一，在监管中规范企业主体资格，在监管中解决企业疑惑问题，处理好监管与服务，监管与发展的关系。
　　二○一二年五月十五日